【正文】 民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本，重在盤(pán)查，以動(dòng)制動(dòng)，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會(huì)治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢(shì)的一項(xiàng)最基本的有效措施。通過(guò)將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來(lái)，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會(huì)治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動(dòng)力源泉。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏有效合理的措施來(lái)有針對(duì)性地對(duì)各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行防范。但是，具體實(shí)踐過(guò)程中還是暴露出人防意識(shí)不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問(wèn)題，根本問(wèn)題在于沒(méi)有形成有效的措施來(lái)完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對(duì)人、車(chē)、物的盤(pán)查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。（三）治安防控體系中有效措施欠缺。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。從目前社會(huì)治安狀況看，對(duì)群眾安全感危害最重，對(duì)社會(huì)治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類(lèi)擾亂公共秩序的違法犯罪行為。（二）社會(huì)治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢(shì)得以控制，一段時(shí)間過(guò)去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。而社會(huì)治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對(duì)構(gòu)成治安防控體系的各個(gè)要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個(gè)構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動(dòng)、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)邊界群眾之間的交流，增進(jìn)友誼，搞好團(tuán)結(jié)，共謀和諧發(fā)展。對(duì)治安突發(fā)性事件的處理要密切配合，共同攔截和打擊罪犯。（十五）加強(qiáng)與周邊的協(xié)作，積極與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立周邊聯(lián)防，共同構(gòu)建強(qiáng)有力的邊界聯(lián)防組織，建立邊界聯(lián)防治安值班哨卡和治安信息員，互通信息。（十四）積極開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)“訪(fǎng)群眾、聽(tīng)意見(jiàn)、送平安”活動(dòng)，傾聽(tīng)群眾對(duì)治安工作的意見(jiàn)和建議，向群眾宣傳創(chuàng)建“平安XX”、“平安村寨”、“平安家庭”的目的和意義、目標(biāo)和要求、方法與步驟。（十三）建立社會(huì)治安治理工作責(zé)任制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、干部和村兩委成員包組、組長(zhǎng)和護(hù)寨隊(duì)員包農(nóng)戶(hù)。（十一）截源堵流，加強(qiáng)陣地控制，截?cái)噤N(xiāo)贓渠道，加強(qiáng)對(duì)金銀首飾加工點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站等場(chǎng)所和行業(yè)的控制，堵死銷(xiāo)贓渠道。組織發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)線(xiàn)索，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度；對(duì)積極提供破案線(xiàn)索，并積極協(xié)助破案的，視其貢獻(xiàn)程度獎(jiǎng)勵(lì)2002000元。轟轟烈烈開(kāi)展精神文明建設(shè)、移風(fēng)易俗、普法宣傳、治安防范、無(wú)毒村寨、平安村寨、平安家庭、治安模范戶(hù)等創(chuàng)建活動(dòng)。調(diào)整充實(shí)完善村委會(huì)的調(diào)解、治保、幫教組織，進(jìn)一步規(guī)范各種規(guī)章制度，抓好社會(huì)治安綜合治理各方面的工作。每月至少深入各村委會(huì)一次，檢查指導(dǎo)工作，了解村情民意，掌握治安情況，解決處理問(wèn)題，為民排憂(yōu)解難，防患未然，維護(hù)穩(wěn)定。（五）開(kāi)展人防與技防相結(jié)合，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，號(hào)召每位機(jī)關(guān)干部、黨員每人捐資購(gòu)買(mǎi)一個(gè)防盜器，在XX村牛昌坪、河?xùn)|村白巖山兩自然寨安裝作為示范點(diǎn)，逐步向全鎮(zhèn)鋪開(kāi)。（四）建立鎮(zhèn)、村、組縱向和村與村之間、組與組之間橫向信息網(wǎng)絡(luò)。（三）各村根據(jù)本村實(shí)際，制訂治安防范方案，制作村寨治安防范草圖，特別要制定預(yù)防偷牛盜馬行動(dòng)預(yù)案，控制偷牛盜馬案件的發(fā)生。凡積極開(kāi)展“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防”的小組或自然寨的農(nóng)戶(hù)，仍然享受壩黨發(fā)[2005]79號(hào)文件規(guī)定的一切優(yōu)先優(yōu)惠政策。以村民小組或自然寨為單位，繼續(xù)鞏固和完善“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防”，堅(jiān)持輪流巡邏、值班守夜制度。每村抽調(diào)10名熱心為群眾服務(wù)的、正派的自己又有摩托車(chē)的年輕人組成村治安應(yīng)急小分隊(duì)。以政法干部為主，并抽調(diào)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各站所干部組成集鎮(zhèn)夜間巡邏隊(duì)，定期不定期對(duì)街面、主要交通主干線(xiàn)進(jìn)行巡邏和喊夜。（二）加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”的建設(shè)，要求廠(chǎng)有護(hù)廠(chǎng)隊(duì)，校有護(hù)校隊(duì)，集鎮(zhèn)村寨有巡邏隊(duì)，并充分發(fā)揮作用。中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署轄區(qū)綜治、維穩(wěn)工作；統(tǒng)一受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和矛盾糾紛；統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理疑難復(fù)雜的矛盾糾紛；統(tǒng)一歸檔綜治、維穩(wěn)工作資料和案卷。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所、土管、林業(yè)、水利、團(tuán)委、婦聯(lián)、人武部等部門(mén)負(fù)責(zé)人為中心成員?！八膫€(gè)明顯提高”即“平安XX”創(chuàng)建的群眾參與率明顯提高；群眾安全防范意識(shí)明顯提高；群眾對(duì)治安滿(mǎn)意率明顯提高；群眾對(duì)政法隊(duì)伍工作的滿(mǎn)意度明顯提高?！八膫€(gè)明顯增強(qiáng)”即駕馭治安局勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)；化解矛盾糾紛、消除矛盾隱患的能力明顯加強(qiáng)；全社會(huì)有效預(yù)防、控制和減少違法犯罪的能力明顯增強(qiáng)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。總體目標(biāo)：在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治辦的組織協(xié)調(diào)作用和綜治成員單位的職能作用，以公安派出所為主體，以群防群治為依托，充分發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，構(gòu)筑起多層面、多形式的專(zhuān)群結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)；建立和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作機(jī)制，形成齊抓共管、專(zhuān)群結(jié)合、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合，全面覆蓋、多層次、全時(shí)空、全方面的治安防控體系。XX鎮(zhèn)人民政府二○一一年三月二日第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)XX鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)XX鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)各村、各單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，根據(jù)《中共XX市委辦公室、XX市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈XX市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)創(chuàng)