【正文】 房面積未達(dá)到保障面積標(biāo)準(zhǔn)的低收入或最低收入住房困難家庭，在申請(qǐng)廉租住房保障時(shí)，可將原租住房退出后按無(wú)房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障，私有住房也可交由房地產(chǎn)（住房保障）主管部門回購(gòu)或代管，然后按無(wú)房戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。實(shí)物配租住房的租金，按照配租面積依據(jù)《湖南省廉租住房租金管理暫行辦法》計(jì)算，報(bào)市州、縣市區(qū)人民政府確定。單套配租住房因無(wú)法分割而超過保障標(biāo)準(zhǔn)面積的部分，按照當(dāng)?shù)毓凶》孔饨饦?biāo)準(zhǔn)繳納租金。第十四條采取實(shí)物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。其中對(duì)城市居民低保家庭和城市低收入住房困難家庭，可以根據(jù)收入等情況分類確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第十三條采取貨幣補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。申請(qǐng)家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計(jì)算。主要包括：現(xiàn)金及活期存款（現(xiàn)金、活期存折、信用 卡、個(gè)人支票等）、定期存款（本外幣存單）、投資資產(chǎn)（股票、基金、外匯、債券、房地產(chǎn)、其他投資）、實(shí)物資產(chǎn)（家居物品、住房、汽車）、債權(quán)資產(chǎn)（債權(quán)、信托、委托貸款等）、保險(xiǎn)資產(chǎn)（社保中各基本保險(xiǎn)、其他商業(yè)保險(xiǎn)）。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)居民享受的撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金、獨(dú)身子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、醫(yī)保報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)療救助金、助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、見義勇為等獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助以及臨時(shí)性社會(huì)救助金等，不計(jì)入家庭收入。其中，工薪收入由工作單位出具證明，退休進(jìn)入社保的，由社保機(jī)構(gòu)出具證明。經(jīng)營(yíng)凈收入：指?jìng)€(gè)體、私營(yíng)業(yè)主等合法取得的收入扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、繳納稅款等，可以直接用于投資、消費(fèi)和積蓄的收入。工薪收入：是指扣除交納所得稅和社會(huì)保障支出后，單位發(fā)給的工資和各種津補(bǔ)貼以及兼職、兼業(yè)收入。第九條城市低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障和其他社會(huì)救助的關(guān)系，以滿足城市居民基本生活需求為原則，按照不同救 助項(xiàng)目需求和家庭支付能力確定。第八條廉租住房保障對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)和保障面積標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定，每年公布一次。但申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或已作為其他家庭的成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)家庭人均住房建筑面積、家庭成員人均收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉某鞘械褪杖胱》坷щy家庭標(biāo)準(zhǔn)。廉租住房緊缺的城市應(yīng)當(dāng)通過新建、收購(gòu)、改造原有公房等方式，增加廉租住房實(shí)物配租的房源。本辦法所稱的實(shí)物配租，是指地方人民政府廉租住房保障部門向符合城市低收入住房困難家庭條件、納入保障對(duì)象、提供廉租住房實(shí)物配租，并按照政府確定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收租金。第二章保障方式第六條廉租住房保障方式實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合。各市州、縣市區(qū)人民政府建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、金融管理、民政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好廉租住房保障的相關(guān)工作。第五條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省城市廉租住房保障工作。本省廉租住房保障水平應(yīng)當(dāng)以保障低收入住房困難家庭基本住房需求為原則，由市州、縣市區(qū)人民政府根據(jù)財(cái)政承受能力和居民住房狀況合理確定。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城，下同）低收入住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房保障及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。建立以各級(jí)政府為主體的層級(jí)監(jiān)督管理體系，層層負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)，指導(dǎo)督促具體部門做好規(guī)劃的實(shí)施工作。由政府全面負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃和計(jì)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，明確牽頭部門和參加部門，各司其職，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，協(xié)同做好規(guī)劃和計(jì)劃編制工作。結(jié)合規(guī)劃編制工作，分解規(guī)劃的階段性目標(biāo)，落實(shí)具體措施，根據(jù)總體規(guī)劃的要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)具體情況適時(shí)調(diào)整，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。解決城市低收入家庭住房困工作統(tǒng)一納入對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)考核中，各級(jí)政府要將解決低收入家庭住房困難列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)的管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作。各區(qū)人民政府對(duì)解決各區(qū)低收入家庭住房困難工作負(fù)責(zé)，具體落實(shí)相關(guān)工作。第八章 規(guī)劃實(shí)施機(jī)制一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任。六、退出機(jī)制。按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝，切實(shí)加強(qiáng)施工管理，確保施工質(zhì)量。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造以及舊住宅整合，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)的配套政策和法規(guī)，為切實(shí)解決低收入家庭住房困難提供制度保證。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)投資廉租住房或經(jīng)濟(jì)使用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治的，可同時(shí)給予相關(guān)政策支持。三是對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，實(shí)行保證供應(yīng)，按照住房建設(shè)規(guī)劃，在土地供應(yīng)中予以優(yōu)先安排，申報(bào)用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。市、區(qū)政府、建設(shè)部門、房管部門、民政部門、街道辦事處、居委會(huì)通力協(xié)作,嚴(yán)格按照管理程序,嚴(yán)格執(zhí)行管理制度,真正落實(shí)政府要求的“實(shí)事辦好,好事辦實(shí)”。二、規(guī)范廉租住房的分配與管理。依據(jù)自治區(qū)下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，由市、區(qū)兩級(jí)政府房管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)工作，并對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，確定資信度高的開發(fā)建設(shè)單位。2010年計(jì)劃用于廉租住房建設(shè)用地面積6000平方米，計(jì)劃投資3600萬(wàn)元，其中土地出讓金2000萬(wàn)元，住房公積金凈收益200萬(wàn)元，爭(zhēng)取各級(jí)配套資金1400萬(wàn)元。第六章 土地供應(yīng)和資金安排2008年計(jì)劃用于廉租住房建設(shè)用地面積5580平方米，計(jì)劃投資2856萬(wàn)元，其中土地出讓金1785萬(wàn)元，住房公積金凈收益113萬(wàn)元，爭(zhēng)取各級(jí)配套資金958萬(wàn)元。近年來(lái)，伴隨舊城拆遷改造、礦區(qū)棚戶區(qū)搬遷，市場(chǎng)可供租賃的房源逐步減少，現(xiàn)有房源基本可以滿足近3年市場(chǎng)需求，但受各方面因素影響，租房成本逐年加大。規(guī)劃2008年——2010年期間，將通過集中建設(shè)和在普通商品房中配建等方式提供廉租住房1944套，戶型在50平方米以內(nèi)，計(jì)劃總投資10056萬(wàn)元。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭(zhēng)到”十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；市級(jí)負(fù)總責(zé)任，各區(qū)抓落實(shí)。二、規(guī)劃原則。第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想。截止目前，開工建設(shè)住房100萬(wàn)平方米。2007年共安排廉租住房補(bǔ)貼資金200萬(wàn)元，補(bǔ)貼1141戶，2756人，補(bǔ)貼面積3萬(wàn)平方米。（二）廉租住房供應(yīng)能力。三、政府保障能力和市場(chǎng)住房供應(yīng)能力（一）政府保障能力規(guī)劃期內(nèi)，全市各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金安排4922萬(wàn)元，土地出讓凈收益5785萬(wàn)元，住房公積金增值凈收益513萬(wàn)元。截至2007年底全市共有低保家庭戶數(shù)10574戶，人口40722人。二、城市低保及低收入家庭現(xiàn)狀城市低保家庭的認(rèn)定：享受民政部門認(rèn)定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部門認(rèn)定的優(yōu)撫對(duì)象身份證明的家庭；具有本市常住居民戶口，家庭人口為2人(含)以上，成員之間有法定的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)關(guān)系，在當(dāng)?shù)剡B續(xù)居住3年以上。（二）規(guī)劃期末城市發(fā)展目標(biāo)到2010年全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到50萬(wàn)人，人均住房面積35平方米。2010年廉租住房保障資金為4391萬(wàn)元（其中：實(shí)物配租總投資3600萬(wàn)元，租賃補(bǔ)貼資金總量為791萬(wàn)元）。2008年廉租住房保障資金為3282萬(wàn)元（其中：實(shí)物配租總投資2856萬(wàn)元，租賃補(bǔ)貼資金總量為426萬(wàn)元）。2009年起將低收入家庭納入住房保障范圍，大多數(shù)人采取發(fā)放補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障。2009年廉租住房保障租賃補(bǔ)貼計(jì)劃發(fā)放3656戶，補(bǔ)貼金額947萬(wàn)元，其中海勃灣區(qū)1000戶，烏達(dá)區(qū)1556戶，海南區(qū)1100戶。2008年廉租住房保障租賃補(bǔ)貼計(jì)劃發(fā)放830戶，補(bǔ)貼金額426萬(wàn)元，其中海勃灣區(qū)340戶，烏達(dá)區(qū)234戶，海南區(qū)256戶。套型面積按照平均50平方米計(jì)算。2010計(jì)劃新增廉租住房600套，3萬(wàn)平方米。2009計(jì)劃新增廉租住房600套，3萬(wàn)平方米。2008計(jì)劃新增廉租住房744套。戶型以50平方米以內(nèi)為主。四、規(guī)劃的主要內(nèi)容（一）實(shí)物配租。（二）規(guī)劃年限2008年——2010年。第二篇：廉租住房建設(shè)和保障規(guī)劃第一章 概況一、規(guī)劃編制依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）；建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃編制指導(dǎo)