【正文】 一、創(chuàng)新資金的投入機制首先，要轉變思想，賦予農(nóng)村勞動力轉移培訓新的認識和新觀念。【關鍵詞】農(nóng)村勞動力；培訓；制度；市場化【中圖分類號】【文獻標識碼】 A【文章編號】16728777(2006)01０１１０－０３我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要是客觀事實，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應市場需求的教育體制造成的。附：“2”中對策部分內(nèi)容引自張持平的《農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀及其對策》第四篇：農(nóng)村勞動力轉移探討農(nóng)村勞動力培訓市場化運行機制初探:【摘 要】農(nóng)村勞動力素質(zhì)低且數(shù)量大形成了農(nóng)村勞動力市場勞動力供給和的不銜接，造成這一矛盾的原因之一就是農(nóng)村勞動力培訓市場不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大，職業(yè)不穩(wěn)定的特點，各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會，代表廣大農(nóng)民工參與有關經(jīng)濟、社會、政治活動。第五，建立農(nóng)民工組織。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率。中央和各級財政要在預算安排執(zhí)行中，將支持農(nóng)村富余勞動力轉移作為一項重要支出。建議全國人大和國務院以及各省、市、區(qū)人大、政府，及早制定涵蓋農(nóng)民工的有關政策、法規(guī)，例如：“就業(yè)法”、“勞動力市場管理法”、“培訓法”、“勞動保護法”、“最低工資法”、“安全法”、“社會保障法”、“新戶籍法”等等，做到有法可依，推動和保障農(nóng)村富余勞動力轉移的順利進行。第二，建立健全法制。使農(nóng)村富余勞動力出得來，留得住，有保障。建議從中央到省、市、縣都建立“農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)領導小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，下設辦公室，吸收發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加，全面負責農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作。第一，要把農(nóng)民工的問題擺上各級領導的議事日程。要改善培訓管理，走市場化培訓之路，根據(jù)市場需求和農(nóng)民意愿，大力推廣“定單式”培訓、“定向”培訓，提高培訓的針對性和適用性。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。農(nóng)村勞動力的培訓，要在提高認識的基礎上，調(diào)動輸出地、輸入地、用工單位和勞動者本人的積極性。要更多關懷留守兒童的學習、教育和他們的身心健康。④建立和健全培訓服務體系，切實提高勞動者素質(zhì)。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險，農(nóng)民工可以到當?shù)厣绫２块T參保和退保。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻。一部分長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人員，可納入城鎮(zhèn)的社會保障。從長遠來看，城鄉(xiāng)勞動者應建立統(tǒng)一的社會保障體制。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權為股權等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進農(nóng)村勞動力轉移，并為農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。可借鑒一些地方的經(jīng)驗和做法，探索創(chuàng)新土地制度。土地制度與農(nóng)村富余勞動力轉移關系密切，從長遠看，深化土地制度改革，需要進一步探索。特大城市，可施行居住證制度?？上葘κ苓^高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔責任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準予戶口遷入。近期，要降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。首先是戶籍制度創(chuàng)新。從長遠看，農(nóng)民工工資待遇不能只是維持簡單再生產(chǎn)，而應滿足擴大再生產(chǎn)的需要，并不斷隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，建立工資不斷增長的長效機制。嚴禁惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資和隨意無度加班。參與城市所在地的政治社會生活，擁有選舉權和被選舉權。②善待農(nóng)民工，提高他們的政治、經(jīng)濟和社會地位。當前，努力做好農(nóng)村富余勞動力轉移工作，對于保證新的五年規(guī)劃順利實施，推進我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，建設社會主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距、地區(qū)差距，有著重要的戰(zhàn)略意義。當然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。同時，引起人們關注的“空巢老人”也值得留心，年輕勞動力留下自己的父母在家，由于上了年齡，這些老人在無依無靠，生病了都沒有人照顧，還有平時沒有人陪著說話，會讓他們倍感孤獨，這使得農(nóng)村老人在很多方面上出現(xiàn)思想上的問題；由于年輕夫妻大多數(shù)都是成伴出去工作，家里不僅留著自己的父母，還有很多的年輕家長把自己的子女留在了家里，把子女留給了父母照顧。對于勞動力遷移所引起的現(xiàn)狀，譬如農(nóng)業(yè)荒蕪、空巢老人、留守兒童等等問題，有必要做出切實可行的措施，權衡利弊，讓其機制上更加完善?？傊?，這一舉動，一世為了自身生活條件的改善，另外則促進我國企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟的大踏步前進，也可以說是促進了我國GDP的增長。從現(xiàn)實生活中可以看出，農(nóng)村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農(nóng)村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務工。由于受教育程度越高，遷移比率越高，具備一定的知識、技能的人才大量流失，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人力資源嚴重不足，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，從而進一步拉大了城鄉(xiāng)差距，加劇了農(nóng)村的相對貧困。因此，過去二十多年的勞動力遷移雖然曾經(jīng)極大地促進了農(nóng)民收入的增加，但并不足以使農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，這種現(xiàn)象持續(xù)下去，必然會進一步拉大二者收入的差距，造成相對貧困的增加。正如托達羅模型所告訴我們的，遷移速度的放緩是由于農(nóng)村勞動力在農(nóng)村和在城市收入差距減小造成的。農(nóng)村勞動力在農(nóng)村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。但隨著勞動力的持續(xù)轉移，造成城市就業(yè)壓力的增大，遷移勞動力工資增長非常緩慢，最終造成農(nóng)民人均收入的增長緩慢。而同時，我國東部沿海城市迅速崛起，需要大量廉價勞動力，這使得在工資水平很低的情況下，農(nóng)村剩余勞動力大量向東部城市轉移。大西南的勞動力大省，年年都會向許多大城市輸出大量勞動力，促進我國企業(yè)發(fā)展，對我國的經(jīng)濟建設和城市化建設奉獻不少。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點錢，也許很多人也不愿意出外務工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。因此，中國現(xiàn)階段的勞動力轉移可以簡單概括為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶農(nóng)村地區(qū)遷向經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶城市地區(qū)；三是受教育程度越高，遷移比例越大，但由于受到較高教育的人口在總人口中所占比例非常小，農(nóng)村遷移人口的總體受教育程度較低。我國勞動力轉移的區(qū)域模式，表現(xiàn)為從經(jīng)濟發(fā)展相對落后的中西部地帶遷入經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地帶。當前中國的勞動力遷移具有三個明顯特點：一是勞動力遷移是在發(fā)展極不平衡的經(jīng)濟背景下進行的，并且在勞動力遷移的同時，這種不平衡進一步加劇。當然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。最后，現(xiàn)有的勞動力遷移浪潮，是我國勞動力市場發(fā)展的一個必然趨勢，我國大城市建設較快，各種工廠需要大量的勞動力，這就必須依靠像貴州、河南、四川等這些勞動力大省輸出大量的勞動力，以滿足自身的發(fā)展需求。一、我縣勞動力遷移的特點目前我們縣的勞動力較為豐富，是基于現(xiàn)在的教育水平停留在某一階段，農(nóng)村戶口的居民文化水平較低，最簡單的謀生方式就是賣出自己的勞力，很多不是靠大腦生活，就是能吃苦耐勞，靠自己一身力量謀生。這些勞動力遷移直接或間接地影響著我們的城市化建設，以及GDP的增長，改變著我們現(xiàn)有的勞動力結構。就我們縣而言，每年有很多農(nóng)民工選擇外出務工，遠出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。正文：也許我們都會有意無意了解到一些關于人口遷移的事，親眼所見，或看新聞，或親身經(jīng)歷過。第三篇：農(nóng)村勞動力轉移當前農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉移探究西安財經(jīng)大學/倪俊梅摘要：我國農(nóng)村勞動力大幅度轉移，對我國的經(jīng)濟建設有著不可取締的作用，一方勞動力的遷移，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市化建設，調(diào)查我國勞動力轉移情況，間接了解我國城市化發(fā)展，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟文化在新時期下的發(fā)展狀況。以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初次外出務工者和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為重點，積極引導農(nóng)民就地就近轉移。加強宣傳，擴大影響。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉移培訓工作仍然納入目標考核，與其他經(jīng)濟工作和主要工作統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。配套投入一定的資金，更有利于工作的順利開展。目前我們的培訓還只是一種短期的培訓，農(nóng)民所學的知識和技能也都是很膚淺的。并為學員舉行了歡送儀式，歡送會上學校校長就外出務工要掌握的基本常識等內(nèi)容對學員進行了認真細致的講解，培訓辦教師還為外出務工人員發(fā)放了務工手冊，最后祝愿大家好好工作，勿忘龍山，宣傳龍山，為龍山的明天多做貢獻。培訓辦有關人員到培訓機構給學員上第一節(jié)課，講解勞動力轉移的有關知識及意義、操作辦法，同時還給學員提出了搞好培訓、實現(xiàn)就業(yè)的有關要求，在培訓結業(yè)后達到穩(wěn)定轉移就業(yè)。二是引導性培訓與技能性培訓相結合促進技能培訓的開展。一是整合培訓資源，營造培訓環(huán)境。為促進勞動力轉移培訓工作健康有序開展，發(fā)布招生簡章，做到了統(tǒng)一招生簡章；統(tǒng)一招生時間；統(tǒng)一補助標準；統(tǒng)一報名辦法。深入全鎮(zhèn)33個村莊進行了集中宣傳。在鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉移培訓的有關精神和要求制定工作方案確保整個工作過程有章可循；對培訓機構、培訓專業(yè)、培訓時間、招生辦法、培訓券發(fā)放名單進行公示。現(xiàn)對培訓工作總結如下：實施陽光操作，增加工作透明度對參加培訓的學員一律實行“三免”，即免培訓費、實習費、住宿費。上半年共完成勞動力轉移培訓300人，其中：引導性培訓208人，在過程中我校與貴州省六枝技術職業(yè)學校聯(lián)合辦學，在我校學習一年的理論課，由六技學佼派專業(yè)教師來我校上課。三、農(nóng)村勞動力轉移培訓工作開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的迫切需要；是提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民的有效方法；是拓寬農(nóng)民就