【正文】 貸款項(xiàng)目由市人民政府統(tǒng)一審定。第十條 項(xiàng)目業(yè)主的主要職責(zé)：（一）按照銀行貸款的要求做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、土地、資本金籌措等前期工作；（二）貫徹執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立、健全政府信用貸款資金內(nèi)部管理制度；（三）及時(shí)上報(bào)政府信用貸款資金使用計(jì)劃，保證工程建設(shè)進(jìn)度，編制基本建設(shè)支出預(yù)算和基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算；（四）辦理工程與設(shè)備價(jià)款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出，合理、有效使用政府信用貸款資金。第九條 指定借款人主要職責(zé)：（一）匯總、編報(bào)政府信用貸款資金支出預(yù)算；匯總、編報(bào)月度和項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)報(bào)表并按時(shí)報(bào)送市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦。第八條 市財(cái)政局主要職責(zé)：在項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)對(duì)貸款項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核；對(duì)指定借款人撥付政府信用貸款資金進(jìn)行審批；監(jiān)督檢查政府信用貸款資金的使用和管理；負(fù)責(zé)安排資金對(duì)指定借款人進(jìn)行補(bǔ)貼，用于政府信用貸款本息的按期償還。第二章管理職責(zé)第六條 市發(fā)改委、財(cái)政局等職能部門(mén)、指定借款人、項(xiàng)目業(yè)主必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)合理安排和使用政府信用貸款資金。（四）效益原則：利用政府信用貸款資金建設(shè)的項(xiàng)目，在資金籌集、使用和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，切實(shí)提高資金使用效益。（二）“誰(shuí)收益、誰(shuí)投資、誰(shuí)擔(dān)保、誰(shuí)還款”原則：市直屬項(xiàng)目業(yè)主和各縣（市、區(qū)）政府及其項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定篩選融資項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目資本金，具體辦理貸款的手續(xù)，提供擔(dān)保和抵押（質(zhì)押）手續(xù)，合理規(guī)范使用政府信用貸款資金并按時(shí)償還。第三條 凡以市人民政府信用為基礎(chǔ)，利用各金融機(jī)構(gòu)貸款資金支持的市人民政府確定的項(xiàng)目，適用本辦法。二〇〇九年七月二日防城港市政府信用貸款資金管理辦法第一章總則第一條 為了規(guī)范我市政府信用貸款資金管理，加快我市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及配套領(lǐng)域建設(shè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，切實(shí)提高政府信用貸款資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，特制定本辦法。深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)市長(zhǎng)接待日活動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。市政府、縣（市、區(qū)）政府、管委會(huì)相應(yīng)成立由招商部門(mén)牽頭，發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、土地、林地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水保等相關(guān)審批部門(mén)參加的項(xiàng)目聯(lián)合審批工作組，實(shí)行項(xiàng)目并行審批。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作計(jì)劃安排制度，優(yōu)先安排重大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目前期工作按時(shí)按質(zhì)完成。市政府投資主管部門(mén)要做好全市項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和前期工作進(jìn)度計(jì)劃安排，確保申請(qǐng)中央、自治區(qū)和市本級(jí)投資項(xiàng)目成熟達(dá)到申報(bào)要求，確保新開(kāi)工項(xiàng)目前期手續(xù)完備。屬國(guó)家和自治區(qū)審批核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，符合申報(bào)條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核轉(zhuǎn)報(bào)工作。對(duì)只需進(jìn)行形式要件審查的行政審批事項(xiàng)，由窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理，確?，F(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%；對(duì)需要作實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)的行政審批事項(xiàng)，由窗口及時(shí)移交到相關(guān)職能科室馬上就辦，限時(shí)辦結(jié)送達(dá)窗口。二是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批申報(bào)材料，凡是審批、核準(zhǔn)、備案等上一階段項(xiàng)目前期工作已經(jīng)提供過(guò)的同一材料、文件，下一階段的相關(guān)報(bào)批應(yīng)當(dāng)免予提供。（二）全面推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造，優(yōu)化審批程序具有項(xiàng)目審批權(quán)的各個(gè)部門(mén)，要對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案環(huán)節(jié)重新清理。由市招商促進(jìn)局牽頭，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“防城港市投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心”，選擇一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕干部擔(dān)任代辦員。各部門(mén)窗口負(fù)責(zé)人為部門(mén)政務(wù)服務(wù)窗口的“首席代表”，各審批部門(mén)要選派業(yè)務(wù)骨干人員進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)窗口從事行政審批業(yè)務(wù)。具有項(xiàng)目審批權(quán)的部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立行政審批窗口，不斷完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。對(duì)服務(wù)對(duì)象應(yīng)耐心地做好指導(dǎo)、解釋、說(shuō)明工作，做到熱情接待，詳細(xì)解答服務(wù)對(duì)象提出的有關(guān)問(wèn)題。（一）全程做好項(xiàng)目審批指導(dǎo)服務(wù)，加快審批速度。在依法行政的前提下，整合工作流程。具體審批工作流程詳見(jiàn)《政府投資項(xiàng)目前期工作流程圖》。項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，主要包括企業(yè)投資建設(shè)不使用政府性資金的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目等，項(xiàng)目業(yè)主直接向規(guī)劃、國(guó)土和環(huán)保等部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門(mén)審批可行性研究報(bào)告。防城港市人民政府辦公室 2018年3月30日印發(fā)第三篇：防城港市人民政府防城港市人民政府關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)一、加快項(xiàng)目審批核準(zhǔn)項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目業(yè)主要完成的項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可行性研究報(bào)告）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工設(shè)計(jì)等；同時(shí)包括發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的行政審批、核準(zhǔn)或備案工作。市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)法院，市檢察院。同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”方案和權(quán)責(zé)清單的修訂情況，做好本級(jí)政府部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)管理與更新工作。三、做好各縣（市、區(qū)）政府部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單制定及公布工作。各部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、“三定”方案和權(quán)責(zé)清單修訂情況，對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。其他檢查事項(xiàng)除有必要實(shí)施全覆蓋的之外，應(yīng)全部通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的方式實(shí)施。一、依據(jù)《清單》開(kāi)展檢查工作。各民主黨派防城港市委會(huì)，市工商聯(lián)。公開(kāi)方式：公開(kāi)抄送：市委各部門(mén)，東興試驗(yàn)區(qū)工管委辦公室，防城港軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。由市機(jī)關(guān)局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。各單位負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，并應(yīng)依法接受財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)的監(jiān)督檢查。市機(jī)關(guān)局負(fù)責(zé)組織執(zhí)行計(jì)劃及預(yù)算，并定期向市發(fā)改委、財(cái)政局報(bào)告執(zhí)行情況，接受紀(jì)檢、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第二十二條市機(jī)關(guān)局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)物業(yè)管理改革，逐步開(kāi)放市直機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，全面實(shí)現(xiàn)采用招標(biāo)方式選擇物業(yè)管理公司，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的社會(huì)化。各單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理單位的選聘，并監(jiān)督物業(yè)管理工作的實(shí)施。第六章 統(tǒng)一物業(yè)管理第二十條辦公用房物業(yè)實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的管理辦法，集中辦公區(qū)（行政中心5大樓、紅樹(shù)林大廈、林業(yè)大廈等）由市機(jī)關(guān)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)物業(yè)管理；獨(dú)立辦公的由各使用單位自行負(fù)責(zé)。第十八條辦公用房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及大型設(shè)備、大宗材料的采購(gòu)等進(jìn)行招投標(biāo)并加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。第十七條各單位確因業(yè)務(wù)發(fā)展或其他特殊情況需要新增（建設(shè)）辦公用房的，應(yīng)將新增（建設(shè)）方案報(bào)市機(jī)關(guān)局審核，確實(shí)無(wú)法通過(guò)辦公用房調(diào)配解決的，由市機(jī)關(guān)局嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)樓堂館所建設(shè)政策的規(guī)定向市發(fā)改委和財(cái)政局報(bào)批，并由市機(jī)關(guān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)。（三）如單位占用的辦公用房超標(biāo)面積已達(dá)到300平方米，但仍不能滿足實(shí)際使用需求的，應(yīng)報(bào)市機(jī)關(guān)局核準(zhǔn)，并根據(jù)該單位辦公用房的實(shí)際需要逐步進(jìn)行調(diào)整。上繳的辦公用房由市機(jī)關(guān)局根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，按照業(yè)務(wù)相近、歸屬相近和辦公地點(diǎn)相近原則進(jìn)行統(tǒng)一整合調(diào)配。仍未能解決的，由市機(jī)關(guān)局在存量辦公用房中調(diào)配解決。第十五條辦公用房中辦公室用房使用面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，照以下方式