【正文】 部門進(jìn)行監(jiān)察時(shí)參考?？尚行匝芯拷ㄔO(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過四個(gè)階段和五道審批手續(xù)，即:確定項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。如果未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放又超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處以罰款。如果建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處罰款。違反這一制度時(shí)，根據(jù)不同情況，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第七 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第五 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。第三 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。具體內(nèi)容第一 建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算?！贬槍?duì)現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行率不高、不能發(fā)揮正常效益的問題，該條還規(guī)定:“防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意”?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》總結(jié)了實(shí)行“三同時(shí)”制度的經(jīng)驗(yàn)，在第二十六條中規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議以后又頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一制度的功能。如，1981年5月由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下達(dá)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，把“三同時(shí)”制度具體化，并納入基本建設(shè)程序。各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。1979年，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》對(duì)“三同時(shí)”制度從法律上加以確認(rèn)，第六條規(guī)定:“在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有困難，拿不出更多的錢防治污染。但起初執(zhí)行“三同時(shí)”的比例還不到20%，新的污染仍不斷出現(xiàn)。各級(jí)主管部門要會(huì)同環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生等部門，認(rèn)真審查設(shè)計(jì)，做好竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)”。1972年6月，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委關(guān)于官?gòu)d水庫(kù)污染情況和解決意見的報(bào)告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。制度確立“三同時(shí)”制度是在中國(guó)出臺(tái)最早的一項(xiàng)環(huán)境管理制度。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，關(guān)鍵是保證環(huán)境保護(hù)的投資、設(shè)備、材料等與主體工程同時(shí)安排，使環(huán)境保護(hù)要求在基本建設(shè)程序的各個(gè)階段得到落實(shí)，“三同時(shí)”制度分別明確了建設(shè)單位、主管部門和環(huán)境保護(hù)部門的職責(zé)，有利于具體管理和監(jiān)督執(zhí)法?！?根據(jù)我國(guó)《職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定:“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需要費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由公司負(fù)責(zé)解釋。第二十七條公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理方面的有關(guān)規(guī)定、辦法與本辦法相悖者，以本辦法為準(zhǔn)。第二十五條 在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中，出現(xiàn)不符合已經(jīng)審批的環(huán)評(píng)報(bào)告的情況，應(yīng)及時(shí)組織環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)環(huán)保局備案。第二十三條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或使用的建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定，分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。第二十二條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后，主體工程方可正式投入生產(chǎn)或者使用；驗(yàn)收不合格的，由環(huán)保部責(zé)令整改，對(duì)可能造成嚴(yán)重污染危害的，責(zé)令停產(chǎn)整改。建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)提交下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施配套落實(shí)、運(yùn)行情況（環(huán)?！叭瑫r(shí)”工作總結(jié)）；（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告（表）或調(diào)查報(bào)告（表）；（三）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)報(bào)告（表）或登記卡；第二十一條環(huán)保部收到驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，5日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。第二九條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括：（一）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配套的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測(cè)手段，各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施；（二）環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）和有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)自開始試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)（國(guó)家另有規(guī)定的除外）向環(huán)保部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。第十七條在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)采樣時(shí)，公司應(yīng)保證試生產(chǎn)工況必須穩(wěn)定，生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)75%以上（國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷有規(guī)定的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常。環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表），由公司委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站或有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位編制；承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作。對(duì)主要因生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。第十三條 在環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行情況記錄。第十一條建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)書面向環(huán)保部、環(huán)保局申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工檢查及試運(yùn)行，并提交下列材料：（一）環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）及批準(zhǔn)文件；（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)說明書和有關(guān)圖紙；（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已竣工可投入試運(yùn)行的相關(guān)證明材料和技術(shù)總結(jié)；（四）日常監(jiān)督管理自查總結(jié)；（五）安全措施及風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。第十條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程竣工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。第九條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行定期跟蹤檢查制度，檢查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行情況，督促落實(shí)污染防治措施，對(duì)于檢查過程中發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”的行為依法進(jìn)行處理。第七條在施工過程中，應(yīng)采取措施，控制揚(yáng)塵、噪聲、振動(dòng)、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染，防止破壞自然景觀和影響人居環(huán)境。建設(shè)單位和施工單位不得隨意變更環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，確需變更的，應(yīng)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件的要求。其中污染較嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)方案須附專家評(píng)審意見。第四條必須按照環(huán)評(píng)報(bào)告及批復(fù)文件的要求，建設(shè)配套防治污染和預(yù)防生態(tài)破壞的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。第二條本辦法適用于公司范圍內(nèi)一切新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目。所以做好工程項(xiàng)目的安全審查工作，是管理部門、設(shè)計(jì)部門、監(jiān)督檢查部門和建設(shè)單位的共同責(zé)任，也是廣大工程技術(shù)人員、安全專業(yè)工作者的重要使命。審查的本身包含著對(duì)工程項(xiàng)目安全性的分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和檢查。借助設(shè)計(jì)消除危險(xiǎn)是系統(tǒng)安全的重要組成部分和基本原則，也是安全審查的重點(diǎn)。對(duì)體力勞動(dòng)強(qiáng)度較大，產(chǎn)生塵、毒危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位，要按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委托相關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行體力勞動(dòng)強(qiáng)度、粉塵和毒物危害程度的測(cè)定工作，測(cè)定結(jié)果作為評(píng)價(jià)安全設(shè)施的工程技術(shù)效果和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。在人員培訓(xùn)時(shí)，要有安全的內(nèi)容，并建立健全安全方面的規(guī)章制度?？⒐を?yàn)收審查是強(qiáng)制性的。存在的問題與建議存在問題與建議必須列出，且是重要內(nèi)容。（3）安全教育裝備和設(shè)施費(fèi)用。專用投資概算（1）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設(shè)施費(fèi)用。（2）維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。預(yù)期效果評(píng)價(jià)對(duì)安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出專題報(bào)告和綜合評(píng)價(jià)。（6）經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境所采用的降溫、降噪及降振措施，防護(hù)設(shè)備性能及檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施。（4）說明危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的搶救、疏散方式及應(yīng)急措施。（2）按照爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的類別、等級(jí)、范圍選擇電氣設(shè)備的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設(shè)施。（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。（2）生產(chǎn)過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等有害作業(yè)的生產(chǎn)部位、程度。（6）輔助用室包