【正文】 家的水平。但擔(dān)保機(jī)構(gòu)以前是備案管理，現(xiàn)在是特許經(jīng)營(yíng)，因此要打造穩(wěn)定、懂專業(yè)、高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)擔(dān)保有三道風(fēng)險(xiǎn)管理防線：一是市場(chǎng)機(jī)制；二是行業(yè)自律，制定規(guī)則；三是政府行政監(jiān)管。兩金的提取辦法擔(dān)保部還會(huì)出臺(tái)文件，我們也將出臺(tái)更細(xì)的操作辦法，主導(dǎo)思想是大力支持擔(dān)保公司發(fā)展。國(guó)家規(guī)定擔(dān)保責(zé)任余額的50%，我省實(shí)行差額提取，可以轉(zhuǎn)回和扣減當(dāng)年未到期責(zé)任準(zhǔn)備金。為了資本金保值增值，閑置資金可以購(gòu)買高流動(dòng)性、高變現(xiàn)能力固定收益回報(bào)類的“金邊債券”、理財(cái)產(chǎn)品（不受此20%限制），此外其他投資產(chǎn)品歸到其他投資上。目前我們省的理解是：除擔(dān)保主業(yè)以外的，包括融資鏈上中小金融機(jī)構(gòu)（小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)）、其他產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資、股票等。大家十分關(guān)注“不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資”所指的范疇?？鄢献鞣匠袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)部分，只計(jì)算擔(dān)保公司自身實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保責(zé)任余額。關(guān)聯(lián)擔(dān)保高了風(fēng)險(xiǎn)很大，沒必要。注意關(guān)聯(lián)擔(dān)保。必須兌現(xiàn)，審核時(shí)會(huì)看這一點(diǎn)。政策意圖：保證金管理規(guī)范，高額收取的欲望就會(huì)降低，就能有效降低企業(yè)融資成本。第三十三條：客戶保證金管理。但這不適合廣東的實(shí)際情況。有人會(huì)問為什么不規(guī)定費(fèi)率，或給出一個(gè)浮動(dòng)空間。因此，這是兩條高壓線，在座各位一定要緊記。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩方面：一是挪用客戶保證金，二是資本金來源是非法集資。不能多人資金以一人名義入股。擔(dān)保公司在增資中一定要注意避免非法集資。目前省政府成立了“處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組”，機(jī)構(gòu)設(shè)在金融辦。但非法集資是肯定不允許的。吸存，放貸，受托發(fā)放貸款，受托投資，非法集資。2年以上，23億（按地區(qū)分類），代償和損失不高于凈資產(chǎn)5%，2年無違法違規(guī)。要從事之外的業(yè)務(wù)，要單個(gè)專項(xiàng)審批。經(jīng)省金融辦批準(zhǔn)可以兼營(yíng)訴訟保全擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資咨詢、自有資金投資。第三章：業(yè)務(wù)范圍第二十六、二十七條：經(jīng)營(yíng)范圍。第十六條：設(shè)立和變更。2年無違法違規(guī)記錄。第十二條：分支機(jī)構(gòu)設(shè)立。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：租賃的要有長(zhǎng)期的租賃合同，自有物業(yè)要有產(chǎn)權(quán)證，消防驗(yàn)收證明；由于擔(dān)保公司現(xiàn)金不多，暫時(shí)不需要公安驗(yàn)收證明。內(nèi)控制度：銀監(jiān)會(huì)擔(dān)保部很快會(huì)下發(fā)兩個(gè)指引文件，明確組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。省金融辦與省工商局聯(lián)合發(fā)了個(gè)通知：為了高效做好規(guī)范整頓工作，2000萬以下的增資審批工作下放；高管任命董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的任命要報(bào)省金融辦審核任命，其他由市金融局負(fù)責(zé)。明確有下列情況的不準(zhǔn)擔(dān)任高管：有故意或重大過失犯罪記錄的；因違反職業(yè)操守和失職造成重大損失的；最近5年擔(dān)任高管的企業(yè)被撤并破產(chǎn)且個(gè)人負(fù)有重大責(zé)任的；曾在履職時(shí)有對(duì)抗依法監(jiān)管、對(duì)抗案件查處、發(fā)布虛假信息的違法行為的；被取消金融業(yè)高官任職資格未滿年限的；提交虛假申請(qǐng)材料，明知不符合條件欺騙、賄賂取得資格的；個(gè)人或配偶有數(shù)額較大的未償還債務(wù)的。其中對(duì)“高管”的解釋為：董事（正副董事長(zhǎng)、獨(dú)立董事及董事會(huì)成員）、監(jiān)事（正副監(jiān)事長(zhǎng)及監(jiān)事會(huì)成員）、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員（總經(jīng)理、副總經(jīng)理、首席風(fēng)險(xiǎn)官、首席合規(guī)官、財(cái)務(wù)總監(jiān)）的總稱。因?yàn)槿谫Y性擔(dān)保公司的高管對(duì)擔(dān)保公司隊(duì)伍建設(shè)特別是經(jīng)營(yíng)班子建設(shè)，以及公司治理都影響重大。第十一條：設(shè)立所需材料。股東的持續(xù)出資能力：將來銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保部要對(duì)條款要出釋義，至少包括投資額度不能超過凈資產(chǎn)、最近兩年保持盈利、自身經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、企業(yè)的誠(chéng)信無污點(diǎn)等普適性要求。第九條：設(shè)立條件。第二章設(shè)立、變更和終止第八條：設(shè)立由省金融辦審批。第七條：監(jiān)管分工——設(shè)立審批、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置。希望各擔(dān)保公司認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹和執(zhí)行《實(shí)施細(xì)則》。廣東省人民政府令關(guān)于擔(dān)保的有2條，這是我省擔(dān)保行業(yè)發(fā)展史上的兩個(gè)里程碑。今年3月底，省金融辦草擬了細(xì)則草稿，開始征求各方意見，前后共采納了75條大的修改意見，小的修改意見和重復(fù)意見不計(jì)其數(shù)，先后八易其稿后送省政府審批。起草的調(diào)研工作得到了各級(jí)政府和有關(guān)部門、省擔(dān)保協(xié)會(huì)和各地市擔(dān)保協(xié)會(huì)、擔(dān)保公司的大力支持。（三）《〈融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景《暫行辦法》出臺(tái)后，廣東省政府向各部門轉(zhuǎn)發(fā)了學(xué)習(xí)意見，要求省金融辦牽頭起草實(shí)施細(xì)則。它的出臺(tái)具有里程碑式的意義。這是擔(dān)保行業(yè)第一部全國(guó)規(guī)章性的管理辦法，雖然以前有《擔(dān)保法》，但不是專門針對(duì)擔(dān)保公司的。2009年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009]7號(hào)），對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確劃分，奠定了融資擔(dān)保行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。我省信用擔(dān)保行業(yè)在政府各級(jí)部門和協(xié)會(huì)的大力協(xié)助推進(jìn)下，近年來取得了較快發(fā)展，我省工商登記的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為1219家，%；其中融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)249家，%；注冊(cè)資本總額近300億，%，資本規(guī)模全國(guó)各省第三名；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保金額3200億元，%，近全國(guó)五分之一的市場(chǎng)份額，業(yè)務(wù)規(guī)模位居全國(guó)第一。我這個(gè)報(bào)告講座主要分為四個(gè)部分，一是介紹實(shí)施細(xì)則起草的背景，二是對(duì)其中的重點(diǎn)條款進(jìn)行解讀，三是探討如何貫徹落實(shí)細(xì)則建立長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制，四是探討如何做好規(guī)范整頓工作。希望擔(dān)保公司以此為契機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極配合參與規(guī)范整頓工作，進(jìn)一步做大資本實(shí)力，做強(qiáng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，做精風(fēng)險(xiǎn)管理，從此走上規(guī)范、有序、健康發(fā)展的道路。相信，規(guī)范整頓順利完成后，我省的融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展將步入暫新的階段，這對(duì)推動(dòng)銀擔(dān)合作，優(yōu)化中小企業(yè)金融服務(wù)意義重大。對(duì)比全國(guó)來說，廣東的規(guī)范整頓工作不是最快的，也不是最慢的，但是最有序的。在地方，各地銀監(jiān)局不參與融資性擔(dān)保業(yè)的監(jiān)管，還是由地方政府金融辦（局）承擔(dān)審批、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，今年9月，銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保部（融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室）正式成立（牛成立任主任，朱永揚(yáng)、文海興任副主任，樊衛(wèi)東處長(zhǎng)、劉斌副處長(zhǎng)、許曉征副處長(zhǎng)），這對(duì)融資擔(dān)保業(yè)的規(guī)范發(fā)展具有里程碑式的意義。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在銀監(jiān)會(huì)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。為加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范業(yè)務(wù)、促進(jìn)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資難，同時(shí)解決全國(guó)各地多頭審批、多頭監(jiān)管、情況迥異的格局?！稄V東省〈融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》解讀及規(guī)范整頓工作培訓(xùn)會(huì)議記錄時(shí)間：2010年10月21日地點(diǎn)：廣州華泰賓館迎賓樓一樓一號(hào)會(huì)議廳到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：廣東省金融辦地方金融處金圣宏處長(zhǎng)； 廣東省銀監(jiān)局法規(guī)處王智（女）副處長(zhǎng)； 廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)許霞（女）會(huì)長(zhǎng)； 廣東省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)任玉桐秘書長(zhǎng)。推動(dòng)建立和完善各級(jí)政府職能部門聯(lián)合打造的信息征集與信用評(píng)價(jià)體系，完善信息查詢制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的共享。同時(shí)，指導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才 的良好機(jī)制，把融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來持續(xù)推進(jìn)。目前，人才問題已成為制約融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。自《辦法》施行之日起到2011年3月31日，各地監(jiān)管部門將在全面調(diào)查研究，摸清經(jīng)營(yíng)管理狀況和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展全行業(yè)的規(guī)范整頓工作，推進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新和重組改造，督促其按照審慎經(jīng)營(yíng)理念逐步建立健全法人治理、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，走上依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)和良性發(fā)展的軌道。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門和地方政府研究制定促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步完善有關(guān)融資性擔(dān)保的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策，完善抵押質(zhì)押登記和征信管理體系，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、房管、司法等部門，提高抵押登記、債務(wù)追償?shù)男?。積極指導(dǎo)地方監(jiān)管部門，按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的有關(guān)原則和要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，抓緊制定《辦法》實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施。具體來講，要做好以下五個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)調(diào)查研究，加快建立健全規(guī)章制度體系。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，并向部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制訂促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的政策措施，擬訂融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管中的重大問題，指導(dǎo)地方人民政府對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，辦理國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會(huì)組成，銀監(jiān)會(huì)牽頭。三是對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本、放大倍數(shù)、撥備、公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)集中度、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、高管及從業(yè)人員資格管理等方面實(shí)施審慎監(jiān)管。問：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管原則是什么？答：融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)審慎監(jiān)管原則主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：一是融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營(yíng)原則，并建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的高風(fēng)險(xiǎn)性、風(fēng)險(xiǎn)的不確定性以及內(nèi)在的親周期性，決定了融資性擔(dān)保公司的可持續(xù)發(fā)展必須建立在自身穩(wěn)健的基礎(chǔ)上。另一方面，由于融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)面臨來自被保人、擔(dān)保公司自身、金融機(jī)構(gòu)以及法律、政策等幾個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的集合，其中任何一個(gè)方面發(fā)生問題，擔(dān)保機(jī)構(gòu)都將直接承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)管控能力提出了很高的要求。由于擔(dān)保項(xiàng)目的金額、期限各異，反擔(dān)保措施的落實(shí)程度千差萬別，擔(dān)保項(xiàng)目的離散性很大，大數(shù)法則無法或難以適用，很難精確地計(jì)算出合適的擔(dān)保費(fèi)率以維持業(yè)務(wù)需求與保本盈利之間的平衡。融資性擔(dān)保業(yè)是經(jīng)營(yíng)信用、管理風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其高風(fēng)險(xiǎn)性為全世界公認(rèn)。因此，從性質(zhì)和定位上講，融資性擔(dān)保公司是特殊的金融機(jī)構(gòu)。一方面融資性擔(dān)保作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其涉及的領(lǐng)域具有廣泛性、業(yè)務(wù)品種呈現(xiàn)多樣性，和投資、融資一樣，體現(xiàn)的是一種信用放大和財(cái)務(wù)杠桿的作用，因而具有金融性和中介性兩重屬性。融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。其中，從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司除需滿足上述規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于人民幣1億元，并連續(xù)營(yíng)業(yè)兩年以上。同時(shí)，經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保公司可以兼營(yíng)以下部分或全部業(yè)務(wù)：（一）訴訟保全擔(dān)保；（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等其他履約擔(dān)保業(yè)務(wù)；（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)；（四）以自有資金進(jìn)行投資；（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。就是說，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立融資性擔(dān)保公司的最低注冊(cè)資本根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)的實(shí)際需要，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門來決定，但任何地區(qū)設(shè)立融資性擔(dān)保公司，注冊(cè)資本都不得低于人民幣500萬元。問：設(shè)立融資性擔(dān)保公司應(yīng)具備哪些條件？答：設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的章程；（二）有具備持續(xù)出資能力的股東；（三）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本；（四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事以及高級(jí)管理人員與合格的從業(yè)人員；（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度；（六）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；（七）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。答：《辦法》共七章，五十四條。公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)參照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)違背基本經(jīng)營(yíng)規(guī)則的嚴(yán)重不規(guī)范不審慎行為，比如一些脫離主業(yè)、專干副業(yè)，打著擔(dān)保名義，實(shí)際從事放貸、騙貸等行為的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行規(guī)范整頓，凈化融資性擔(dān)保市場(chǎng)。在具體監(jiān)管指標(biāo)設(shè)置上管住主要方面和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、監(jiān)管要求以及資本金管理、準(zhǔn)備金管理、集中度控制、為關(guān)聯(lián)方擔(dān)保、信息披露等主要風(fēng)險(xiǎn)控制措施做出規(guī)定，對(duì)于其他問題則主要由地方監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，通過制定實(shí)施細(xì)則或另行制定具體辦法等進(jìn)行規(guī)范。市場(chǎng)能管好的，辦法不作過多、過細(xì)的限制。又如業(yè)務(wù)范圍、擔(dān)保放大倍數(shù)以及有關(guān)審慎指標(biāo)等，都充分考慮了擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和扶持發(fā)展的要求。立足當(dāng)前擔(dān)保業(yè)實(shí)際狀況，著重總結(jié)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，體現(xiàn)規(guī)范管理和促進(jìn)發(fā)展并重的理念。問：《辦法》的起草遵循了哪些原則？答：制定《辦法》的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展和監(jiān)管實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防范化解融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解中小企業(yè)貸款難擔(dān)保難作用創(chuàng)造必要的制度條件。融資性擔(dān)保作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)的是一種增信和財(cái)務(wù)杠桿的作用，具有金融和中介兩重屬性，是一個(gè)高杠桿率、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力直接取決于擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身的資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。（三）是防范和化解融資性擔(dān)保業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要。十多年的發(fā)展實(shí)踐證明，不進(jìn)行行業(yè)規(guī)范，不實(shí)施持續(xù)的監(jiān)督管理，融資性擔(dān)保業(yè)是難以持續(xù)健康發(fā)展的，甚至?xí)＜皣?guó)家經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。但近年來，特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，融資性擔(dān)保業(yè)不斷暴露出業(yè)務(wù)運(yùn)作規(guī)范性差、內(nèi)部管理松弛、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力不足，以及違法違規(guī)抽逃資本金和非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)等問題。（二）是融資性擔(dān)保業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管的需要。長(zhǎng)期以來，由于擔(dān)保行業(yè)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的準(zhǔn)入要求和經(jīng)營(yíng)規(guī)范，也沒有建立持續(xù)的日常監(jiān)管制度，我國(guó)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅作為普通的工商企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)管理，導(dǎo)致行業(yè)市場(chǎng)定位不清、機(jī)構(gòu)發(fā)展無序、經(jīng)營(yíng)管理失范，融資性擔(dān)保的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和增信功能未能得到充分有效的發(fā)揮，進(jìn)而影響了整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。《辦法》的制定實(shí)施，將對(duì)融資性擔(dān)保業(yè)的規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極影響。問：什么是融資性擔(dān)保？為什么要制定《辦法》? 答：融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。第二篇：融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法政策解讀融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法解讀融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人 就發(fā)布《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》答記者問近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）發(fā)布實(shí)施。推動(dòng)建立和完善各級(jí)政府職能部門聯(lián)合打造的信息征集與信用評(píng)價(jià)體系，完善信息查詢制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的共享。同時(shí)，指導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的良好機(jī)制，把融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)來持續(xù)推進(jìn)。目前，人才問題已成為制約融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。自《辦法》施行之日起到2011年3月31日，各地監(jiān)管部門將在全面調(diào)查