【正文】 ，以扎實有效的工作，堅決遏制當(dāng)前各類安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭,確保全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，確保改革發(fā)展深入推進(jìn)，確保今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理督查考核制度，建立健全安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度。各地各部門要高度重視，對春節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題部署，制定細(xì)化工作方案，完善應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，有效遏制事故發(fā)生，讓廣大人民群眾過一個平安祥和的春節(jié)，為全國“兩會”順利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。三是強化應(yīng)急值守。一方面，要加強教育、注重引導(dǎo)，幫助企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺將安全生產(chǎn)融入企業(yè)經(jīng)營全過程，真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任意識轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)生動力。二是強化督促引導(dǎo)。區(qū)安委辦要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強形勢研判，強化監(jiān)測預(yù)警，督促板塊和部門做好防范，推動重點難點問題解決。促一方發(fā)展、保一方平安，是各級黨政干部的政治責(zé)任。要在危險崗位、危險環(huán)節(jié)推行“機械化換人、自動化減人”，切實降低事故傷人風(fēng)險。五是突出一個“新”字。要加強中介機構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)等社會力量的作用，持續(xù)提升安全監(jiān)管水平。安全管理隊伍專業(yè)不專業(yè)，與本地區(qū)安全生產(chǎn)緊密相關(guān)。各地各部門要結(jié)合自身實際，制定細(xì)化方案，明確“時間表”“路線圖”，責(zé)任到人、責(zé)任到崗、責(zé)任到點，全力做好安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)不斷由粗線條向細(xì)線條壓茬推進(jìn)，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。三是突出一個“細(xì)”字。當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是一些農(nóng)村中小企業(yè)、落后生產(chǎn)企業(yè)，在安全生產(chǎn)方面意識不強、管理不嚴(yán)、保障不力，本身生產(chǎn)機制、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程都存在較大隱患。二是突出一個“嚴(yán)”字。要一個一個地排查問題，一個一個地研究問題，一個一個地解決問題，真正把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。三、進(jìn)一步提高工作質(zhì)量一是突出一個“實”字。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實整改時限。各地各部門都要積極行動起來，圍繞?；飞a(chǎn)、交通運輸、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域、重點單位以及大型群眾性活動，開展深入細(xì)致的排查。大家要樹立“隱患等同于事故”的工作理念，因為隱患不發(fā)生事故僅僅是僥幸而已。各安委會成員單位都要結(jié)合各自實際，扎實開展本領(lǐng)域安全專項整治，做到整治不徹底堅決不收兵，推動各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。危化品、建筑施工、交通運輸都是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，比如我區(qū)范圍內(nèi)有多家?；菲髽I(yè)，一旦發(fā)生往往就是重特大事故。鼓勵群眾舉報安全隱患和違法違規(guī)行為，營造“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的濃厚氛圍（國家安監(jiān)總局和財政部日前聯(lián)合下發(fā)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，提高了獎勵額度，最高可達(dá)30萬元）。一方面，要加強源頭管控，積極構(gòu)建集規(guī)劃設(shè)計、重點行業(yè)領(lǐng)域、工藝設(shè)備材料、特殊場所、人員素質(zhì)“五位一體”的源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、資源配置審批、項目立項審核等環(huán)節(jié)，建立安全評估與論證機制，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”，真正使安全紅線成為帶電的高壓線。二、進(jìn)一步夯實監(jiān)管機制一是抓系統(tǒng)治理。一方面，隊伍的專業(yè)素質(zhì)有待提升，特別是基層工作隊伍，考核已經(jīng)達(dá)標(biāo)了但是實際內(nèi)容有沒有真正達(dá)標(biāo)？另一方面，對新技術(shù)、新手段的運用尚處于初步階段，還沒有廣泛深入地運用到安全生產(chǎn)具體工作中去。剛才講的一些問題，無論是安監(jiān)部門的執(zhí)法不嚴(yán)格，還是主管部門的管理不到位，還是主體單位的措施不落實，還是屬地政府的工作力度不夠，說到底都是責(zé)任還沒有完全壓緊壓實。二是責(zé)任落實仍有不到位。雖然做了大量工作，但是仍有5起事故6人死亡，有些事故是不應(yīng)該發(fā)生的，或者是完全可以避免的。剛才，X區(qū)長已經(jīng)作了全面總結(jié)，我就不再重復(fù)。而且有些事故隱患，歷來都是頑癥痼疾，比如道路交通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)現(xiàn)象盡管年年講、月月講、時時講，仍然是屢查屢犯、屢禁不止。有些時候看上去好像不會有問題，但是往往就會發(fā)生事故，這表面看是突如其來本質(zhì)上還是麻痹大意。對百姓來講，失去生命和親人是難以彌補的災(zāi)難。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家的發(fā)展導(dǎo)向和省市工作部署上來，積極貫徹高質(zhì)量發(fā)展的新要求，徹底改變粗放發(fā)展的理念方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾的生命安全放在首位，把發(fā)展決不能以犧牲安全為代價作為一條不可逾越的紅線。昨天上午，市政府召開安全生產(chǎn)工作會議，對安全生產(chǎn)工作作出具體部署，X市長作了講話。下面,我結(jié)合市政府安全生產(chǎn)工作會議精神和XX具體實際,再強調(diào)四點意見：一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識1月25日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議，李克強總理作出重要批示，馬凱副總理作了講話。剛才，X區(qū)長通報了去年工作情況，部署了今年工作任務(wù)，講得很到位，我都贊同。大家要嚴(yán)格按照本次會議要求和安排部署，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎實工作，盡職盡責(zé)，切實開展好安全生產(chǎn)大檢查和第四季度安全生產(chǎn)工作，采取措施，查找問題，堵塞漏洞，消除隱患，避免和減少安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展提供堅實的安全保障?？h安委辦對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)要主動介入，找準(zhǔn)工作著力點和突破口，有針對性地制定完善相關(guān)政策措施和工作制度，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是縣安委辦要發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度作用。企業(yè)自我管理和本質(zhì)安全水平明顯提高，基層基礎(chǔ)工作得到明顯加強，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序得到進(jìn)一步改善。一是要緊盯目標(biāo)抓好工作落實。同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門在督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)大檢查走過場的，存在重大隱患的以及在此期間發(fā)生事故的，要責(zé)令有關(guān)部門對責(zé)任單位和責(zé)任人一律嚴(yán)肅處理，高限處罰。三是要強化督查責(zé)任。二是要轉(zhuǎn)變督查方式。一是要加大督查頻次。（二）強化督促檢查。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全隱患排查治理、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)文化建設(shè)等工作基礎(chǔ)在企業(yè)、核心在企業(yè)?？h安委辦要對各專業(yè)辦履職情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，確保各專業(yè)辦全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任。今年3月，縣政府調(diào)整充實了縣安委會和各專業(yè)辦公室，根據(jù)各部門工作職責(zé)，組建了13個專業(yè)辦公室，涵蓋了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各行業(yè)領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要強化分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)綜合調(diào)度，其他分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任體系建設(shè)，形成各級政府、各有關(guān)部門抓安全生產(chǎn)工作的強大合力。一是要具體落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時對大檢查工作開展以來的相關(guān)資料進(jìn)行完善歸檔，迎接9月底省、市檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門分管領(lǐng)導(dǎo)要對報送的信息數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，確保各類信息不混、不漏、不重、不錯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要高度重視安全生產(chǎn)大檢查信息調(diào)度和信息分析，要明確專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息編輯、報送。特別要發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假和存在重大安全隱患的企業(yè)，對檢查不認(rèn)真、走過場，有隱患不排查、不整改，或者督查不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，予以公開曝光。要采取報紙、電視、網(wǎng)站、手機信息等各種有效形式，對安全生產(chǎn)大檢查活動進(jìn)行廣泛宣傳。對擾亂校園秩序的行為，公安部門要堅決予以打擊，全力為全縣師生營造一個安全的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。新學(xué)期已經(jīng)開學(xué)了，教育等部門要立即開展校內(nèi)外的食品、消防、地災(zāi)、校車等安全隱患的執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要利用夜間、周末、節(jié)假日等安全管理薄弱時段，采取不打招呼、不發(fā)通知、突擊檢查、明察暗訪、夜間檢查等方式，直插企業(yè)、直奔現(xiàn)場，對各企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場查處、現(xiàn)場警示，重在查到實情、消除隱患、取得實效。對煤礦、道路（水上）交通、建筑施工、特種設(shè)備、醫(yī)院、商場、酒店、餐館、社會福利機構(gòu)、文化娛樂場所等人員密集場所開展“地毯式”排查治理，確保全面檢查到位、執(zhí)法到位。要始終堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，始終保持嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法的高壓態(tài)勢，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作。對一時難以整改的要加強監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任，并及時上報縣政府進(jìn)行掛牌整改。尤其對重大隱患堅持實行掛牌督辦，明確整改內(nèi)容、責(zé)任單位和完成時限，縣安委辦和縣綜合督導(dǎo)組將對重大隱患整改納入重點檢查內(nèi)容，確保按時整改落實到位。針對排查出來的問題，要高度重視隱患整改工作，徹底扭轉(zhuǎn)“重排查、輕整改”的思想。對高危企業(yè)要重點查，對隱患多的企業(yè)要全面查，實現(xiàn)隱患排查全覆蓋。一是要隱患排查“全覆蓋”。（二）全面排查整治。對第二階段自查自糾工作開展不到位、不全面和完全沒有開展的企業(yè)，必須要從頭再來，重新開展自查自糾工作，建立隱患臺賬，落實整改措施。要圍繞第三階段的工作，切實做到“兩個100%”（工作部署100%到位，工作要求100%落實），確保不留死角、不留盲區(qū)。二是要再安排、再部署。一是要再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會。二、關(guān)于下階段的安全生產(chǎn)大檢查工作（一）抓緊查缺補漏。六是監(jiān)管隊伍極不穩(wěn)定。檢查中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門存在“氣不壯、不適應(yīng)”的問題，執(zhí)法不嚴(yán)，不能有效制止違法行