【正文】 養(yǎng)子女的，終止發(fā)放扶助金。符合上述條件的對象，由政府按月發(fā)放一定的扶助金。計劃生育家庭特別扶助制度的扶助對象是：我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育、收養(yǎng)子女的夫妻。二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計劃生育基本國策，針對獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。實(shí)施這項(xiàng)制度, 有利于緩解獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的實(shí)際困難, 使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變, 更好地體現(xiàn)我省人口和計劃生育工作以人為本的政策理念, 進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計劃生育的積極性；有利于完善社會保障制度, 通過率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難, 逐步擴(kuò)大社會保障覆蓋面, 更好地體現(xiàn)社會公平。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我省實(shí)行計劃生育政策以來形成的特殊群體, 是社會廣泛關(guān)注的群體。一、實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。（三）扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按要求履行資金發(fā)放責(zé)任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的，取消代理發(fā)放資格，并依法追究法律責(zé)任。（二）對下?lián)芊鲋鸩患皶r、資金管理出現(xiàn)重大問題，影響扶助制度落實(shí)的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。八、組織領(lǐng)導(dǎo)確保沿用全省各級農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)，將殘聯(lián)等部門充實(shí)其中，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人口計生部門牽頭，建立人口計生、財政、殘聯(lián)、公安、民政、審計、監(jiān)察等相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，相互溝通情況，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同做好扶助制度的實(shí)施工作。各級人口計生部門要積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及非政府組織，在民政、教育、衛(wèi)生、扶貧、助殘等方面爭取對這些家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。扶助制度的實(shí)施在各級政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，相關(guān)部門通力合作，各盡其責(zé)。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入，不影響其享受其它政策待遇。省、市級人口計生、財政部門與城鎮(zhèn)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)簽訂代理發(fā)放協(xié)議。根據(jù)人口計生部門提供的扶助對象名單，在扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立扶助對象個人賬戶，通過財政資金補(bǔ)貼農(nóng)民“一折通”發(fā)放形式，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對象。六、扶助金發(fā)放（一）扶助金以個人為單位按月計算，每年一次性發(fā)放。我省地方財政負(fù)擔(dān)部分按以下比例分級負(fù)擔(dān)：（一）享受一般性轉(zhuǎn)移支付的市（地）、縣（市），省級財政負(fù)擔(dān)80%，市（地）、縣（市）財政負(fù)擔(dān)20%。五、扶助資金來源計劃生育家庭特別扶助資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。對符合扶助條件需繼續(xù)扶助的對象，在其《扶助證》上加蓋年審專用章；對因死亡、子女?dāng)?shù)量變化、戶籍遷移、傷殘子女已經(jīng)康復(fù)等需退出的對象辦理退出手續(xù)；對原確認(rèn)錯誤的扶助對象取消其扶助資格，并收回《扶助證》，注銷個人扶助金賬戶。省人口計生委、省財政廳對扶助對象確認(rèn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。（五）市（地）、省人口計生部門及相關(guān)部門抽查備案市（地）人口計生委與財政、殘聯(lián)、公安、民政、衛(wèi)生、等部門對各縣（市、區(qū)）人口計生局上報的確認(rèn)對象進(jìn)行質(zhì)量檢查。并于3月31日前將最終確認(rèn)的扶助對象名單同時上報市（地）人口計生委和同級財政部門。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對村（居）委會呈報的申請人情況及相關(guān)證明材料進(jìn)行入戶核實(shí)，然后將審定的《申報表》和相關(guān)證明材料復(fù)印件于3月15日前上報縣（市、區(qū)）人口計生局。（二）村（居）委會審議并張榜公示村（居）委會依照扶助對象確認(rèn)條件，對申請人進(jìn)行初審，提出擬上報的扶助對象名單，提交村（居）民代表大會或村（居）民議事會審議，并將審議通過的扶助對象名單在村務(wù)公開欄和所在村（居）民小組張榜公示10日。三、扶助標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的扶助對象，由政府發(fā)給每人每月不低于100元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷殘后未再生育或收養(yǎng)子女的扶助對象，由政府發(fā)給每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人口計生部門牽頭，協(xié)調(diào)財政、殘聯(lián)、扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)和其它非政府組織，把實(shí)施對計劃生育家庭特別扶助與開展“幸福工程”、“生育關(guān)懷”等活動結(jié)合起來，形成扶貧濟(jì)困的良好社會風(fēng)尚。建立健全“資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”的相關(guān)政策措施，確保扶助制度的順利實(shí)施。通過委托符合資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，以“直通車”方式將扶助金發(fā)放給扶助對象。建立并落實(shí)本人申請、群眾評議、張榜公布、逐級審核、社會監(jiān)督等工作程序，實(shí)行扶助制度政策公開、扶助對象公開、資金發(fā)放公開、監(jiān)督辦法公開，確保政策執(zhí)行的公平性。制定扶助對象的確認(rèn)條件和扶助金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并對扶助對象身份的真實(shí)性進(jìn)行逐級審核，確保政策的一致性?？梢允褂媱澤彝?yōu)先分享改革發(fā)展成果，逐步減少新增貧困人口，更好地體現(xiàn)社會公平，促進(jìn)消除貧困和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立和實(shí)施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的具體實(shí)踐。獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》，等級為三級以上第三篇：黑龍江省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案黑龍江省計劃生育家庭特別扶助制度實(shí)施方案（黑人口發(fā)〔2008〕59號）根據(jù)《人口計生委財政部關(guān)于印發(fā)全國獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知》（國人口發(fā)〔2007〕78號）精神，以及國家對這項(xiàng)工作的總體部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，切實(shí)解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，省人口計生委、省財政廳決定在全省推行計