【正文】 的重要地位，針對(duì)新時(shí)期的發(fā)展特征，對(duì)安全生產(chǎn)的擺位問題、責(zé)任體系、工作機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰等進(jìn)行了全面規(guī)范，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了安全生產(chǎn)法治保障。全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位的黨委政府都就安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)”作出了具體規(guī)定，所有省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任了安委會(huì)主任，“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)，各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)每季度向組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，解決了安全生產(chǎn)工作擺位問題?？偩贮h組各成員分別帶隊(duì)組成宣講團(tuán)，到全國(guó)各地區(qū)與相關(guān)政府部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人、干部職工談心對(duì)話，集中宣講總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，強(qiáng)化樹立紅線意識(shí)、推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)掀起宣貫熱潮。企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣多變，推行“五覆蓋”應(yīng)該因地制宜，把握落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的本質(zhì)，企業(yè)負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)的主要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策必須考慮安全生產(chǎn)，企業(yè)員工考核、人事任免必須考慮安全生產(chǎn)。將“五覆蓋”的范圍從原有省、市、縣三級(jí)，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也為企業(yè)“五覆蓋”無死角提供了保障。企業(yè)落實(shí)“五覆蓋”，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是行政系統(tǒng)“五覆蓋”的最終目的。目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)單位、100%的市級(jí)、%的縣級(jí)單位出臺(tái)了落實(shí)“三個(gè)必須”的文件。健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，就要做到千斤重?fù)?dān)眾人挑，只有人人關(guān)心安全生產(chǎn)、踐行安全生產(chǎn)，才能真正促使整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作無死角、全覆蓋?！叭齻€(gè)必須”：安全生產(chǎn)千斤重?fù)?dān)眾人挑 總書記說：“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”。安全生產(chǎn)不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)，也是干部選拔、任用的重要依據(jù)，只有這樣，才能調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委、政府抓安全生產(chǎn)工作的積極性，才能鼓勵(lì)先進(jìn)、督促落后，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的指示精神，國(guó)家安監(jiān)總局建立了每季度向中央組織部報(bào)送安全生產(chǎn)情況的制度，并要求各地安監(jiān)部門定期向同級(jí)黨委組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況，推動(dòng)各地進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2014年12月1日正式施行的新《安全生產(chǎn)法》明確提出了“以人為本、安全發(fā)展”的理念，各級(jí)政府行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)政府全面工作，親自掛帥安委會(huì)主任是貫徹落實(shí)總書記重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的具體舉措，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體布局，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展；有利于統(tǒng)籌各成員單位與安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)定決心。國(guó)家安監(jiān)總局把貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神作為首要政治任務(wù)，2014年以來，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，將“省、市、縣”三級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任“全覆蓋”作為建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的一項(xiàng)重要工作來抓，截至目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任了安委會(huì)主任，真正坐實(shí)了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。行政首長(zhǎng)擔(dān)任安委會(huì)主任：坐實(shí)安全監(jiān)管第一責(zé)任人總書記強(qiáng)調(diào)，要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動(dòng)手抓。廣東省委、省政府聯(lián)合出臺(tái)意見，明確提出“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面”。32個(gè)省級(jí)單位不僅制定了相關(guān)文件，不少還建立了具體的考核制度。一年來，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)做出了明確規(guī)定。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，政府也要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一要建立健全政府系統(tǒng)安全監(jiān)管責(zé)任體系，地方政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)任安委會(huì)主任，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，政府和部門班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不留責(zé)任盲區(qū)；二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；三要有效調(diào)配行政資源，強(qiáng)化安全監(jiān)管基層執(zhí)法力量，從嚴(yán)執(zhí)法，深化隱患排查整改和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，不留死角；四要深入研究解決安全生產(chǎn)重大問題，包括安全投入、科技裝備、支持政策、重大危險(xiǎn)源治理等關(guān)鍵問題；五是要認(rèn)真組織開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。黨委要強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針和重大決策部署，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略；要加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的考核權(quán)重，把安全生產(chǎn)履職情況作為干部業(yè)績(jī)考核和選拔、任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”；要把安全宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)納入黨的宣傳思想工作格局中，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全、促發(fā)展的能力；要在打非治違、整頓關(guān)閉、隱患治理、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)重大問題上科學(xué)決策、靠前指揮、督促落實(shí)；要切實(shí)加大對(duì)事故責(zé)任追究力度，嚴(yán)查事故背后的失職瀆職和腐敗行為。截至目前，全國(guó)省一級(jí)都出臺(tái)了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的有關(guān)文件，將各級(jí)黨委納入了安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。國(guó)家安監(jiān)總局黨組書記、局長(zhǎng)楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將“三級(jí)五覆蓋”拓展為“五級(jí)五覆蓋”，將“五覆蓋”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村?！叭?jí)五覆蓋”抓住關(guān)鍵，切合實(shí)際，一經(jīng)提出，就得到了地方各級(jí)黨委政府的積極響應(yīng)，紛紛出臺(tái)文件，對(duì)黨委、政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)做出明確規(guī)定。“三級(jí)”是指省、地、縣三級(jí)。黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 齊抓共管 “三級(jí)五覆蓋”撐起生命保護(hù)傘責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作的靈魂。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作納入我市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，保障標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作經(jīng)費(fèi)，用于評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳培訓(xùn)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評(píng)審和小微企業(yè)崗位達(dá)標(biāo)評(píng)審等工作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)未達(dá)標(biāo)并經(jīng)整改不符合法律法規(guī)規(guī)定的，地方政府將依法予以停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按期達(dá)標(biāo)作為安全生產(chǎn)許可證年審、換發(fā)的優(yōu)先條件。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)通過技術(shù)改造主動(dòng)改善安全生產(chǎn)條件或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)加強(qiáng)綜合整治，對(duì)整治無效的依法依規(guī)推動(dòng)關(guān)停和退出。對(duì)符合有關(guān)專項(xiàng)資金申報(bào)條件、支持范圍等要求的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后予以支持。五、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與技術(shù)改造資金以及項(xiàng)目審批相掛鉤鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)技術(shù)改造，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化按期達(dá)標(biāo)作為核準(zhǔn)其新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的優(yōu)先條件。國(guó)有企業(yè)集團(tuán)要將所屬企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職考核,對(duì)所屬企業(yè)未按期達(dá)標(biāo)的，“一票否決”其考核先進(jìn)、評(píng)優(yōu)等資格，將所屬企業(yè)達(dá)標(biāo)級(jí)別納入集團(tuán)企業(yè)負(fù)責(zé)人的重點(diǎn)任務(wù)考核中。四、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤在我市評(píng)選推薦各類先進(jìn)單位（集體）時(shí)，凡涉及企業(yè)的，優(yōu)先推薦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)部信貸管理規(guī)程中研究增加根據(jù)不同達(dá)標(biāo)等級(jí)賦予相應(yīng)信用評(píng)級(jí)分值的內(nèi)容。三、將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況與銀行信貸相掛鉤對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)加大信貸支持力度。已下浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的達(dá)標(biāo)企業(yè)，若發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故，將恢復(fù)至原工傷保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)并在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高繳費(fèi)費(fèi)率，死亡1人工傷保險(xiǎn)費(fèi)率提高20%，死亡2人工傷保險(xiǎn)費(fèi)率提高50%，提高后的費(fèi)率不超過浮動(dòng)費(fèi)率中的最高檔次，死亡3人及以上和列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)，提高至浮動(dòng)費(fèi)率中的最高檔次，提高的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率執(zhí)行期維持至下一次標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)比周期，達(dá)標(biāo)后按照提高后的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為基準(zhǔn)下浮。浮動(dòng)期間，對(duì)未能保持達(dá)標(biāo)級(jí)別的企業(yè)，恢復(fù)其達(dá)標(biāo)前工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。在北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)實(shí)時(shí)公布企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)信息查詢、公示服務(wù)、許可協(xié)同和監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，建立全市企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。本激勵(lì)政策自下發(fā)之日起施行，由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。二、細(xì)化措施，嚴(yán)格落實(shí)要進(jìn)一步完善細(xì)化企業(yè)落實(shí)激勵(lì)政策的內(nèi)容和方法，多措并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌，明確職責(zé)，真正讓激勵(lì)政策落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的具體工作中。浙江飛鯨漆業(yè)有限公司 2015年6月2日第三篇：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)若干激勵(lì)政策的通知京安監(jiān)發(fā)〔2014〕55 號(hào)各