【正文】 廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進一步規(guī)范。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。修改完善制度，規(guī)范行政行為。進一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。為正確實施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實施辦法，印發(fā)到機關(guān)各科室、直屬各單位。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級要求結(jié)合本部門實際，認真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動與上級溝通，共同研究，共同探討，工作按計劃實施，穩(wěn)步推進，并組織有關(guān)人員前往先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進勤政廉政”等標語口號在電子顯示屏滾動宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。各科室、直屬各單位普遍召開一次會議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動員部署，組織廣大干部職工進行一次討論，進一步提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感。二是召開中層以上干部參加的辦公會議，進一步部署行政效能監(jiān)察工作，強調(diào)各科室、直屬各單位負責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進行宣傳發(fā)動。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時召開會議對行政效能監(jiān)察工作進行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項工作，完成上級賦予的任務(wù)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機關(guān)的主要職能。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實施，行政監(jiān)察機關(guān)對其監(jiān)督檢查。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強勤政建設(shè)，促進監(jiān)察對象增強工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進，互為補充，共同構(gòu)成對監(jiān)察對象高效廉潔的監(jiān)督機制。著重解決有令不行，有禁不止的問題。編輯本段三、工作中要正確把握好“兩個關(guān)系”正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，管理職能需要創(chuàng)新。政府管理功能創(chuàng)新機制的要求決定了效能監(jiān)察的未來發(fā)展地位。從而促進監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強責(zé)任心，改進工作作風(fēng)，提高工作效率。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負責(zé)任，政績平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。(三)現(xiàn)實地位。建國以來，我國為提高行政效能，實行了多次行政機構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個重要原因就是機構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動和鞏固。(二)重要地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢地位。我們在實踐中認為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。重點是對行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。(五)具有內(nèi)容特征。(四)具有監(jiān)察對象特征。(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計劃的監(jiān)察活動。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機關(guān)的職能。編輯本段一、行政效能監(jiān)察的特征根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》（以下簡稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計劃、有目的地對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和由國家行政機關(guān)任命的其他人員的工作效能進行的監(jiān)督檢查。在直接參與行政管理活動事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運用政策、寬嚴相濟，準確把握堅持標準與經(jīng)濟社會效果相結(jié)合，堅持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級重大決策落實的能力和水平。(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。開展效能監(jiān)察工作，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動的監(jiān)督能力。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強化對法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。近年來，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的一項重要舉措抓實抓好。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級紀委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對進一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。五、做好此項工作的幾點保障(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。建立便民通道，擴大服務(wù)成效。增強紀律觀念，提高辦事效率。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時，詳細地講清楚。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對前來辦事的服務(wù)對象不論認識還是不認識，都一視同仁，熱情款待。(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，促進業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點，更好地促進業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會，聽取監(jiān)督員對局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細了解機關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。督查的形式有時是明查，即督查組何時前來督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時是暗訪，即督查組何時督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。成立督查小組，每個小組由3人組成，人員從機關(guān)各科室抽調(diào)。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長15天辦結(jié)，并及時將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。暢通投訴渠道，完善處理機制。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長是第一責(zé)任人，負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級管好一級、一級帶動一級，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機結(jié)合起來，既推動業(yè)務(wù)工作，又推動反腐倡廉建設(shè)。修訂崗位職責(zé)，認真落實責(zé)任制。為實事求是、客觀公正地評價工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計分方法、標準、組織實施、考核等級的設(shè)定和考核結(jié)果的運用等。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，對機關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊。明確機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅實基礎(chǔ)。對行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進行細化。(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機，不斷完善各項規(guī)章制度制定管理辦法，增強可操作性。組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計劃。四是利用電子顯示屏開展宣傳。三是召開科務(wù)會議。一是召開全局干部職工動員大會，對開展行政效能監(jiān)察工作進行動員