【正文】 實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個(gè)污水處理廠、6個(gè)垃圾填埋場、34家重點(diǎn)行(企)業(yè)、8個(gè)尾礦庫進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和整治。(三)建立減排監(jiān)管新機(jī)制。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。全年共投入治理資金億元，落實(shí)13項(xiàng)治水工作目標(biāo)，開工建設(shè)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設(shè)配套管網(wǎng)609公里，新增污水處理能力萬噸/日。加速淘汰落后生產(chǎn)力。二是派出技術(shù)骨干多次參加專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并在各區(qū)(市)縣進(jìn)行了傳達(dá)和培訓(xùn)。健全考評體系。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標(biāo)分解、考核問責(zé)、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。岷江(外江)岳店子出境斷面11個(gè)月達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加2個(gè)月。根據(jù)自查統(tǒng)計(jì)，XX年我市共實(shí)施減排項(xiàng)目648個(gè)，可削減化學(xué)需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3n)7133噸，提前達(dá)到了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)要求。第十二條第十二條 本實(shí)施辦法自批準(zhǔn)之日起施行。各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的要求，每半年收集、匯總有關(guān)核查（督查）報(bào)表，并填報(bào)轄區(qū)內(nèi)《污染減排核查及計(jì)劃完成情況一覽表》、《城市污水處理廠工程項(xiàng)目一覽表》、《企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD消減項(xiàng)目一覽表》、《結(jié)構(gòu)調(diào)整COD減排項(xiàng)目一覽表》、《燃煤電廠脫硫工程項(xiàng)目一覽表》、《非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項(xiàng)目一覽表》、《關(guān)停小火電機(jī)組二氧化硫削減項(xiàng)目一覽表》、《非電企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二氧化硫減排項(xiàng)目一覽表》、《管理減排核查表》以及《COD監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》和《SO2監(jiān)察系數(shù)情況明細(xì)表》，分別于每年6月10日前和12月10日前報(bào)送省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)。設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站要開展排入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的工業(yè)廢水水質(zhì)監(jiān)測，編寫專題監(jiān)測報(bào)告，監(jiān)測報(bào)告同時(shí)報(bào)同級城市排水行政主管部門，并報(bào)省環(huán)境監(jiān)測中心站審核匯總。省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對裝機(jī)容量30萬KW以上火電廠的檢查頻次每季度不少于一次，同時(shí)對國控重點(diǎn)污染源和列入總量減排核算期內(nèi)的COD和SO2治理工程減排項(xiàng)目進(jìn)行抽查。第九條第九條 任務(wù)分工重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測原則上由設(shè)區(qū)市級環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)，其中裝機(jī)容量30萬千瓦以上的火電廠由省環(huán)境監(jiān)測中心站承擔(dān)。結(jié)合工況負(fù)荷、生產(chǎn)時(shí)間等以及季度和年度的平均工況負(fù)荷計(jì)算主要排放量及凈化處理設(shè)施對主要污染物的去除率等。第八條第八條 質(zhì)量保證嚴(yán)格按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T912002）、《水污染物排放總量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 922002）、《固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3972007）、《固定污染源監(jiān)測質(zhì)量控制和質(zhì)量保證技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3732007）的要求，對污染源監(jiān)測的全過程進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。廢氣污染源：每個(gè)廢氣排放設(shè)施均須布點(diǎn)監(jiān)測，一個(gè)排放設(shè)施有多個(gè)排氣通道的，要分別布點(diǎn)監(jiān)測；脫硫設(shè)施的進(jìn)、出口均須布點(diǎn)監(jiān)測。對火電廠與SO2重點(diǎn)總量減排項(xiàng)目，要同時(shí)監(jiān)測SO2的去除效率。廢水監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括廢水流量。列入年度總量減排核算期內(nèi)的COD和SO2治理工程減排項(xiàng)目。二○○八年三月十九日福建省主要污染物總量減排監(jiān)測實(shí)施辦法福建省環(huán)保局第一條第一條 為加強(qiáng)對我省化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)主要污染物總量減排的監(jiān)測工作，及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)污染源污染物排放情況，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》（國發(fā)〔2007〕36號）、國家環(huán)?？偩帧度珖攸c(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》，制定本實(shí)施辦法。第二條第二條 主要污染物總量減排的監(jiān)測工作要嚴(yán)格按照國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、國家環(huán)?？偩帧度珖攸c(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》執(zhí)行，并按照本實(shí)施辦法的要求開展相應(yīng)監(jiān)測工作。第四條第四條 污染源監(jiān)督性監(jiān)測包括手工監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測，主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。對污水處理廠與COD重點(diǎn)減排項(xiàng)目，要同時(shí)監(jiān)測COD的去除效率。第六條第六條 監(jiān)測頻次廢水和廢氣均為每季度至少監(jiān)測一次。污水處理廠：進(jìn)、出口均須監(jiān)測污染物濃度和廢水流量，并計(jì)算污染物去除效率。按照《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 752007）等污染源自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測。監(jiān)測工作原則上要采用國家和環(huán)境保護(hù)行業(yè)監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。對于污染源數(shù)量多、監(jiān)測任務(wù)重的地區(qū)可組織技術(shù)條件好、有監(jiān)測能力的縣級環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)部分監(jiān)測任務(wù)。省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)對設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量管理和同步抽測工作，定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織不定期抽查。各級環(huán)境監(jiān)測站要以沿江、沿河的化工企業(yè)為重點(diǎn)，對排放有毒有害物質(zhì)的工業(yè)污染源按季度開展水質(zhì)監(jiān)測，并報(bào)省環(huán)境監(jiān)測中心站編寫全省專題監(jiān)測報(bào)告。各級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)定期編寫轄區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告，對轄區(qū)內(nèi)污染源排放情況等進(jìn)行分析，并及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和上級環(huán)境監(jiān)測站。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料已上報(bào)省環(huán)保局，待環(huán)境保護(hù)部予以最終核查認(rèn)定。沱江五鳳出境斷面11個(gè)月達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)，同比增加1個(gè)月。分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實(shí)施辦法和評分細(xì)則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評依據(jù)，推行總量減排工作問責(zé)制，將其與目標(biāo)績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進(jìn)一步健全了目標(biāo)考核體系。三是強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家。進(jìn)一步推進(jìn)21個(gè)污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個(gè)下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個(gè)，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實(shí)施61個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運(yùn)處理，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到87%以上。突出抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)。市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實(shí)行政績考核“一票否決”。對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。一、充分認(rèn)識建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系的重要性和緊迫性。二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩謱彾ǎ坏米孕泄己褪褂?。地方各級人民政府要對本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。要廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的監(jiān)測技術(shù)采用自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)與污染源監(jiān)督性監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合的方式。國控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由市（地）級政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，其中裝機(jī)容量30萬千瓦以上火電廠的污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作由省級政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。排污單位應(yīng)每月初向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上月排放的化學(xué)需氧量和二氧化硫數(shù)量，并提供有關(guān)資料。第五條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門對排污單位每月申報(bào)的化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果告知排污單位。國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)必須與省級政府環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并直接傳輸上報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。實(shí)驗(yàn)室比對監(jiān)測與自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備同步現(xiàn)場采樣，監(jiān)測頻次為每季度一次。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門定期組織對污染源監(jiān)督性監(jiān)測的統(tǒng)一質(zhì)量控制考核，并組織跨省區(qū)的不定期抽查工作。承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測方法必須采用國家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。（二）2012全市減排任務(wù)2012年，省上下達(dá)我市四類主要污染物減排任務(wù)為：大氣中二氧化硫較上年下降%，%；%，%。預(yù)計(jì)全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，、。我市今年共確定水污染物減排項(xiàng)目26個(gè)，加上部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場綜合治理工程，如果這些項(xiàng)目得以順利實(shí)施，預(yù)計(jì)可減排COD5552噸，減排NH3N1300噸，可完成全年減排任務(wù)。要加快實(shí)施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進(jìn)實(shí)施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機(jī)組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺機(jī)組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運(yùn)，9月底前開工建設(shè)另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設(shè)一條生產(chǎn)線脫硝工程。要重點(diǎn)抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內(nèi)建成投運(yùn)，發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實(shí)現(xiàn)石灰石自動(dòng)計(jì)量和自動(dòng)添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》從2012年1月起正式實(shí)施，污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對全市污水處理設(shè)施污水達(dá)標(biāo)排放提出了更高的要求。加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，認(rèn)真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉計(jì)劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運(yùn)用法律、行政等手段堅(jiān)決予以關(guān)停。四、保障措施一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。二要大力宣傳、廣泛動(dòng)員。三要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計(jì)劃完成情況的核查。第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的主要污染物削減量相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進(jìn)各地完成污染減排計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。定期核查分為半年核查和核查。第十二條 日常督查采用明查與暗查相結(jié)合的方式，由總局各督查中心會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨(dú)立開展。第十四條 總局各督查中心獨(dú)立開展的日常督查采用明查與暗查相結(jié)合以暗查為主的方式進(jìn)行。第三章 定期核查第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的半年或污染減排計(jì)劃執(zhí)行情況及治理工程減排項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目和監(jiān)督管理減排措施的實(shí)施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和一致性所進(jìn)行的檢查與核實(shí)。第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，組織對相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進(jìn)行全面核查，確保在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查任務(wù)，并向國家環(huán)