【正文】 ，強(qiáng)化青少年法制教育，全面完成“五五”普法任務(wù)。大力實施校舍安全工程。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項內(nèi)部安全管理制度，完善學(xué)校周邊報警點，強(qiáng)化校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理，堅決杜絕因管理不善造成各類事故?！耙话咽帧币H自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，把安全穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化日常管理。進(jìn)一步完善信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化各方職責(zé)，明確處臵程序，成立突發(fā)事件應(yīng)急處臵隊伍，與街道派出所共同建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警和緊急處臵機(jī)制。3．強(qiáng)化街道領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度。街道今年將組織村、社區(qū)信訪維穩(wěn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，請律師、心理咨詢師等專業(yè)技術(shù)人才為信訪維穩(wěn)干部傳經(jīng)送寶，不斷提高信訪維穩(wěn)干部處理和駕馭復(fù)雜問題的能力，培育愛崗敬業(yè)精神。三、筑牢平臺，加強(qiáng)自身建設(shè)1．整合各方資源，筑牢多方位參與信訪工作的平臺。二、深化兩項活動，減少信訪存量1．深化干部走訪活動，為民排憂解難?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實施。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。推進(jìn)網(wǎng)格有效化建設(shè)，夯實一格六員基礎(chǔ)工作。對轄區(qū)混凝土企業(yè)工資發(fā)放情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。牽頭成立網(wǎng)吧、旅館、廢品收購站協(xié)會。爭創(chuàng)合肥市社會治安綜合治理先進(jìn)單位，力爭2012年全鎮(zhèn)“四類可防性案件”發(fā)案數(shù)下降5％10％。進(jìn)一步建立健全電子監(jiān)控體系。二、信訪維穩(wěn)工作健全矛盾糾紛排查機(jī)制。及時做好人民來信、政府服務(wù)熱線、市長信箱、政民直通車等回復(fù)、辦理工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。其主要做法是：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)平安和諧普法工作服務(wù)中心，整合基層政權(quán)和政法資源，充分依靠政治優(yōu)勢，促進(jìn)社會力量良性互動，為平安和諧凝聚力量。由縣統(tǒng)一出資制作了村、社區(qū)工作站吊牌和公示欄，懸掛在村（社區(qū)）辦公室外，廣泛宣傳，讓老百姓知曉，在自己家門口就可以依法辦理信訪事項，就地就近化解各類矛盾糾紛。通過精神激勵和落實獎懲措施，發(fā)揮中心戶長和樓幢長普法、報信、勸和作用，實現(xiàn)信訪綜治普法專門工作與群眾自治良性互動為目標(biāo)的新型信訪綜治普法工作機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我防范、自我服務(wù)，是村民自治原則在信訪綜治普法領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。建立了從縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村社干部在內(nèi)的各級干部信訪綜治普法責(zé)任制，在全縣形成了事事聯(lián)系綜治信訪普法工作，人人都是信訪綜治普法員的工作格局。鎮(zhèn)鄉(xiāng)按大村（社區(qū)），小村（社區(qū)）不同標(biāo)準(zhǔn)撥給責(zé)任承包工作經(jīng)費(fèi)，并明確甲、乙兩方的權(quán)利、義務(wù)，考核獎懲辦法，用法律形式約定雙方的行為，增強(qiáng)普法維穩(wěn)的法律效力。司法所長任調(diào)解庭庭長，把派出所長、綜治辦主任、安辦主任和信訪辦主任作為調(diào)解庭副庭長。黨的十七大后，民生問題更加被社會廣泛關(guān)注。通過以上七大工作創(chuàng)新，取得了顯著的社會效果，目前，全縣總體上達(dá)到了“三無”、“三滿意”、“四促進(jìn)”的社會效果，“三無”即無因民間糾紛集體進(jìn)縣、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京上訪案件，無民轉(zhuǎn)刑案件，無群體性械斗案件；“三滿意”即老百姓滿意，基層干部滿意，縣委、縣政府滿意；“四促進(jìn)”即促進(jìn)了黨風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了黨群、干群關(guān)系的改善，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村、社區(qū)要結(jié)合“三項制度”的施行，建立完善信訪代理、陪訪制度，對群眾反映的信訪問題幫整理、幫反映、幫解決、幫反饋，減少無序信訪。2．夯實基層基礎(chǔ)，筑牢化解矛盾糾紛的第一道平臺。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，進(jìn)一步落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持屬地為主、條塊結(jié)合，經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。但轄區(qū)相關(guān)單位仍要繼續(xù)做好穩(wěn)控工作。要將安全穩(wěn)定管理納入學(xué)校目標(biāo)管理范疇，制定目標(biāo)管理細(xì)則，要逐級落實責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全穩(wěn)定工作責(zé)任體系。把學(xué)生宿舍、食堂、實驗室、圖書館、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學(xué)危險品、接送學(xué)生車輛、校舍等重點要害部位及人員集中場所作為檢查的重點。要嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，施工現(xiàn)場實行封閉管理，施工機(jī)械作業(yè)范圍必須限定在施工區(qū)內(nèi)。要建立學(xué)校教職員工教育培訓(xùn)制度，特別是要把安全知識學(xué)習(xí)納入教師繼續(xù)教育和校長的崗位培訓(xùn)內(nèi)容。各學(xué)校要積極配合有關(guān)部門大力清理整頓校園及周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、游戲廳等場所和違章建筑、商業(yè)攤點等，以維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的良好秩序。要充分利用校報、板報、宣傳欄、校園廣播等有效載體，大力開展“崇尚科學(xué)，反對邪教”警示教育活動，使廣大師生充分認(rèn)識“法輪功”等邪教的丑惡行為和反動本質(zhì)；要成立反邪教組織機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)對和處置反邪教滲透工作預(yù)案，切實做好應(yīng)對邪教等突發(fā)性事件的準(zhǔn)備工作；要重點加強(qiáng)對教職工的教育和管理工作，充分掌握本單位人員參與邪教活動情況，并對以往參與過邪教組織的人員重新摸排，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即采取措施，并及時報當(dāng)?shù)胤佬稗k和教育行政部門。第一個“2”——指“2個辦”，即：綜治安全辦、信訪（維穩(wěn)）辦。“4”——指“4個室”，即：警務(wù)室（點）、信訪室、調(diào)解室、宣教室。維穩(wěn)“三支隊伍”——維穩(wěn)信息員隊伍、維穩(wěn)群眾工作隊伍、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員隊伍。