【正文】 以人為本、安全發(fā)展”的理念，各級政府行政首長領(lǐng)導(dǎo)政府全面工作，親自掛帥安委會主任是貫徹落實總書記重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的具體舉措，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局，實現(xiàn)安全發(fā)展；有利于統(tǒng)籌各成員單位與安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化政府監(jiān)管，體現(xiàn)了黨和政府“以人為本、生命至上”的執(zhí)政理念和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅定決心。國家安監(jiān)總局把貫徹總書記關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重要指示精神作為首要政治任務(wù)，2014年以來，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，將“省、市、縣”三級政府主要負責(zé)人擔(dān)任安委會主任“全覆蓋”作為建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系的一項重要工作來抓，截至目前，全國32個省級政府主要負責(zé)人、90%以上市、縣政府主要負責(zé)人擔(dān)任了安委會主任，真正坐實了安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。行政首長擔(dān)任安委會主任：坐實安全監(jiān)管第一責(zé)任人總書記強調(diào)，要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。廣東省委、省政府聯(lián)合出臺意見，明確提出“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，切實做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部對本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé)，形成全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部齊抓共管的良好局面”。32個省級單位不僅制定了相關(guān)文件，不少還建立了具體的考核制度。一年來，全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)做出了明確規(guī)定。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”，政府也要重點抓好五項工作：一要建立健全政府系統(tǒng)安全監(jiān)管責(zé)任體系，地方政府主要負責(zé)人應(yīng)擔(dān)任安委會主任，承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，政府和部門班子成員落實“一崗雙責(zé)”，不留責(zé)任盲區(qū)；二要加強安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；三要有效調(diào)配行政資源，強化安全監(jiān)管基層執(zhí)法力量，從嚴執(zhí)法，深化隱患排查整改和“打非治違”專項行動，不留死角；四要深入研究解決安全生產(chǎn)重大問題，包括安全投入、科技裝備、支持政策、重大危險源治理等關(guān)鍵問題；五是要認真組織開展應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，舉一反三，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作。黨委要強化對安全生產(chǎn)重點工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針和重大決策部署，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略；要加大安全生產(chǎn)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的考核權(quán)重，把安全生產(chǎn)履職情況作為干部業(yè)績考核和選拔、任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，實行“一票否決”；要把安全宣傳教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)納入黨的宣傳思想工作格局中，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全、促發(fā)展的能力；要在打非治違、整頓關(guān)閉、隱患治理、應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)重大問題上科學(xué)決策、靠前指揮、督促落實；要切實加大對事故責(zé)任追究力度，嚴查事故背后的失職瀆職和腐敗行為。截至目前，全國省一級都出臺了安全生產(chǎn)黨政同責(zé)的有關(guān)文件，將各級黨委納入了安全生產(chǎn)的責(zé)任體系。國家安監(jiān)總局黨組書記、局長楊棟梁提出，2015年要繼續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，將“三級五覆蓋”拓展為“五級五覆蓋”，將“五覆蓋”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村?！叭壩甯采w”抓住關(guān)鍵，切合實際，一經(jīng)提出，就得到了地方各級黨委政府的積極響應(yīng)，紛紛出臺文件，對黨委、政府以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)做出明確規(guī)定?！叭墶笔侵甘?、地、縣三級。黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 齊抓共管 “三級五覆蓋”撐起生命保護傘責(zé)任，是安全生產(chǎn)工作的靈魂。各級政府要將安全生產(chǎn)標準化達標工作納入我市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的重要內(nèi)容，保障標準化達標工作經(jīng)費，用于評審標準制定、宣傳培訓(xùn)、三級標準化企業(yè)評審和小微企業(yè)崗位達標評審等工作。加強聯(lián)合執(zhí)法，強化對未達標企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)未達標并經(jīng)整改不符合法律法規(guī)規(guī)定的，地方政府將依法予以停產(chǎn)整頓直至關(guān)閉。將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化按期達標作為安全生產(chǎn)許可證年審、換發(fā)的優(yōu)先條件。鼓勵安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)通過技術(shù)改造主動改善安全生產(chǎn)條件或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，對安全生產(chǎn)標準化未達標的污染企業(yè)加強綜合整治，對整治無效的依法依規(guī)推動關(guān)停和退出。對符合有關(guān)專項資金申報條件、支持范圍等要求的項目，經(jīng)評審?fù)ㄟ^后予以支持。五、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與技術(shù)改造資金以及項目審批相掛鉤鼓勵工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，推進工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級技術(shù)改造，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化按期達標作為核準其新、改、擴建項目的優(yōu)先條件。國有企業(yè)集團要將所屬企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況納入企業(yè)負責(zé)人的履職考核,對所屬企業(yè)未按期達標的，“一票否決”其考核先進、評優(yōu)等資格，將所屬企業(yè)達標級別納入集團企業(yè)負責(zé)人的重點任務(wù)考核中。四、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與評先創(chuàng)優(yōu)相掛鉤在我市評選推薦各類先進單位（集體）時，凡涉及企業(yè)的，優(yōu)先推薦安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)部信貸管理規(guī)程中研究增加根據(jù)不同達標等級賦予相應(yīng)信用評級分值的內(nèi)容。三、將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標情況與銀行信貸相掛鉤對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)加大信貸支持力度。已下浮工傷保險費率的達標企業(yè)，若發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故，將恢復(fù)至原工傷保險費率標準并在原標準的基礎(chǔ)上提高繳費費率，死亡1人工傷保險費率提高20%，死亡2人工傷保險費率提高50%，提高后的費率不超過浮動費率中的最高檔次，死亡3人及以上和列入北京市安全生產(chǎn)違法企業(yè)警示名單的企業(yè)，提高至浮動費率中的最高檔次，提高的工傷保險費率執(zhí)行期維持至下一次標準化達標評比周期，達標后按照提高后的工傷保險費率為基準下浮。浮動期間，對未能保持達標級別的企業(yè)，恢復(fù)其達標前工傷保險費率。在北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站和北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)實時公布企業(yè)安全生產(chǎn)達標信息，實現(xiàn)信息查詢、公示服務(wù)、許可協(xié)同和監(jiān)管聯(lián)動，建立全市企業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。本激勵政策自下發(fā)之日起施行，由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。二、細化措施，嚴格落實要進一步完善細化企業(yè)落實激勵政策的內(nèi)容和方法，多措并舉，加強統(tǒng)籌，明確職責(zé)，真正讓激勵政策落實到標準化創(chuàng)建的具體工作中。浙江飛鯨漆業(yè)有限公司 2015年6月2日第三篇：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)若干激勵政策的通知京安監(jiān)發(fā)〔2014〕55 號各區(qū)、縣人民政府及有關(guān)部門，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu): 經(jīng)市政府批準，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等八部門研究制定并聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)若干激勵政策》。認真開展安全生產(chǎn)“知責(zé)、履責(zé)”活動，所有干部職工嚴格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，嚴格遵守和執(zhí)法安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標準，落實各項安全生產(chǎn)保障措施，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，定期組織開展隱患排查，并嚴格執(zhí)行五落實規(guī)定，確保隱患整改到位。各部門負責(zé)人對本部門安全生產(chǎn)工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對本部門業(yè)務(wù)工作負責(zé)，也對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。公司黨支部成員對分管領(lǐng)域和各部門的安全生產(chǎn)工作負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到既對分管業(yè)務(wù)工作，也對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。二、工作目標通過實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，進一步加強安全生產(chǎn)工作，努力實現(xiàn)減少一般事故、遏制重大事故、杜絕特大事故，有效控制職業(yè)危害事件發(fā)生。網(wǎng)站查詢：國家安全監(jiān)管總局研究室編第二篇：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管飛鯨漆業(yè)（2015）第18號關(guān)于浙江飛鯨漆業(yè)有限公司建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管” 的安全生產(chǎn)責(zé)任制度的通知浙江飛鯨漆業(yè)有限公司黨支部：為進一步加強公司安全管理、防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》安監(jiān)總辦[2015]27號文件的要求，結(jié)合公司實際，特制定我公司黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)責(zé)任制度。此外，還要加強車輛、通信、取證和勞動防護用品等安全生產(chǎn)監(jiān)管的裝備配備工作，使安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任有條件得到落實；建立權(quán)責(zé)匹配的機制，加大獎勵力度，完善獎懲措施，使責(zé)任體制的運行落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道培訓(xùn)企業(yè)有著一定的特殊性，培訓(xùn)方式主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)校之間簽訂培訓(xùn)協(xié)議，按照法律要求共同培訓(xùn)企業(yè)員工。村委會和居委會中專門負責(zé)安全生產(chǎn)的人員也要接受政府的培訓(xùn)工作。再次要加強安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)。第二，每個工作日制作《每日輿情》，匯總?cè)珖鞯氐拿襟w報道的與安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)的信息，了解媒體對本地區(qū)及其它地區(qū)安監(jiān)工作的評價；第三，每個工作日制作《值班日報》，傳達上級的要求，記錄事故和事故調(diào)查處理信息。其次要保證信息通暢。這與專業(yè)監(jiān)管的定位不符。而基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有編執(zhí)法人員要么沒有，要么很少。安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管的責(zé)任體系建立后，基層黨委和政府想要做到會管、能管，必須要加強以下能力建設(shè)：首先要增強基層執(zhí)法力量。只有這樣，才能層層分解責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作一竿子插到底，落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的黨政班子可以對村委會、居委會及其黨組織下達安全生產(chǎn)指標并對其進行考核來實現(xiàn)責(zé)任分解。由于安全生產(chǎn)工作的大多數(shù)監(jiān)管措施一般最終由基層的黨政部門實施，因此如何層層抓落實，最終實現(xiàn)屬地監(jiān)管的周密化，是一個值得思考的問題。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的分解，從上到下一直要延續(xù)到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。要修訂現(xiàn)行的“三定”方案，賦予各部門全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任。（二）政府副職首長之間和各部門之間的職責(zé)分配。宣傳部長主要負責(zé)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)方面的宣傳教育工作，提升轄區(qū)內(nèi)的安全文化水平。其二，黨委常委之間也要有安全生產(chǎn)工作職責(zé)。在制度設(shè)計中，分管安全生產(chǎn)工作的非常委副職行政首長，應(yīng)當向作為聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的常委匯報工作，并要在必要時列席黨委常委會并發(fā)言，由負責(zé)聯(lián)系的常委進行補充。人事組織工作包括兩個方面：其一，黨委常委會應(yīng)有專人聯(lián)系或負責(zé)安全生產(chǎn)工作。而這些支持的結(jié)果來自于市委宣傳部的協(xié)調(diào)。如果安全生產(chǎn)工作做得差，電視新聞經(jīng)常予以披露。在思想領(lǐng)導(dǎo)方面，地方各級黨委要做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。在分工的基礎(chǔ)上還要有集中，為此需要建立黨政一把手親自督辦制度，即對重大安全隱患和重大危險源，各級黨政一把手要親自過問，親自督辦，采取有效措施抓好落實。對于分工交叉的安全生產(chǎn)工作，應(yīng)該由相關(guān)的常委共同負責(zé)。黨委通過這三種領(lǐng)導(dǎo)方式落實黨政同責(zé)的責(zé)任，應(yīng)從以下幾個方面來理解：在政治領(lǐng)導(dǎo)方面，黨委常委會要定期和不定期地討論本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)大政方針問題，如城市規(guī)劃問題、城市建設(shè)安全問題、協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)域和方面的安全生產(chǎn)工作、機構(gòu)職責(zé)、三定方案的調(diào)整、財政投入以及重大安全事故的處理問題等，對于中央的安全生產(chǎn)指示和通知要定期學(xué)習(xí)研究，因地制宜地制定本行政區(qū)域的落實措施。四、安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管的橫向體制建設(shè)問題（一）黨委職責(zé)和黨委常委之間的職責(zé)分配?！褒R抓共管”指的是，各級黨委和政府以及黨委常委聯(lián)系或者分管的部門和政府副職首長分管的部門，對于安全生產(chǎn)都要管、都要抓。以《鄭州市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制度》為例，它規(guī)定黨委和政府的其他分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，既要負責(zé)分管范圍業(yè)務(wù)工作，又要負責(zé)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作?！耙粛忞p責(zé)”指的是，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，除了履行自己的業(yè)務(wù)職責(zé)外，還要承擔(dān)本領(lǐng)域有關(guān)的安全生產(chǎn)管理或者監(jiān)管職責(zé)。如果黨委常委會部署了安全生產(chǎn)工作，各常委也盡到了聯(lián)系或者支持安全生產(chǎn)工作的職責(zé)，一般會