【正文】 第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實(shí)及其計(jì)劃的完成情況所進(jìn)行的日常督促檢查。定期核查分為半年核查和核查。第七條 污染減排核查堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式。第五條 污染減排核查的目的是：通過(guò)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國(guó)家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。第四條 污染減排核查的內(nèi)容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計(jì)劃制定情況、采取的各項(xiàng)工程措施及減排計(jì)劃完成情況。第三條 本辦法適用于國(guó)家對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱“污染減排”）計(jì)劃完成情況的核查。附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范“十一五”期間全國(guó)主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國(guó)主要污染物總量減排目標(biāo)，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國(guó)家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。市政府將進(jìn)一步完善污染物減排考核機(jī)制，對(duì)污染減排任務(wù)落實(shí)情況較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)落實(shí)情況較差或有嚴(yán)重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。二要大力宣傳、廣泛動(dòng)員。各級(jí)環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，推動(dòng)全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進(jìn)。四、保障措施一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點(diǎn)抓好農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內(nèi)完成全市60%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實(shí)降低農(nóng)村面源污染的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，認(rèn)真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉計(jì)劃，對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運(yùn)用法律、行政等手段堅(jiān)決予以關(guān)停。（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號(hào)）的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未得到批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門不得審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目。要加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，對(duì)明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和列入國(guó)控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，一旦出現(xiàn)設(shè)施停運(yùn)、連續(xù)超標(biāo)排放等意外情況，及時(shí)預(yù)警處置。加大環(huán)境監(jiān)管力度。要重點(diǎn)抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》從2012年1月起正式實(shí)施，污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)全市污水處理設(shè)施污水達(dá)標(biāo)排放提出了更高的要求。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長(zhǎng)發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實(shí)現(xiàn)石灰石自動(dòng)計(jì)量和自動(dòng)添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸。目前我市200MW以上火電機(jī)組已全部建成脫硫設(shè)施，但從運(yùn)行情況來(lái)看，國(guó)家認(rèn)定的脫硫效率仍有待進(jìn)一步提高。要重點(diǎn)抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)，發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。全面啟動(dòng)渭河流域水污染防治三年行動(dòng)。要加快實(shí)施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進(jìn)實(shí)施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺(tái)機(jī)組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長(zhǎng)發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺(tái)機(jī)組的SCR脫硝工程；涇陽(yáng)聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運(yùn)，9月底前開工建設(shè)另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽(yáng)冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設(shè)一條生產(chǎn)線脫硝工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮氧化物排放量隨之增加，減排形勢(shì)較為嚴(yán)峻。我市今年共確定水污染物減排項(xiàng)目26個(gè)，加上部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理工程，如果這些項(xiàng)目得以順利實(shí)施，預(yù)計(jì)可減排COD5552噸，減排NH3N1300噸，可完成全年減排任務(wù)?；瘜W(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3N）%計(jì)算，預(yù)計(jì)新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬(wàn)人計(jì)算，預(yù)計(jì)增加COD1760噸、NH3N227噸；因規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，預(yù)計(jì)新增COD800噸、NH3N100噸；預(yù)計(jì)我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會(huì)增加，新增NH3N排放量可忽略不計(jì)。預(yù)計(jì)全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，、。（三）完成任務(wù)的可達(dá)性分析完成任務(wù)的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。（二）2012全市減排任務(wù)2012年，省上下達(dá)我市四類主要污染物減排任務(wù)為：大氣中二氧化硫較上年下降%，%；%，%。第四篇：咸陽(yáng)市2012主要污染物總量減排實(shí)施方案咸陽(yáng)市2012主要污染物總量減排實(shí)施方案為了全面落實(shí)污染物總量減排任務(wù)，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市環(huán)境承載能力，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、綜合整治、防控結(jié)合、注重實(shí)效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項(xiàng)措施，全面完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽(yáng)提供有力的環(huán)境保障。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)方法必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按季度逐級(jí)報(bào)送上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，用于監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門定期組織對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織跨省區(qū)的不定期抽查工作。數(shù)據(jù)缺失時(shí)段的排放量按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定核算。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣，監(jiān)測(cè)頻次為每季度一次。承擔(dān)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量核定的環(huán)境保護(hù)主管部門具體負(fù)責(zé)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和排放量的準(zhǔn)確性與可靠性。國(guó)控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須與省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備沒(méi)有與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)的污染源，環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)其進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)，其中國(guó)控污染源的監(jiān)測(cè)頻次不少于每季度一次，依此數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。第五條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污單位每月申報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。對(duì)于未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的污染源，由排污單位提供具備資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位出具的化學(xué)需氧量和二氧化硫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以此申報(bào)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量。排污單位應(yīng)每月初向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。第四條 以污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由市（地）級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，其中裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作由省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)?？h級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)測(cè)能力不足時(shí)，由市（地）級(jí)以上政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)或由省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門確定。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測(cè)技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)相結(jié)合的方式。第二條 主要污染物減排監(jiān)測(cè)是對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國(guó)家確定的主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。要廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩忠訌?qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的工作合力。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩謱彾?，不得自行公布和使用。要對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)調(diào)度分析、定期通報(bào)制度，定期召開減排聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌控總量減排工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決重大問(wèn)題，安排部署下一階段工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。對(duì)317家安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。全年對(duì)185家企業(yè)進(jìn)行了督察。市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措，實(shí)行政績(jī)考核“一票否決”。在抗震救災(zāi)期間，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了逐一檢查，對(duì)存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽(yáng)化工等200余家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)整治。突出抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞“全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到311天”的民生工程目標(biāo)，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚(yáng)塵污染整治、燃煤污染整治、機(jī)動(dòng)車排放污染整治等工作為重點(diǎn)，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實(shí)施清潔能源改造，提高新上牌機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推行高污染機(jī)動(dòng)車限時(shí)限行。進(jìn)一步推進(jìn)21個(gè)污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個(gè)下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)787家、屠宰場(chǎng)170家，拆除直排式廁所198個(gè)，新建大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程449座(容積11萬(wàn)立方米)，實(shí)施61個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運(yùn)處理，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到87%以上。大力實(shí)施水環(huán)境綜合整治。按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無(wú)”工業(yè)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無(wú)”企業(yè)107家。(二)增添減排工作新措施。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。一是在全市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)宣貫減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核辦法。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實(shí)施辦法和評(píng)分細(xì)則