【正文】 向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，真實可靠、調(diào)處有效。街鎮(zhèn)每半月至少召開一次矛盾糾紛排查分析會，村、社區(qū)要經(jīng)常性排查。五、抓好重點工作，維護(hù)社會穩(wěn)定1．抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。3．強(qiáng)化街道領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度。完善修訂《***信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)考核細(xì)則》，年初街道黨工委、街道辦事處與各村、居、企事業(yè)單位簽訂《***道信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，將信訪維穩(wěn)工作成效納入對村、社區(qū)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。街道主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，繼續(xù)帶頭接訪下訪、包案解決重大疑難信訪問題；其他班子成員在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪穩(wěn)定工作，把屬于本轄區(qū)、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在部門。四、強(qiáng)化制度，提高執(zhí)行能力1．強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制度。街道今年將組織村、社區(qū)信訪維穩(wěn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，請律師、心理咨詢師等專業(yè)技術(shù)人才為信訪維穩(wěn)干部傳經(jīng)送寶，不斷提高信訪維穩(wěn)干部處理和駕馭復(fù)雜問題的能力，培育愛崗敬業(yè)精神。將司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解與信訪調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，選聘街道司法調(diào)解員、人民調(diào)解員為兼職信訪接待員和輿情信息員，充實信訪維穩(wěn)工作力量。進(jìn)一步完善街道“六位一體”、村（社區(qū)）“七位一體”工作體系，有接待群眾信訪的固定場所，保障經(jīng)費投入，建立聯(lián)席會議制度。動員社會力量參與信訪維穩(wěn)工作，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、工青團(tuán)婦等群團(tuán)組織參與解決信訪問題的積極性，推動形成“大隊伍”抓“大信訪”工作格局。三、筑牢平臺，加強(qiáng)自身建設(shè)1．整合各方資源，筑牢多方位參與信訪工作的平臺。對群體性信訪問題，深入系統(tǒng)調(diào)查研究其合情合理的部分訴求，從政策層面提出建議，推動群體性信訪問題的解決。2．深化積案化解活動，促進(jìn)案結(jié)事了。按照市、區(qū)要求，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少開展３次下訪走訪活動，部門負(fù)責(zé)人要定期公開接待群眾，同時結(jié)合“三進(jìn)三同”活動的實施，開展好走訪慰問活動，化解好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。二、深化兩項活動，減少信訪存量1．深化干部走訪活動，為民排憂解難。***街道黨政辦公室2010年3月17日2010***街道信訪穩(wěn)定工作要點為全面落實區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委、辦事處關(guān)于做好2010年信訪維穩(wěn)工作的要求，結(jié)合街道實際，制定本工作要點： 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，緊緊圍繞街道中心工作，按照“促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定”的總體要求，致力化解社會矛盾，為加快覃家崗經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實施。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費法律服務(wù)，保障權(quán)益實現(xiàn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作。社會權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動調(diào)解兩種方式。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費、流動排查調(diào)處各類矛盾糾紛。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范?！爸伟渤邪本褪擎?zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。把每月20日定為信訪綜治普法聯(lián)系會議召開日，定期召開信訪綜治普法分析匯報會，研究解決信訪綜治普法工作的相關(guān)事宜。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。四是在全省率先實施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實搞好基礎(chǔ)工作。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。尤其是當(dāng)片區(qū)內(nèi)的群眾有問題需要向上級反映請求解決的時候，就由中心戶長、樓幢長代理向上級反映。中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。三是創(chuàng)新基層防范機(jī)制，在全省率先