【正文】 力轉(zhuǎn)移就業(yè)(勞務(wù)輸出）情況。對(duì)外出就業(yè)的勞務(wù)人員在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)工資制度、合同關(guān)系和保護(hù)人身安全等方面做出規(guī)定，依法保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，建立完善勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善和規(guī)范各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)準(zhǔn)確地為用人單位和勞動(dòng)者提供勞務(wù)信息服務(wù)，減少勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的有效配置和有效轉(zhuǎn)移。二是在政府的指導(dǎo)下，建立農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)者自我管理、自我培訓(xùn)、自我維權(quán)的農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)者協(xié)會(huì)。一是加快推進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)中介組織的組建。四是農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益極易受到侵犯，如：工作環(huán)境差、缺少勞動(dòng)保護(hù)，拖欠工資，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，少數(shù)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的也不能落實(shí)到位等。在外出勞動(dòng)力中，從事建筑業(yè)，技術(shù)工或“大工”的僅占少數(shù)，絕大部分做粗活、打雜工。主要表現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)供求信息不暢，缺乏組織與合理引導(dǎo)。工資性收入已成為農(nóng)民收入的主渠道。親友、熟人介紹仍然是勞動(dòng)力外出就業(yè)的主要途徑。其次，未受過較高程度教育和培訓(xùn)的勞動(dòng)力，其創(chuàng)新能力較差，很難開拓新的就業(yè)門路和工作機(jī)會(huì)，無法創(chuàng)造出更多的崗位需求。我鎮(zhèn)外出務(wù)工農(nóng)村初中文化程度的占70%，小學(xué)以下文化程度占13%，％。同時(shí)，高科技農(nóng)業(yè)的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力的增長。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，耕地上所能容納的勞動(dòng)力大大減少。一、農(nóng)村勞動(dòng)資源現(xiàn)狀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有21個(gè)行政村，206個(gè)村民小組，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?9797人，現(xiàn)有勞動(dòng)力資源19461人，城鎮(zhèn)人口771人，農(nóng)村人口28426人，外出務(wù)工人數(shù)6356人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占56%，農(nóng)村現(xiàn)有富余勞動(dòng)力3125人。從招工培訓(xùn)、上崗簽證、矛盾糾紛到續(xù)簽合同等實(shí)行全程跟蹤管理和服務(wù)，同時(shí)可效法內(nèi)蒙古巴林左旗實(shí)行“四不輸出”，嚴(yán)把農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“四關(guān)”的例子，為農(nóng)村青年把好就業(yè)觀；四要建立和健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的法律法規(guī)，考慮出臺(tái)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的法律法規(guī)，以法律的手段來促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，保護(hù)青年民工的合法權(quán)益；五要完善社會(huì)保障制度和安全保護(hù)體系，取消對(duì)民工進(jìn)城務(wù)工的各項(xiàng)限制性政策，取消正式工、合同工、臨時(shí)工等對(duì)農(nóng)民分等級(jí)的就業(yè)制度，讓他們真正享受“國民待遇”，以解決就業(yè)的后顧之憂。努力實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村和全國的互聯(lián)互通，向外出務(wù)工青年提供準(zhǔn)確信息，提高公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的工作效能。（三）充分發(fā)揮政府職能，為農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)全面保駕護(hù)航由于中國特殊的國情和北京都城的特殊地位，有必要充分政府職能，全面服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)事宜。同時(shí)，還要進(jìn)行人文主義或職業(yè)引導(dǎo)教育，可以通過宣傳、示范等方式，啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)村青年走出大山，離開小家，走進(jìn)城市去闖世界，轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念。這些措施和制度，需要進(jìn)一步進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大范圍，直接促進(jìn)北京農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。（一）密切聯(lián)系實(shí)際情況，開拓就近就業(yè)的特色道路根據(jù)北京農(nóng)村青年普遍不愿離家太遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)，探討就近就業(yè)的特色道路。同時(shí)，這種隨機(jī)性和盲目性，還給不良企業(yè)用工不規(guī)范帶來了機(jī)會(huì)，特別是一些私營企業(yè)，用工隨意性很大，不與職工簽訂勞動(dòng)合同，隨意延長工時(shí)，有意克扣工資，不為職工參保，工資不能及時(shí)發(fā)放，基本權(quán)利沒有保障在筆者調(diào)查的300名轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村青年中，有134人或用人單位沒有簽定勞動(dòng)合同，權(quán)益得不到保障，或經(jīng)常拖欠工資，期望與現(xiàn)實(shí)落差較大，但又無可奈何，只能盼望著回家。在筆者調(diào)查50名一直在家務(wù)農(nóng)未實(shí)現(xiàn)移轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有15人因?yàn)闆]有合適的信息和途徑而未能轉(zhuǎn)移就業(yè)；在筆者調(diào)查50名曾經(jīng)外出就業(yè)但現(xiàn)在在家的青年中，有7人 因?yàn)橐郧暗慕榻B人或相關(guān)人脈喪失而被迫回鄉(xiāng)。這兩種情況的出現(xiàn)，致使許多農(nóng)村青年紛紛折翼回鄉(xiāng)，影響了他們的持續(xù)發(fā)展，也制約了轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村青年的發(fā)展高度。（二）就業(yè)觀念陳舊，主要是家庭觀念、京城虛驕心理障礙較重，甚至缺乏必要的現(xiàn)代意識(shí)在筆者調(diào)查50名一直在家務(wù)農(nóng)未實(shí)現(xiàn)移轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有21人對(duì)飯店端盤子、家政等行業(yè)等服務(wù)業(yè)存有偏見，不愿外出做“伺候人”的事；12人有天子腳下公民的虛驕心理，不屑于到北京之外的地方就業(yè)。在高中或高中以下文化水平的人中，有183人沒有經(jīng)歷過任何培訓(xùn)，占總數(shù)的五分之三。月凈余薪金方面，56人剩不下300元，67人剩余301800元間，75人剩余8011500元間，71人剩余1500200元間，31人剩余2000元以上。（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)青年的職業(yè)種類多樣，職業(yè)層次偏低在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的中，75人從事服務(wù)業(yè)，占總數(shù)的四分之一；71人是一般職員的，占總數(shù)的近四分之一；64人為技術(shù)人員，占總數(shù)五分之一強(qiáng)；26人成為管理人員，不到總數(shù)的十分之一；另外有54人無法給自己職業(yè)劃定歸屬。另外，通過單位直招的35人，人才市場(chǎng)的64人，還有39人是通過政府輔助途徑出去的。另外，還有15人在較遠(yuǎn)的地方，僅占總數(shù)的5%，男女比例為4:1。在北京市境內(nèi)的農(nóng)村青年紛紛轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況下，呈現(xiàn)了一定的自我特色：（一）轉(zhuǎn)移就業(yè)目的地多在其家鄉(xiāng)附近，離開北京市的占少數(shù)，離家越遠(yuǎn)女性越少在筆者調(diào)查的300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年中，有143名在沒有離開縣區(qū)就業(yè)，81人在所屬縣區(qū)外但沒離開北京市，兩者相加224人，占總數(shù)的近四分之三，男女比例是124:100。本文以延慶縣、海淀新區(qū)等農(nóng)村積聚的地區(qū)為重心，隨機(jī)性地調(diào)查走訪300名實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的青年、50名曾經(jīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)在在家的青年和50名一直在家的農(nóng)村青年，在此基礎(chǔ)上分析了北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查轉(zhuǎn)移情況，探討了其背后存在的問題，并有針對(duì)性地提出了思路與對(duì)策。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)已發(fā)展到一定階段，在演繹時(shí)代喜劇的同時(shí)也蘊(yùn)含著雙刃劍的另一面刀鋒。[供稿：永州市統(tǒng)計(jì)局 雷愛華][審核：張映欣][責(zé)編：袁 野第二篇：北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查北京市農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)查農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是伴隨農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程而出現(xiàn)的必然經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象。四是減免行政收費(fèi)。要設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶助基金，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資補(bǔ)貼。對(duì)于農(nóng)民工的新創(chuàng)企業(yè)可以規(guī)定在一定期限內(nèi)可以實(shí)行免稅政策或者優(yōu)惠稅率；對(duì)于在解決就業(yè)、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率或者實(shí)行“先征后返”的辦法。要將財(cái)政政策與其他相關(guān)措施綜合考慮，配套實(shí)施，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)融資等措施的實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金支持。針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，要比照外商享受的政策，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)興辦的企業(yè)實(shí)行同樣優(yōu)惠的政策，在基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持、配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才供給、土地優(yōu)惠等方面給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)的支持。營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，對(duì)勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和知識(shí)水平的要求越來越高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到高中文化程度以下的所有農(nóng)民（包括非貧困戶勞動(dòng)力）。因此，建議根據(jù)參加培訓(xùn)人員文化程度，專業(yè)不同確定培訓(xùn)的時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一要提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，延長培訓(xùn)時(shí)間。各級(jí)政府要確保就業(yè)服務(wù)體系的人員、經(jīng)費(fèi)、工資和場(chǎng)地落實(shí)到位。隨著招商引資力度進(jìn)一步加大，本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，工業(yè)園建設(shè)加快，用工量將逐漸增加，縣域經(jīng)濟(jì)承載勞動(dòng)力的能力不斷增強(qiáng)，本地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和潛力越來越大，因此，加快推進(jìn)勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人力資源。拓展就業(yè)空間，推進(jìn)本地轉(zhuǎn)移。各級(jí)政府始終把促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展