【正文】 。在此時(shí)期，工作員開始訓(xùn)練服務(wù)性小組自行策劃服務(wù)及如何按服務(wù)對(duì)象需要而制定小組的工作計(jì)劃，并且訓(xùn)練小組自行獨(dú)立運(yùn)作。這些服務(wù)及其成功的例子和良好的經(jīng)驗(yàn)往往使這些機(jī)構(gòu)更愿意日后繼續(xù)為弱能人士提供服務(wù)。工作隊(duì)在此階段更主動(dòng)地聯(lián)絡(luò)區(qū)內(nèi)不同類型的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)他們合辦一些為弱能人士而設(shè)的服務(wù)。對(duì)弱能人士建立正確態(tài)度可以是自少培養(yǎng)的，因此工作隊(duì)嘗試與區(qū)內(nèi)小學(xué)聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)學(xué)校合作，鼓勵(lì)小學(xué)生參加一些傷殘人士和健康人士的活動(dòng)，通過資料介紹，實(shí)地探訪及共同相處以了解弱能人士的情況。要使社區(qū)人士對(duì)弱能人士有更多認(rèn)識(shí)及了解，從而接受他們，視之為社區(qū)內(nèi)正常的一份子，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育工作。工作隊(duì)在區(qū)內(nèi)也以多種形式推行社區(qū)教育工作，例如康復(fù)資料展覽、征文比賽、標(biāo)語創(chuàng)作比賽、同樂等等。由此可見此安排較能從鄰舍層面協(xié)助傷殘者建立互助網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然，在安裝此設(shè)置之前先要使鄰居對(duì)此裝置的目的及意義有所了解，才能發(fā)揮其效用。工作隊(duì)除了協(xié)助傷殘者彼此建立互助網(wǎng)絡(luò)外，也協(xié)助他們?cè)卩徤釋用娼⒒ブA(chǔ)，所以便有“互助鐘”計(jì)劃的出現(xiàn)。由于組員乃屬同一大廈居民，接觸機(jī)會(huì)較多，有急需時(shí)更易于互相幫助。小組的目的一方面是協(xié)助組員擴(kuò)大其生活及社交圈子，另一方面是籍此培養(yǎng)組員互助精神。由于工作隊(duì)所服務(wù)的傷殘人士以單身占多數(shù)，因此，重點(diǎn)在所住范圍內(nèi)建立社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)。在此階段，服務(wù)對(duì)象已較以往主動(dòng)尋求援助及愿意開放自己，因此，工作隊(duì)開始協(xié)助他們組織及建立支援網(wǎng)絡(luò)。綜合而言，工作隊(duì)推行服務(wù)的最初階段主要集中于發(fā)掘服務(wù)對(duì)象及了解他們的需要，從而發(fā)展有效的人力資源為有需要人士提供適切的服務(wù)。專業(yè)人士的策略對(duì)地區(qū)康復(fù)計(jì)劃的推行也相當(dāng)重要，尤其是在傷殘人士的康復(fù)過程中，專業(yè)意見便很重要。除了青年及婦女義工外，工作隊(duì)也發(fā)掘一些有潛能的老人義工協(xié)助參與活動(dòng)的策略及推行工作。婦女義工小組成員多來自所服務(wù)的屋村內(nèi)，她們對(duì)所屬的屋村有歸屬感，故容易培養(yǎng)互助精神。除了吸納區(qū)內(nèi)婦女加入義務(wù)工作行列外，工作隊(duì)也通過區(qū)內(nèi)宣傳以求吸納一些青年義工，其中主要的是主動(dòng)與區(qū)內(nèi)中學(xué)接觸，最后工作隊(duì)成功地招募了一批青年學(xué)生，參加者的主要?jiǎng)訖C(jī)是出于對(duì)弱能人士的同情，認(rèn)為他們是受社會(huì)忽略的一群，故愿意為他們提供服務(wù)。組員也開始舉辦一些康樂活動(dòng)，邀請(qǐng)受探訪者參加，從而彼此建立初步關(guān)系。工作員為組員提供服務(wù)技巧的訓(xùn)練及給予一些有關(guān)康復(fù)知識(shí)。與此同時(shí)，工作隊(duì)也開始于村內(nèi)招募一些家庭主婦參加義工小組。除了通過問卷調(diào)查的方式找出服務(wù)對(duì)象外，工作隊(duì)也得到房屋署的協(xié)助，提供了一些有關(guān)弱能住客的資料。工作隊(duì)首先在區(qū)內(nèi)招募了一群青年在屋村內(nèi)進(jìn)行逐戶的問卷調(diào)查，目的是發(fā)掘一些潛在的服務(wù)對(duì)象。工作小組主要是發(fā)掘服務(wù)對(duì)象、策劃工作策略和推行服務(wù)等。由于委員來自不同服務(wù)單位，故能從多方面收集意見。在服務(wù)尚未正式推行前，先成立了地區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)，委員會(huì)成員包括區(qū)議員、區(qū)城市政局議員、社會(huì)福利署代表、特殊學(xué)校校長(zhǎng)、中學(xué)校長(zhǎng)、學(xué)前訓(xùn)練中心主任、社團(tuán)領(lǐng)袖等。：協(xié)助弱能者提出他們的需要。：協(xié)助弱能人士建立社交網(wǎng)絡(luò)，也協(xié)助其家庭成員建立互助網(wǎng)絡(luò)。：通過不同形式招募一群有興趣康復(fù)工作的人士，并為他們提供基本訓(xùn)練，使他們能為弱能者作定期探訪或提供服務(wù)。三、計(jì)劃的目標(biāo)及工作焦點(diǎn)期望通過有效的工作使以下幾方面有正面的改善：弱能者在行為及社會(huì)功能上的改變；弱能人士家庭對(duì)生活滿意程度；弱能人士與鄰里間的關(guān)系；社區(qū)對(duì)弱能人士的接受程度。由于工作隊(duì)人手有限（一個(gè)受訓(xùn)社工、一個(gè)福利工作員及一位文職人員），故只能集中服務(wù)單身老人及傷殘人士。所住的居民多屬優(yōu)撫安置情況下安排入住。二、服務(wù)對(duì)象屯門良景村被作為計(jì)劃的試驗(yàn)。以上趨勢(shì)也是我國(guó)的殘疾人社會(huì)工作所要達(dá)到的目標(biāo)。（3）運(yùn)用個(gè)案管理的方法為中、重度殘疾人服務(wù)。發(fā)展趨勢(shì)未來的殘疾人社會(huì)工作具有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：（1）大型機(jī)構(gòu)逐漸減少，主要改變?yōu)樯鐓^(qū)照顧的模式。當(dāng)前面臨的問題主要是：（1）殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，地區(qū)發(fā)展不平衡；（2）殘疾人狀況與社會(huì)平均水平相比還存在不小的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢(shì)；（3）殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件有待進(jìn)一步改善。我國(guó)殘疾人事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)際社會(huì)的高度贊揚(yáng)，榮獲聯(lián)合國(guó)“和平使者獎(jiǎng)”和“聯(lián)合國(guó)殘疾人十年特別獎(jiǎng)”。尤其是《中國(guó)殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃綱要（1996－2000）》實(shí)施以來，殘疾人狀況得到明顯改善，形成了更加有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，為新世紀(jì)殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步做好康復(fù)工作、解決殘疾人問題，提供了科學(xué)依據(jù)，打下了良好基礎(chǔ)。具體工作新中國(guó)成立后，特別是實(shí)行改革開放以為，開展了大量針對(duì)殘疾人的具體工作。除此之外，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)還以自己創(chuàng)辦的中國(guó)康復(fù)研究中心為殘疾人服務(wù)。與此相適應(yīng)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也仿照中央政府成立了地方性的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，并在各層次之間形成了縱向、專業(yè)聯(lián)系。1993年成立了國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)。1960年成立了中國(guó)盲聾啞協(xié)會(huì)。其中，民政部門、衛(wèi)生部門及教育部門承擔(dān)了大量的殘疾人社會(huì)工作的任務(wù)。組織機(jī)構(gòu)建設(shè)為推動(dòng)殘疾人工作，我國(guó)注重建立和健全各級(jí)、各類殘疾人工作機(jī)構(gòu)和設(shè)施，形成了具有我國(guó)特點(diǎn)的殘疾人社會(huì)工作系統(tǒng)。殘疾人社會(huì)政策在立法方面，為保障殘疾人的基本權(quán)益，我國(guó)的憲法、刑法、刑事訴訟法、民法通則、民事訴訟法、婚姻法、義務(wù)教育法等重要法律都有涉及殘疾人的條款。在我國(guó)，殘疾人社會(huì)工作的開展主要是通過政府相關(guān)部門、社會(huì)相關(guān)組織的合作，幫助殘疾人補(bǔ)償自身缺陷，克服環(huán)境障礙，使他們平等地參與社會(huì)生活。殘疾人群體在社會(huì)生活中具有極大的脆弱性，是弱勢(shì)群體中最需要關(guān)心的。（7）采取措施幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，或提高其經(jīng)濟(jì)自立能力，保障其在經(jīng)濟(jì)生活中不受歧視，對(duì)于不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立的重度殘疾人，幫助其得到社會(huì)給予的經(jīng)濟(jì)保障。（5）提倡和實(shí)現(xiàn)人道主義精神，消除對(duì)殘疾人的歧視和偏見，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立，建立和諧的社會(huì)生活環(huán)境。（3）為殘疾人自身的發(fā)展提供幫助，使其有接受教育和得到培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高其生活自理能力、就業(yè)能力和參與社會(huì)的能力。社會(huì)康復(fù)工作的內(nèi)容包括：（1）協(xié)助政府機(jī)構(gòu)制定法律、法規(guī)和各種政策來佑護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，使其享有同健全人一樣的社會(huì)物質(zhì)生活條件和文化成果。社會(huì)康復(fù)工作社會(huì)康復(fù)（social rehabilitation）是殘疾人全面康復(fù)的組成部分。當(dāng)殘疾人上崗工作之后，社會(huì)工作還應(yīng)進(jìn)行跟蹤式隨訪，及時(shí)了解殘疾人就業(yè)后遇到的問題，并設(shè)法解決。一旦確認(rèn)殘疾人適于某項(xiàng)工作，還要對(duì)他們進(jìn)行適應(yīng)性培訓(xùn)。就業(yè)咨詢是就殘疾人的從業(yè)心理、他們對(duì)職業(yè)和崗位的興趣、對(duì)從業(yè)后的勞動(dòng)報(bào)酬及保護(hù)條件進(jìn)行咨詢，解答他們的問題，使其有充分的信心。職業(yè)康復(fù)是指以職業(yè)中心，通過職業(yè)評(píng)估、教育、培養(yǎng)、就業(yè)安置、咨詢等來工作，協(xié)助殘疾人達(dá)到合適的職業(yè)適應(yīng)能力，它向殘疾人提供參與社會(huì)生活的方式。勞動(dòng)就業(yè)是殘疾人走向社會(huì)、參與社會(huì)的重要標(biāo)志之一。對(duì)盲聾啞和弱智學(xué)生的課程設(shè)置、教育教具、教學(xué)方法及入學(xué)年齡等，都要依據(jù)其特性和實(shí)際需要而定。二是特殊教育方式，對(duì)不具備接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施。（2）教學(xué)課程靈活運(yùn)用或做出適當(dāng)?shù)脑鲅a(bǔ)和修改。根據(jù)殘疾人的特性，其教育康復(fù)工作主要采取兩種方式：一是普通教育方式，對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施。從社會(huì)的角度看，對(duì)殘疾人進(jìn)行社會(huì)一訓(xùn)練，使他們獲得基本的生活能力和一定的謀生能力，于社會(huì)有益。從殘障人的角度看，接受特殊教育是他們應(yīng)該享有的一項(xiàng)基本權(quán)利。它改變了那種把殘疾人群歸入另類、加以歧視的不人道觀念，人類的文明形態(tài)因之進(jìn)了一大步。在近代之前，殘疾人根本沒有接受學(xué)校教育的機(jī)會(huì)，甚至得不到公正、人道的待遇。教育康復(fù)工作教育康復(fù)是指對(duì)肢殘人進(jìn)行變通教育，對(duì)聾啞人、盲人、弱智人進(jìn)行特殊教育而采取的一切措施。（6）參與康復(fù)醫(yī)療部門重要的行政決策，參加各項(xiàng)康復(fù)調(diào)查研究工作，以提高康復(fù)服務(wù)的范圍和水平。（4）協(xié)助康復(fù)醫(yī)療部門有效使用各種設(shè)施，為殘疾人提供充分的服務(wù)。（2）協(xié)助殘疾人及其家屬，了解與其康復(fù)有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和情緒的關(guān)系，以促使殘疾人及其家屬善于利用康復(fù)設(shè)施。在治療康復(fù)活動(dòng)中，社會(huì)工作者與醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)相互配合。它是全面康復(fù)的出發(fā)點(diǎn)。殘疾人康復(fù)工作具體包括醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)等四個(gè)方面。殘疾人康復(fù)是指綜合地和協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)、社會(huì)、教育等措施對(duì)殘疾人進(jìn)行訓(xùn)練或再訓(xùn)練，減輕致殘因素造成的后果，以盡量提高其活動(dòng)功能、改善生活自理能力、以便重新參加社會(huì)活動(dòng)。新中國(guó)成立后，殘疾人獲得了政治權(quán)利和基本生活權(quán)利，殘疾人事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。清代設(shè)養(yǎng)濟(jì)院，以收容麻風(fēng)病人及殘疾人為主。1981年也被聯(lián)合國(guó)宣告為“國(guó)際殘疾人年”，并以“完全的參與和平等”為主題，突出了殘疾人參與社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展的重要性，重申殘疾人與其他人一樣，應(yīng)享有平等的生活條件和平等分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的成果。20世紀(jì)80年代，殘疾人工作進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。1948年公布的《世界人權(quán)宣言》規(guī)定：“殘疾人有接受社會(huì)保障的權(quán)利。1922年第一個(gè)為殘疾人服務(wù)的國(guó)際組織“康復(fù)國(guó)際”（RI）成立。1780年瑞士