【正文】 行了討論。昨天上午，市委書記作了報告。同志們：新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。春節(jié)馬上就要到了。加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，在市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，嚴(yán)厲整治不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象。五是堅持從嚴(yán)治政。開展誠信機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、企業(yè)創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)契約精神。改進(jìn)和加強(qiáng)政府監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場秩序行為。堅持問計于民、問需于民，積極回應(yīng)社會關(guān)切，解決好民生訴求，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推行經(jīng)濟(jì)工作“1+3”季度例會制度，及時研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難問題。要嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度，凡是政府合同文書和重大事項，必須有法律顧問參與，確保政府行為規(guī)范、安全，具有公信力和執(zhí)行力。推進(jìn)依法治市，縱深開展“七五”普法，提高社會治理法治化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把“開發(fā)區(qū)建設(shè)”“招商引資”“‘六最’營商環(huán)境”“岸港網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”“信息化”“文旅產(chǎn)業(yè)”等新語言，內(nèi)化成自覺意識、行為習(xí)慣和工作追求，提振競位爭先的精氣神，凝聚破題攻堅的正能量。當(dāng)前，很多干部思想認(rèn)識還不能適應(yīng)新時代要求。對政府來說，就是要加強(qiáng)法治、為民、服務(wù)、效能、誠信、廉潔“六型”建設(shè)，教育和引導(dǎo)政府工作人員提升思想境界，保持創(chuàng)新追求，改進(jìn)工作不足，更好地服務(wù)和保障原平轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、全民共治、標(biāo)本兼治，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。四是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。三是推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用。大力開展清水行動，改造牛臥河水庫至滹沱河輸水管線，全面控制我市出境斷面水質(zhì)；強(qiáng)化企業(yè)排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。二是打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)。一是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。七、致力生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展去年中央、省對我市的環(huán)保督察，暴露出我們工作的很多短板。慧遠(yuǎn)故里文化節(jié)，推進(jìn)文化惠民；鞏固拓展“六城聯(lián)創(chuàng)”成果，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理水平；提供公益性勞動崗位，擴(kuò)大就業(yè)增收，增加人均收入；整治行業(yè)風(fēng)氣，打造便民政府；深化教改、醫(yī)改，提升基本公共服務(wù)保障水平；啟動北循環(huán)線途經(jīng)水源地保護(hù)工程，確保市民飲水安全；加強(qiáng)“三基”建設(shè)，更好服務(wù)黨員群眾。開展“掃黑除惡”專項行動，實施技防人防相結(jié)合的“雪亮工程”，強(qiáng)化信息收集和治安防控，不斷提升“平安原平”建設(shè)水平。狠抓安全生產(chǎn)，以4438工作機(jī)制為抓手，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍㈦[患排查治理及安全監(jiān)管全覆蓋等工作，以扎實有效的工作，迎接忻州市安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”現(xiàn)場會在我市召開。五是維護(hù)社會安全穩(wěn)定。深化醫(yī)療救助工作，提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。做好社會保障卡和就業(yè)創(chuàng)業(yè)證“卡證合一”省級試點工作，不斷提高信息化、系統(tǒng)化、智能化水平。四是完善社會保障體系。做好健康機(jī)關(guān)、健康醫(yī)院、健康社區(qū)試點工作，創(chuàng)建省級健康城市。加快中醫(yī)院門診住院樓建設(shè)，實施好14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。三是提升全民健康水平。繼續(xù)做好“4050”人員、軍隊退役人員的就業(yè)服務(wù)和安置工作。搭建平臺，加大勞務(wù)輸出力度。二是抓好就業(yè)工作。要推進(jìn)教育資源均衡配置，完善教師交流輪換機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，滿足人民群眾變“要上學(xué)”為“上好學(xué)”的教育需求。鼓勵支持民間資本、社會力量投資幼兒和高中教育，力爭第三中學(xué)、第六幼兒園秋季開學(xué)投用，打造區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。六、著力民生實事，發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。要把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，引深優(yōu)化“1+10”專項行動，推行企業(yè)投資項目承諾制。積極推行全程代辦、預(yù)約辦理、綠色通道、服務(wù)上門（下鄉(xiāng)）、網(wǎng)上辦理等特色服務(wù)，方便企事業(yè)單位和基層群眾辦事。建立健全服務(wù)公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、重點企業(yè)服務(wù)“直通車”等制度。五是深化政務(wù)服務(wù)改革。培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。四是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固提升“助保貸”“過橋資金”服務(wù)水平，助推民營企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)小額信貸金融扶貧工作，提高建檔立卡貧困人口金融服務(wù)可得性和獲貸率。三是深化金融領(lǐng)域改革。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交、企業(yè)辦社會職能分離、廠辦大集體改革任務(wù)。二是深化國資國企改革。繼續(xù)在“減免緩幫扶替”上下功夫，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本、物流成本、用地成本、用能成本。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五、深化供改綜改，加快動能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的動力源泉?；圻h(yuǎn)故里文化節(jié)、第二屆“忠孝文化節(jié)”、韓國愛德林研究院清潔能源項目國際技術(shù)研討會，并簽約一系列項目，取得預(yù)期效果。平臺是外向型經(jīng)濟(jì)的重要載體。與此同時，以采煤沉陷區(qū)治理、扶貧易地搬遷為契機(jī)，搞好村莊撤并、整合，逐步形成以中心城區(qū)為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政中心為節(jié)點、以中心村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)格局，形成人流、物流、資金流和信息流的集聚效應(yīng)。三是提升城鎮(zhèn)化水平。同時，做好省、忻州市道路工程的服務(wù)保障工作，推動忻原大道城際快速通道、國道338朱東社至原平段和國道338原平過境改線（東北環(huán)）工程順利開工；抓住全省建設(shè)“三大旅游公路板塊”的機(jī)遇，推動沿長城旅游公路連接線工程開工建設(shè)，盡快實現(xiàn)市區(qū)外圍東南西北大循環(huán)。但是我們做了大量前期工作，一開春很多道路工程即可全面鋪開。二是建設(shè)內(nèi)外聯(lián)通大通道。隨著大西高鐵原大段全線開工，以及京昆高鐵忻保雄段的開工建設(shè)，原平的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸顯。一是打造大經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點。四、彰顯基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)宜居家園，拓展對外開放新空間“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。為進(jìn)一步落實上級脫貧攻堅有關(guān)政策，市委將聚焦“產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動脫貧、民生優(yōu)先、文化鑄魂”四個方面，成立23個專項工作組，抓統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板、提質(zhì)量，全面、系統(tǒng)地做實做好脫貧攻堅各項工作。要加快康馨扶貧敬老小區(qū)建設(shè)，打造全市乃至全省一流的養(yǎng)老敬老小區(qū)，完成對單人戶988人的安置。要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個根本，在2016年、2017年產(chǎn)業(yè)扶貧項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施滲水地膜、中藥材、小雜糧等8大類產(chǎn)業(yè)扶貧項目，發(fā)展規(guī)模畜牧養(yǎng)殖，推進(jìn)金融扶貧小額信貸和“新農(nóng)貸”，實施惠及51個貧困村、2198名貧困戶的光伏扶貧項目。四是全力攻堅貧困。要抓好以“廁所革命”為重點，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌為主攻方向的環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村無害化廁所改造步伐，年內(nèi)建設(shè)15座村鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)渣土填埋場，配套垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，清理處置存量垃圾；實施好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，用兩年時間完成示范縣創(chuàng)建工作，解決農(nóng)村暢返不暢、安全隱患等問題；鞏固提升50個村的飲水安全工程；在加快煤改電、煤改氣的同時，探索“太陽能+夜間低谷用電”模式，爭取清潔能源供暖試點；注重山、水、田、林的保護(hù)，傳承鄉(xiāng)村文化記憶，培育和建設(shè)一批綠色村莊、特色小鎮(zhèn)；推進(jìn)“農(nóng)村黨建+綜合服務(wù)平臺”建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。三是改善農(nóng)村環(huán)境面貌。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，突出調(diào)質(zhì)調(diào)優(yōu)，擴(kuò)大雜糧和“兩茬田”種植面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實情，把握政策，認(rèn)真研究，篩選出3至6個基礎(chǔ)條件較好的村莊，主動對接有關(guān)部門及早謀劃，確保有特點、有亮點。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聘請專家團(tuán)隊制定我市的鄉(xiāng)村振興計劃，明確城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固完善、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治等方面的目標(biāo)任務(wù)和措施，落實好忻州市“三個600”鄉(xiāng)村質(zhì)量行動計劃。我們要把鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，和脫貧攻堅結(jié)合起來，和全面小康建設(shè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。在“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”，用我們的辛苦和智慧，爭取招商引資、開發(fā)區(qū)工作和項目建設(shè)始終走在忻州市前列。招商服務(wù)中心作為招商牽頭單位，今年也要實行“三化三制”改革，完善運(yùn)行機(jī)制，提升工作實效。在去年組織的“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動中，我們不僅簽約了一批合作項目，也感受到原平在外人士心系故土、回報家鄉(xiāng)的熱情。要發(fā)揮開發(fā)區(qū)建設(shè)對人才、資金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本，集聚高端人才，推動開發(fā)區(qū)深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。要按照扁平化、大部制的改革要求，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，細(xì)化績效考核辦法，不斷激發(fā)員工活力。三是落實“三化三制”。圍繞主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，布局全產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和3個支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。重點實施集中供暖、辦公樓樓前廣場、主干線亮化、三條道路鋪油等基礎(chǔ)工程，爭取污水處理廠外管網(wǎng)、供水廠外管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項目、10千伏東環(huán)開閉所工程、天然氣次管網(wǎng)等建設(shè)工程年內(nèi)竣工投用，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)承載能力較大提升。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。我們要加快開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在增產(chǎn)值、創(chuàng)稅收上咬定青山不放松。我們要認(rèn)真落實支持全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，加大財稅支持力度，幫助解決融資難題，抓好佳誠液壓、浩業(yè)通用、興勝機(jī)械、新聚鑫鍋爐等骨干企業(yè)建設(shè)，發(fā)展一批具備核心技術(shù)、研發(fā)人才、自主品牌、營銷渠道的中小微企業(yè)，推動“小升規(guī)”企業(yè)、專精特新企業(yè)、股份制改造企業(yè)多點開花，規(guī)模發(fā)展。在我市27戶規(guī)模以上民營企業(yè)中，納稅超500萬元的僅4戶，2017年上繳稅金僅占我市財政收入的20%左右，%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。同時，還要推進(jìn)列入晉北風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的華潤二期項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)總電站容量1萬千瓦的38座光伏電站項目并網(wǎng)發(fā)電，靠這些重點項目的突破性進(jìn)展，爭當(dāng)能源革命排頭兵。四要發(fā)揮龍頭項目的帶動力。其中，、以及韓國愛德林能源研究院煤矸石及廢棄輪胎制氣項目，成為原平開放引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。三要加快落地項目的實際進(jìn)度。二要注重簽約項目的有效性。一要提高引資上項的前瞻性。三是狠抓項目建設(shè)。六要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。五要大力提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立技改資金，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，推動裝備制造向高端化、智能化、規(guī)?；l(fā)展，占領(lǐng)機(jī)械裝備制造業(yè)制高點。推動神達(dá)卓達(dá)煤業(yè)、神達(dá)萬鑫安平煤業(yè)、神達(dá)原寧煤業(yè)復(fù)工建設(shè)，推進(jìn)賈莊井田接替工作；釋放山西華融龍宮煤業(yè)、神達(dá)花溝煤業(yè)等煤礦企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能，全年煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)到500萬噸以上，確保實現(xiàn)稅收3億元。要全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，走出一條質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年，我們還要由點到面，制定全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃，形成完整的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃體系。我們要按照這個時間表，確定任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，扎扎實實地推進(jìn)，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。一是明確轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)。一、立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大實體經(jīng)濟(jì)，努力推動高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)不興，實體不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是空中樓閣。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅定不移推動轉(zhuǎn)型升級，把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實處。具體到今年，%，與忻州市持平；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%，與忻州市持平；社會消費(fèi)品零售總額增長7%，與忻州市持平；%，主要是水資源稅和環(huán)保稅的開征，增加了地方留成比例，以及開發(fā)區(qū)部分項目上馬，形成新的稅源；%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%以上，與忻州市持平；居民消費(fèi)價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在3%左右、%以內(nèi)和6%以內(nèi)，均與忻州市持平。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重力爭達(dá)到全省平均水平，%。從今年起，我們要緊緊扭住“加快建設(shè)縣域資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大目標(biāo)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。我們在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動和發(fā)揮全市廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全力實施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，銳意進(jìn)取，推動發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)。當(dāng)前，一方面要利用好國家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策，發(fā)揮我們水利大市的優(yōu)勢，積極向上爭取更多的項目和資金；另一方面要科學(xué)規(guī)劃，加大投入，合理安排，多策并舉，立足抗大旱，打好主動戰(zhàn)。很多水庫蓄水量降至歷史最低水平，不少溝塘堰壩已經(jīng)干涸，局部地區(qū)問題已經(jīng)十分突出。二是抗旱工作。這次觀摩重點是看產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，去年我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上做了很多工作，取得了很大突破。省政府將于近日組織重點建設(shè)項目觀摩點評活動，初步定于2月3日到我市觀摩。站在全市的角度，當(dāng)前有幾件事必須抓緊抓好。要明確一個理念，凡是眼前需要辦的事都是急事，都要抓緊，都需辦好，絕不允許因為一件事辦的不及時，做的不到位，影響全局，影響民生。加強(qiáng)對重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，組織開展安全隱患集中排查和專項整治，及時有效地化解各類安全生產(chǎn)隱患。堅持信訪“四家工作法”，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時掌握社情民意，妥善化解各類矛盾和糾紛。我們要以迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，全力以赴營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三要力促和諧穩(wěn)定。要不遺余力推進(jìn)項目，繼續(xù)實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套人馬、一抓到底”的工作機(jī)制，確保既定的項目能早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。我們要不遺余力謀劃項目，重點對接國務(wù)院《指導(dǎo)意見》，結(jié)合自身實際和“十二五”規(guī)劃，組織、策劃和包裝一批對我市優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增強(qiáng)后勁有重大影響的項目。二是持續(xù)推進(jìn)重大項目。一是主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)。每個縣區(qū)、每個部門、每個單位都有自己的大事，都要善于抓好大事。（一）深謀遠(yuǎn)慮抓大事。有為才能有位，一個地方如此，一名領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此；過去如此，現(xiàn)在如此，將來仍然如此。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，深化基層平安創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會大局和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。不管是哪種情況，我們都必須加