【正文】 布在全市的村村組組，分布面很廣，加上普通農(nóng)民多，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。（二）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的管理服務(wù)不到位。鄉(xiāng)土人才的結(jié)構(gòu)也不盡合理。每500名農(nóng)民中才有1名鄉(xiāng)土拔尖人才。僅占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的 %，即平均每100名農(nóng)民中才有 名鄉(xiāng)土人才。枝江市還在電視臺專門開辟了《鄉(xiāng)土拔尖人才風(fēng)采錄》專欄，印發(fā)了《鄉(xiāng)土拔尖人才農(nóng)業(yè)專家聯(lián)系手冊》分發(fā)到農(nóng)戶，組建20名種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人的紅旗報告團(tuán)在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回講演，營造了良好的社會氛圍。營造了良好氛圍。2001年、2004年，市、縣兩級開展了聲勢浩大的總結(jié)表彰活動，對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行大張旗鼓的表彰。各地綜合本地實際，對鄉(xiāng)土人才制定了一系列優(yōu)惠政策，如凡被列入“宜昌市農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才”的，一次性發(fā)給學(xué)習(xí)資料費600元；枝江市重獎科技人員和有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)管理人員，對市管鄉(xiāng)土拔尖人才實行津貼制度；夷陵區(qū)讓鄉(xiāng)土人才承擔(dān)實用技術(shù)改進(jìn)、生產(chǎn)難題攻關(guān)等方面的項目，積極給予支持和幫助；當(dāng)陽市把產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)成科技明白人，再培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)帶頭人，然后培養(yǎng)成合格接斑人，實行“四人”遞進(jìn)式培養(yǎng)，等等，充分調(diào)動了鄉(xiāng)土人才積極性。（五）營造了較好環(huán)境，調(diào)動了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的積極性、創(chuàng)造性。加大人才使用力度。為了推廣果樹新品種，枝江市畜特局2001年從日本、韓國引進(jìn)豐水、秀義、黃金等10個優(yōu)良品種，開始靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳推廣，推廣不開，后來，在李紹軍的果園里進(jìn)行試驗示范，并聘請日本專家到現(xiàn)場指導(dǎo)技術(shù)，取得成效后一下子就推廣開了。以專家人才基地為載體，利用鄉(xiāng)土人才的影響，推廣了一大批新品種、新技術(shù)、新模式。如夷陵區(qū)2002年成立了“夷陵區(qū)高級人才工作站”，2003年在此基礎(chǔ)上又?jǐn)U建了“一個中心三個站”，即人才服務(wù)指導(dǎo)中心，下設(shè)三個站，即高級人才工作站、大中專畢業(yè)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站、農(nóng)村人才輸出工作站，這些工作平臺都把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入了開發(fā)管理范 圍。加強(qiáng)人才平臺建設(shè)。一批鄉(xiāng)土人才通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，拿到了學(xué)歷文憑。（相關(guān)圖片）。（相關(guān)圖片）拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的路子。（相關(guān)圖片）發(fā)展了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。（相關(guān)圖片）實施了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。已建立科技示范戶500戶。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才來自高素質(zhì)的農(nóng)民，為了擴(kuò)大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的基礎(chǔ)，提高農(nóng)村鄉(xiāng)土人才素質(zhì)，我們有針對性地開展了多種形式的培訓(xùn)。到2003年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以上農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才達(dá)到6056人，縣（市區(qū)）級以上鄉(xiāng)土拔尖人才 人，市級 人，省級4人。目前，已初步建成市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級梯級鄉(xiāng)土人才資源庫。大力開展了農(nóng)民技術(shù)人員職稱評審工作，為一批農(nóng)民評定了相應(yīng)技術(shù)職稱，肯定了他們的合法資格。初步建立了鄉(xiāng)土人才評價體系。先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于做好農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才選拔和管理的通知》、《關(guān)于農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才管理辦法》等文件，使農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的管理逐步直上規(guī)范化的軌道。制定了鄉(xiāng)土人才發(fā)展規(guī)劃。各成員單位根據(jù)自己的職能和職責(zé)，制定了工作措施，成立了工作專班。明確了相關(guān)部門的責(zé)任。負(fù)責(zé)全市農(nóng)村人才資源開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織、實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人事局，負(fù)責(zé)農(nóng)村人才資源開發(fā)的日常工作。成立了組織機(jī)構(gòu)。以后市委、市政府又分別于2001年和2004年先后兩次對這項工作作了階段性的總結(jié)和部署。這些表明，培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的環(huán)境有了很大改善。隨著各級黨委、政府對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的認(rèn)識加深，對鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、開發(fā)、利用越來越重視。有1000多人自己辦有實體公司或協(xié)會，成為創(chuàng)業(yè)大戶；有的已成為龍頭企業(yè)老板，如五峰虎獅茶葉公司的王坤芳、宜都清江果業(yè)公司的陳光榮等。（圖例）（四）帶動力增強(qiáng)。以6056名獲得過表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才為例，2003年，從事種植業(yè)占 %、畜牧業(yè)占 %、水產(chǎn)業(yè)占 %、農(nóng)村服務(wù)業(yè)占 %、農(nóng)村衛(wèi)生占 %、其它占 %。（圖例）（三）結(jié)構(gòu)改善。以6056名獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才為例，2003年，按專業(yè)技術(shù)職稱分，高級技師占 %，中級技師占 %，初級技師占 %；同2001年相比，中級以上提高了 個百分點。（圖例）（二）素質(zhì)提高。到2003年底，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才6056人。（一）總量增長。第三節(jié) 我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析一、基本情況我市從1998年著手抓農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培育開發(fā)工作以來，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍不斷發(fā)展壯大，無論是在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)上，還是在所發(fā)揮的作用和面臨的環(huán)境上，都發(fā)生了可喜變化。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才包含的范圍廣，不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的能手，而且包括建筑領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、衛(wèi)生領(lǐng)域、宗教領(lǐng)域等多方面的各種能工巧匠、“高人奇士”。（五）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是建設(shè)農(nóng)村小康社會的重要條件。文化科技中心戶建設(shè)的實踐證明，抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，不失為一條重要途徑。（四）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補(bǔ)充。那么，提高農(nóng)民素質(zhì)怎么辦？農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的開發(fā)，正好有效地解決了這一難題。在農(nóng)村一些地方，思想封閉，迷信盛行，宗派林立，文化落后，生產(chǎn)原始，生活條件較差。（三）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的現(xiàn)實途徑。問題的癥結(jié)在于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、從村到農(nóng)戶出現(xiàn)了科技推廣的斷層。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展每上一個臺階很大程度上都是得益于科技進(jìn)步。（二）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是實現(xiàn)科教興農(nóng)的關(guān)鍵所在。人才是事業(yè)發(fā)展的保證，在這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須依靠一批人才來實現(xiàn)。二、加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的重要意義（一）加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。（五）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才提高了農(nóng)民的組織化程度。（四）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)了農(nóng)民致富。（三）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才傳播了農(nóng)業(yè)科技。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的思維方式、超前的經(jīng)營理念在群眾中具有廣泛的引導(dǎo)作用，農(nóng)民都愿意跟著他們干，按照他們就的辦，思想觀念和經(jīng)營方式都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才積極致力于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新的種的研究開發(fā)和應(yīng)用推廣，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了骨干作用，在自身創(chuàng)造社會財富的同時，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。雖然國家對他們有獎勵政策，少數(shù)還有政府津貼，但他們獲取收入的主要來源不是靠國家工資，而是靠生產(chǎn)經(jīng)營。注重講誠信，樂于助人，有良好的職業(yè)道德和思想品德，周圍群眾的評價高、口碑好。對本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極的影響。能夠起到一定的示范、帶動或輻射作用，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才不光是自己干得好，而且能夠帶領(lǐng)周邊的群眾跟著自己干。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才都具備某項專 業(yè)技能，或具備一定的科學(xué)知識，所從事的事業(yè)有一定的科技含量。對本地環(huán)境資源、生產(chǎn)經(jīng)驗、風(fēng)土人情非常熟悉，實踐經(jīng)驗豐富。（相關(guān)圖片）三、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的基本特征我們從以上農(nóng)村鄉(xiāng)土人才可以看出，他們身上有很多共同點。（七）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、知識分子、打工青年。（五）農(nóng)民企業(yè)家。（相關(guān)圖片）（三）從事運輸、營銷、中介服務(wù)行業(yè)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)能人。二、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的范圍 農(nóng)村鄉(xiāng)土人才主要包括：（一）農(nóng)村土專家、田秀才、種植養(yǎng)殖加工能手。第一節(jié) 農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的概念、范圍及其基本特征一、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才農(nóng)村鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村開發(fā)應(yīng)用和推廣普及先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科 技帶頭人，是引領(lǐng)農(nóng)民開拓市場、創(chuàng)業(yè)致富的引路人，是活躍在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線的具有一定科學(xué)文化知識或一技之長，對推動農(nóng)村“三個文明”發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村能人。今天我講的題目是：“加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，振興宜昌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。今天，市委組織部、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦專題研討會，全面地、系統(tǒng)地研究全市人才工作問題，這在我市成立以來還是第一次，充分反映了市委對人才工作的高度重視；市委把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作為一個專門課題，系統(tǒng)地、深入地來研究，也是第一次，充分反映了市委對農(nóng)村人才工作的高度重視。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是在目前基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全的情況下，對農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補(bǔ)充。抓好農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，不失為一條重要途徑。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補(bǔ)充。目前，大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)業(yè)綜合效益差、勞動生產(chǎn)率低，主要矛盾并不是缺少優(yōu)良品種、優(yōu)秀技術(shù)，而是科技轉(zhuǎn)化水平很低，技術(shù)嫁接、成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)了脫節(jié)。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)科教興農(nóng)的有力支撐。他們有強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)精神、有高超的專業(yè)技能，能夠組織產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，能夠起到一定的示范、帶動或輻射作用。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，在享受教育資源上先天不足，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的建設(shè)，正好有效地解決了這一難題。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。改變鄉(xiāng)土人才開發(fā)無序的管理狀態(tài)，切實把鄉(xiāng)土人才納入“人才興靖”戰(zhàn)略管理中，使鄉(xiāng)土人才的管理做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。形成以縣組織、人事、科技等部門管理為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部抓落實的管理模式。技術(shù)上支持：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，通過開展專家與鄉(xiāng)土人才結(jié)對活動，幫助鄉(xiāng)土人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的實際困難和問題。資金上扶持：鄉(xiāng)土人才不像專家和科研工作者，背后有企業(yè)或?qū)ｍ椯Y金的支撐，在資金上有一定的實際困難。建立一個完善的扶助機(jī)制，創(chuàng)設(shè)一個良好的發(fā)展環(huán)境，有利于鄉(xiāng)土人才的迅速崛起。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和鄉(xiāng)土人才成長的規(guī)律和特點，制定科學(xué)合理的鄉(xiāng)土人才發(fā)展計劃，明確鄉(xiāng)土人才開發(fā)的措施和目標(biāo)，制定鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和管理辦法及表彰獎勵辦法等有關(guān)政策，為鄉(xiāng)土人才的開發(fā)培養(yǎng)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境。樹立人才資源是第一發(fā)展的思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“為官一任，興一方人才，保一方發(fā)展”的責(zé)任感，把培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才作為地方經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的首要工作。將優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才優(yōu)先納入黨員發(fā)展計劃之中，對那些政治素質(zhì)好、技術(shù)能力較強(qiáng)、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才進(jìn)行重點培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極參加各種活動，對符合條件的及時吸收入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實到村社干部隊伍之中，既充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶頭致富的優(yōu)勢，又提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力。每年均開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才評