【正文】 因主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層組織對消防工作不夠重視，致使農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)組織不健全，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，分級管理工作不落實(shí)。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農(nóng)村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對這些新的課題，公安消防機(jī)構(gòu)還缺乏深入細(xì)致的研究探討，沒有針對其特點(diǎn)制定新的措施和方法。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實(shí)。主觀上的原因主要表現(xiàn)在：一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比、同獎懲，視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，有的甚至錯誤認(rèn)為落實(shí)消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，采取有效對策，做好當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農(nóng)村面積占90%以上。要針對農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，把消防宣傳工作作為一項(xiàng)長期基礎(chǔ)工作常抓不懈?？刹扇Ｂ氷?duì)與義務(wù)隊(duì)相結(jié)合，街鎮(zhèn)與村委會相結(jié)合等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務(wù)消防隊(duì)和消防聯(lián)防組織，制定計(jì)劃，分隊(duì)編組，配置器材，定期培訓(xùn)，以增強(qiáng)區(qū)域性消防自防自救能力，擴(kuò)大消防保衛(wèi)的覆蓋面。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會，層層建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農(nóng)村消防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長期抓好指導(dǎo)、完善、提高，發(fā)揮其應(yīng)有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。針對農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)和存在的問題，要移植城鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全工作的經(jīng)驗(yàn)，突出兩個重點(diǎn)來完善農(nóng)村社會面的防火滅火機(jī)制。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動地給政府當(dāng)好參謀，確保消防分級管理措施落到實(shí)處。因此，地方各級黨委、政府要從維護(hù)社會穩(wěn)定的政治高度上，充分認(rèn)識農(nóng)村消防工作的重要性；從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個根本目的上，認(rèn)識農(nóng)村消防工作的必要性；從政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和職能作用上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對策一是從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度強(qiáng)化做好新形勢下農(nóng)村消防工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，安全設(shè)施缺乏，一部分領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)、輕安全思想嚴(yán)重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓(xùn)，違章作業(yè)，盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出?？陀^上的原因主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層組織對消防工作不夠重視，致使農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)組織不健全，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，分級管理工作不落實(shí)。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農(nóng)村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對這些新的課題，公安消防機(jī)構(gòu)還缺乏深入細(xì)致的研究探討，沒有針對其特點(diǎn)制定新的措施和方法。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實(shí)。主觀上的原因主要表現(xiàn)在：一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比、同獎懲，視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，有的甚至錯誤認(rèn)為落實(shí)消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，采取有效對策，做好當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農(nóng)村面積占90%以上。村志愿消防隊(duì)即是建立由民兵、社會青壯年和村企職工組成的志愿消防隊(duì)，按村民小組為單位，編配各個戰(zhàn)斗小組，根據(jù)生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要和不同的經(jīng)濟(jì)情況、不同的地理位置設(shè)置消防器材室，購置消防泵及其運(yùn)輸車輛和滅火器，擔(dān)負(fù)起村內(nèi)初起火災(zāi)的撲救工作。派出所消防保安聯(lián)防隊(duì)是依托治安防控體系，在基層公安派出所建立集保安聯(lián)防與消防滅火于一身的保安隊(duì)伍，配置手抬消防泵、戰(zhàn)斗服等滅火器材和個人防護(hù)裝備，擔(dān)負(fù)起撲救轄區(qū)初起火災(zāi)的任務(wù)。面對現(xiàn)役消防保衛(wèi)力量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，目前有必要結(jié)合農(nóng)村消防工作實(shí)際，將農(nóng)村消防滅火力量整合成以“公安消防隊(duì)為主力，區(qū)域性專職消防隊(duì)為骨干，派出所保安聯(lián)防消防隊(duì)為依托，駐村企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)、村志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充”的多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍。同時通過宣傳，將這些常駐在村里的人員組成經(jīng)常性宣傳小組，在農(nóng)村開展經(jīng)常宣傳工作，形成“老人串門聊消防、小學(xué)生講消防、外來工說消防”的格局。通過多方面的宣傳，主要是要形成農(nóng)村消防宣傳工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、各部門參與、農(nóng)村基層組織具體實(shí)施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯(lián)動的農(nóng)村消防宣傳新格局?！岸帱c(diǎn)宣傳”，主要是指農(nóng)村消防宣傳的點(diǎn)要多、要全，從切合農(nóng)村工作實(shí)際入手，重點(diǎn)抓住電視、報紙、電臺等新聞宣傳媒體、農(nóng)村廣播站、農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)民黨校夜校和農(nóng)民娛樂活動室，形成新聞宣傳媒體全面宣傳，廣播站線上宣傳、農(nóng)村小學(xué)“小手牽大手、一班帶一組、一校帶一村”宣傳、黨校夜校和娛樂活動室點(diǎn)上宣傳的消防知識普及體系，達(dá)到全員學(xué)消防、用消防的目的。三是建立農(nóng)村消防長效宣傳機(jī)制。就是在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級消防安全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，由村委會與駐村企業(yè)簽訂消防聯(lián)防協(xié)議，借助企業(yè)安全骨干，落實(shí)廠與廠聯(lián)防、廠與企聯(lián)防、廠與村聯(lián)防、廠與組聯(lián)防的消防網(wǎng)絡(luò)，由廠企安全骨干對村民家庭進(jìn)行消防檢查與火災(zāi)隱患整改，由村安全員、十戶聯(lián)防長對企業(yè)進(jìn)行協(xié)助檢查，消除企業(yè)與村民之間的安全糾紛，形成“互相提醒、互相宣傳、互相檢查、戶戶參與、人人關(guān)心”的良好氛圍。第三是依托治安綜合防控體系，以警務(wù)區(qū)為單位，以村消防安全管理員、聯(lián)戶長為點(diǎn)，在村一級構(gòu)筑“小金字塔”式的消防監(jiān)管體制，由警務(wù)區(qū)民警會同村消防安全管理員、聯(lián)戶長通過治安排查，入戶檢查等形式對農(nóng)村開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患和不安全因素。同時，公安派出所要充分現(xiàn)有的警務(wù)站資源，加大消防巡查、檢查頻次，及時消除火災(zāi)隱患。首先，要提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門的工作指導(dǎo)意識，思想上將農(nóng)村消防工作與其他安全生產(chǎn)工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和村民委員會傳經(jīng)送寶，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。二是建立農(nóng)村消防長效監(jiān)管機(jī)制。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮(zhèn)、村、組消防安全工作責(zé)任狀，形成從鎮(zhèn)、村、村民小組、“十戶聯(lián)防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系。首先要從完善組織機(jī)構(gòu)入手，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立農(nóng)村消防長效責(zé)任機(jī)制。立足當(dāng)前，又不忘長遠(yuǎn)；堅(jiān)持全面，又抓住重點(diǎn)。既要為人民謀取當(dāng)前利益，更要為人民謀取長遠(yuǎn)和根本利益。三、立足長效，持續(xù)性發(fā)展農(nóng)村消防以人為本是我們制定一切發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)，但人民利益和要求的實(shí)現(xiàn)是一個過程。針對農(nóng)村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實(shí)際，在農(nóng)村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)行妥善安置。因此，廣大群眾的積極參與是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。四是重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村消防弱勢人群。村干部在日常工作中如何正確對待消防工作的問題，從而有效的增強(qiáng)了村干部的消防意識和消防工作責(zé)任心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。三是增強(qiáng)村民委員會的消防自治。所以，做好農(nóng)村消防工作必須理順鎮(zhèn)級消防工作體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感?！断婪ā返诙l：“在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責(zé)任，而作為決策者，政府和職能部門重視農(nóng)村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內(nèi)事”和“日常工作”，與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同等看待，切實(shí)抓緊抓好?！边@一規(guī)定從法律角度規(guī)定了政府在消防工作中所處的地位，這其中也包括農(nóng)村消防工作?！断婪ā返谌龡l：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。人民是國家的主體，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是服務(wù)的對象，也是建設(shè)中國特色社會主義的力量源泉。所以，農(nóng)村消防工作必須要注重人的因素，用科學(xué)的世界觀指導(dǎo)農(nóng)村消防工作，開拓性地找到一條農(nóng)村消防工作的新路子。要知道，“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”這樣一個農(nóng)村工作目標(biāo)與農(nóng)村消防工作并不是對立的，而是相輔相成、互為保障的統(tǒng)一關(guān)系。二、以人為本，科學(xué)指導(dǎo)