【正文】 暴雪風險區(qū)劃圖）。 暴雨災害風險區(qū)劃主要從致災因子危險性、孕災環(huán)境敏感性、承災體 易損性和防災減災能力四個方面綜合分析計算得到暴雨災害風險區(qū)劃等級，并繪制成暴雨災害風險區(qū)劃圖（見附件 2：圖 伊犁河谷暴雨風險區(qū)劃圖）。 由圖可見，伊犁河谷大風災害高風險區(qū)主要位于霍爾果斯口岸沿邊境線、霍城縣以西局部地區(qū)和尼勒克、新源縣山區(qū)局部地區(qū)；次高風險區(qū)主要位于霍爾 果斯口岸、霍城縣、察布查爾縣局部和伊寧縣以東的尼勒克縣、新源縣區(qū)域；中等風險區(qū)主要位于河谷中西部、東部縣市；河谷南部的昭特盆地屬于大風災害風險相對較低的次低風險區(qū)或低風險區(qū)。 （ 2） 大風災害風險區(qū)劃 大風災害風險區(qū)劃主要從致災因子危險性、承災體易損性、防災減災能力三個方面綜合分析計算得到大風災害風險區(qū)劃等級，并繪制成大風災害風險區(qū)劃圖。 分災種氣象災害風險區(qū)劃分析 （ 1） 雷電災害風險區(qū)劃 雷電災害風險區(qū)劃主要從致災因子危險性、承災體易損性、防災減災能力三個方面綜合分析計算得到雷電災害風險區(qū)劃等級，并繪制成雷電災害風險區(qū)劃圖（見附件 2：圖 伊犁河谷雷電風險區(qū)劃圖）。 （ C） 氣象災害綜合風險評估模型 綜合性氣象災害風險區(qū)劃以各分災種氣象災害造成損失為權(quán)重，將各災種的風險指數(shù)進行疊加計算得到綜合風險指數(shù)。 孕災環(huán)境與承災體潛在易損性，包括人類社會所處的自然地理環(huán)境條件（地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、河流水系分布、土地利用現(xiàn)狀）、社會經(jīng)濟條件（人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平等）、人類的防災抗災能力（防災設施建設，災害預報警報水平，減災決策與組織實施的水平）。 孕災環(huán)境敏感性模型 危險性模型 易損性模型 防災減災能力模型 圖 伊犁河谷氣象災害風險區(qū)劃流程圖 （ A） 氣象災害風險區(qū)劃的評價指標 氣象災害的致災因子主要是能夠引發(fā)災害的氣象事件，對氣象災害致災因子的分析，主要考慮引發(fā)災害的氣 象事件出現(xiàn)的時間、地點和強度。伊犁河谷氣象災害風險區(qū)劃流程圖見 。氣象災害風險可表達為： 氣象災害風險 =孕災環(huán)境敏感性 +氣象災害危險性 +承災體易損性 防災減災能力。 （ C）精細化原則 利用 GIS 技術(shù)以及空間差值方法，進行氣象災害風險精細化區(qū)劃，因地制宜制定防災減災措施和標準，提高防治效益。以大風、冰雹、霜凍等主要氣象災害為主，在充分分析氣候背景和經(jīng)濟環(huán)境的基礎上，根據(jù)災害發(fā)生的成災環(huán)境、災害發(fā)生的可能性、以及承災體的易損性等三個方面選取了地貌、災害頻率及強度、人口、社會經(jīng)濟等評價因子，建立單災種氣象災害風險評估模型，制作單災種氣象災害風險區(qū)劃圖。風險區(qū)劃能為氣象災害的防御措施的制定提供依據(jù)。 氣象災害風險區(qū)劃的原則和方法 任何災害的發(fā)生總是極端自然現(xiàn)象作用于社會經(jīng)濟環(huán)境上，單有極端的自然現(xiàn)象不是災害。致災因子是在孕災環(huán)境中，自然變異的具體體現(xiàn)，致災因子對災情的形成有著重要作用；而災情的形成決定于致災因子對承災體的影響，同樣的致災因子作用于不同的承災體，會形成不同的災情。當然，自然的變異并不等于災害，只有這種變異對人類社會及其生存環(huán)境、資源等形成危害或造成損失時，才能視為災害。 年均霧日數(shù)分布圖見附件 1 圖 。 大霧預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。同時，大霧不利于空氣中塵埃物的擴散，加重空氣污染程度，嚴重損害人們的身體健康。伊犁河谷大霧主要以平流霧、輻射霧為主。 年均日降雪量≥ 10mm 日數(shù)分布圖見附件 1 圖 ?；舫强h果子溝 3 次，發(fā)生頻率約為 16%；發(fā)生時間以 1 1 2 月最多，約占63%；主要是暴雪和寒冷造成災害。 根據(jù)氣象資料統(tǒng)計，伊犁河谷冬季（ 12 月 — 2 月）日降水量≥ 10mm 平均日數(shù)為 天，其中：霍爾果斯口岸為 天；霍城縣為 天；察布查爾縣為 天；伊寧市為 天；尼勒克縣為 天；伊寧縣為 天；鞏留縣為 天；新源縣為 1 天；昭蘇縣、特克斯縣發(fā)生率較低。 暴雪 冬季 24 小時降雪為 毫米或以上，或者 12 小時降雪為 毫米或以上的雪稱為暴雪。 根據(jù)氣象資料統(tǒng)計，伊犁河谷年平均無霜期日數(shù)為 172 天，其中：霍爾果斯口岸年平均無霜期日數(shù)為 189 天；霍城縣年平均無霜期日數(shù)為 190 天；察布查爾縣年平均無霜期日數(shù)為 174 天；伊寧市年平均無霜期日數(shù)為 183 天；尼勒克縣年平均無霜期日數(shù)為 142 天；伊寧縣年平均無霜期日數(shù)為 194 天；鞏留縣年平均無霜期日數(shù)為 176 天；新源縣年平均無霜期日數(shù)為 192 天；昭蘇縣年平均無霜期日數(shù)為 125 天；特克斯 縣年平均無霜期日數(shù)為 155 天。每年秋季第一次出現(xiàn)的霜凍叫 初霜凍，翌年春季最后一次出現(xiàn)的霜凍叫終霜凍，初、終霜凍對農(nóng)作物的影響都較大。 霜是水汽在溫度很低時，一種凝華現(xiàn)象，夜間地面溫度冷卻到 0℃以下時 , 空氣中的水汽凝華在地面或地物上的冰晶既是霜。一般當?shù)孛孀畹蜏囟冉抵?0℃以下時，作物開始受害，為輕霜凍；當最低氣溫降到 0℃以下時，作物開始嚴重受害或死亡，為重霜凍。 霜凍 霜凍是危害伊犁河谷地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災害性天氣之一。 根據(jù)氣象資料統(tǒng)計，伊犁河谷年平均雷暴日數(shù)為 天，其中：霍爾果斯口岸年平均雷暴日數(shù)為 35天；霍城縣年平均雷暴日數(shù)為 35 天；察布查爾縣年平均雷暴日數(shù)為 30 天；伊寧市年平均雷暴日數(shù)為 32 天；尼勒克縣年平均雷暴日數(shù)為 45 天；伊寧縣年平均雷暴日數(shù)為 38 天；鞏留縣年平均雷暴日數(shù)為 51天；新源縣年平均雷暴日數(shù)為 40天；昭蘇縣年平均雷暴日數(shù)為 102 天；特克斯縣年平均雷暴日數(shù)為 75 天。 雷電預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示?！奥?lián)合國減災十年”稱雷電災害是電子時代的一大公害。雷電擊中建筑物、電子設備、樹木、人畜，造成建筑物、電子設備、樹木的破壞或人畜的傷亡，常引起森林、草原火災，稱為“雷擊”。生命史一般比較短，長則數(shù)小時，短則幾分鐘。 雷電 雷電在氣象學上稱為雷暴，是指強烈發(fā)展的積雨云的云中、云間或云地之間發(fā)生的 放電現(xiàn)象。 根據(jù)氣象資料統(tǒng)計，伊犁河谷年平均高溫日數(shù)為 天，其中：霍爾果斯口岸年平均高溫日數(shù)為 天；霍城縣年平均高溫日數(shù)為 天；察布查爾縣年平均高溫日數(shù)為 天；伊寧市年平均高溫日數(shù)為 天；尼勒克縣年平均高溫日數(shù)為 天；伊寧縣年平均高溫日數(shù)為 天；鞏留縣年平均高溫日數(shù)為 天；新源縣年平均高溫日數(shù)為 天；昭蘇縣年平均高溫日數(shù)為 0 天；特克斯縣年平均高溫日數(shù)為 天。 持續(xù)高溫酷暑天氣將會導致干旱等災害，而長達一周以上的持續(xù)高溫酷暑，易導致各類次生災害，如：極易造成火災；農(nóng) 作物被灼傷、落花落果、提前成熟、產(chǎn)品質(zhì)量下降、產(chǎn)量減少；生活中用電量超負荷、用水量大幅增加、中暑病人增多等。 年大風日數(shù)分布圖見附件 1 圖 。 大風預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據(jù)風力大小，通常分為 0到 12 共 13級。干旱主要造成農(nóng)作物和草場減產(chǎn)甚至絕收。其時空分布為： 50 年代 3 次， 60年代 6次， 70年代 4次， 80 年代 4次， 90 年代 5 次和 20xx 年、 20xx 年， 多數(shù)都有 2 到 3 年連續(xù)發(fā)生干旱現(xiàn)象。 降水距平百分比旱情等級劃分標準：輕度干旱 20% Dp≥ 40%；中度干旱40%D p≥ 60%；嚴重干旱 60%Dp≥ 80%；特大干旱 Dp 80%。 年降水量分布圖見附件 1圖 。 干旱預警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。干旱在我國是農(nóng)業(yè)第一大氣象災害，而其產(chǎn)生的根本原因是降水不足。年均冰雹日數(shù)分布圖見附件 1 圖 。河谷冰雹發(fā)生時間以 6 月、 7月最多，約占 66%， 7月占 38%；其次是 5 月和 8 月，約占 28%， 8月多于 5 月， 8月占 16%。 伊犁河谷是新疆的冰雹多發(fā)區(qū)域，年均約 28 站次。 冰雹預警信號分二級，分別以橙色、紅色表示。對工農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、交通，甚至人民生命財產(chǎn)都可造成很大危害。 冰雹 冰雹在夏季或春夏之交最為常見。 5～ 7 月是洪澇最多的時期，約占 55%。降水呈現(xiàn)出明顯的地域性和季節(jié)性，即冬季和初春河谷降水多于山區(qū)，后春和夏季山區(qū)降水多于河谷，從降水集中程度來看，一般連續(xù)最大四個月降水量出現(xiàn)在 4～ 7 月，個別站出現(xiàn)在 3～ 6月或 5～ 8 月，平均占到全年降水量的 40～ 60%，這也是伊犁河谷春夏易發(fā)洪水災害的主要原因。 伊犁河谷降水分布特點是山地多于平原，迎風坡大于背風坡。 （ D）連陰雨：連續(xù) 3 天以上降雨，有時長達半個月，某時段降水量可能不是很大，但由于連續(xù)多日降雨 而造成災害。 （ B）升溫融雪型洪水：冬季山區(qū)降雪并形成積雪，由于春季氣溫迅速升高，山區(qū)積雪大量融化，形成洪水，這種洪水持續(xù)時間長、范圍廣、洪量大、洪峰高，危害很大。 （ A）暴雨型洪水：這種洪水主要發(fā)生在夏季的山區(qū)，即常稱為夏季暴雨型洪水。 伊犁州直發(fā)生洪水主要受降水、氣溫、山區(qū)積雪三個因素影響，不同的情況產(chǎn)生不同類型的洪澇災害。河谷全流域連陰雨災害天氣 4次。 氣象資料統(tǒng)計顯示，伊犁河谷年均暴雨日數(shù)為 次，其中：霍爾果斯口岸年均暴雨日數(shù) 次；霍城縣年均暴雨日數(shù) 次；察布查爾縣年均暴雨日數(shù) 次；伊寧市年均暴雨日數(shù) 次；尼勒克縣年均暴雨日數(shù) 次；伊寧縣年均暴雨日數(shù) 次；鞏留縣年均暴雨日數(shù) 次；新源縣年均暴雨日數(shù) 次；昭蘇縣年均暴雨日數(shù) 次；特克斯縣年均暴雨日數(shù) 次。由于新疆總體降水稀少，氣象部門根據(jù)實際情況規(guī)定： 24小時降水量為 毫米或以上，或者12 小時降水量為 毫米或以上的雨稱為暴雨。 本章氣象災害分析，主要依據(jù)伊犁州氣象局下屬 10 個國家氣象站觀測資料。 隨著全球變暖，氣候發(fā)生了變化，伊犁河谷極端天氣事件頻發(fā)，氣象災害發(fā)生的頻率和嚴重程度也正在逐漸增加，其中主要氣象災害類型有暴雨、干旱、大風、雷電、冰雹、霧、干旱、高溫、霜凍、低溫、道路結(jié)冰等，另外山洪、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害以及農(nóng)業(yè)氣象災害、森 林火災等氣象次生災害和衍生災害也較為嚴重。氣象災害的分類：按形成災變的形式來分，可分為兩個主類、一個副類。伊犁河谷積極 圍繞“糧食、油料、蔬菜、林果、畜產(chǎn)品”五大基地建設，在穩(wěn)步提升糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極適應市場需求，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，高效、特色經(jīng)濟作物和設施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局得到優(yōu)化，品種結(jié)構(gòu)更趨多樣化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶已現(xiàn)雛形。其中一般預算支出 億元，增長 %。全口徑財政收入完成 億元，比上年增長%，地方財政收入 億元 ,增長 %。 州直地方全社會固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 %。 20xx 年實現(xiàn)生產(chǎn)總值 508 億元，比上年增長 %；州直農(nóng)作物播種面積 萬畝。 20xx 年年末，州直總?cè)丝? 萬人，其中少數(shù)民族人口 萬人，占州直總?cè)丝诘?%。 社會經(jīng)濟條件 氣象災害損失大小不僅取決于自然過程或現(xiàn)象的強度、持續(xù)時間、影響范圍（面積），而且也決定于受災區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)力布局狀況、人口密度與分布狀況、財產(chǎn)易損性（質(zhì)量）、防災準備狀況、人們的防災經(jīng)驗與災害意識、救災組織及其 有效性等因素。從雅瑪圖至國界線全長 135公里，年總徑流量達 130億立方米。占伊 犁河流域總面積的 13％。鞏乃斯河最小，它發(fā)源于阿吾拉勒山與依連哈比爾尕山的交結(jié)處，與喀什河隔嶺相鄰。特克斯河最大，它是伊犁河的主源，發(fā)源于天山主峰汗騰格里峰（海拔 6995 米）北坡，在我國境內(nèi)河長 237 公里，年總徑流量 84 億立方米，流域面積占伊犁河流域面積的 ％。有大小河流 120 多條 ，年總徑流量 167 億立方米。 由氣象災害引發(fā)的山洪、泥石流、山體滑坡以及生物病蟲害、森林火災等次生災害也較為嚴重，對河谷區(qū)域人民生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全等影響嚴重。 氣象災害是伊犁 河谷最為嚴重的自然災害，每年氣象災害及其次生災害造成的損失占自然災害損失的 90%以上。 伊犁河谷多年平均氣溫在 ～ ℃，地勢東高西低，年平均氣溫空間分布差異較為明顯，山區(qū)年平均氣溫隨海拔高度遞減； 1 月為最冷月， 7 月為最熱月；年均降水 230～ 520 毫米，降水量山區(qū)多于平原；年平均相對濕度在 62～ 69%之間；年平均日照時數(shù)在 2700～ 3000 小時；初霜一般在 9 月中旬至 10 月中旬出現(xiàn)，終霜一般在 4月上旬至 5月中旬結(jié)束，無霜期為 125～ 194 天；年平均雷電日數(shù) 天。降水量月、 季、年度變率大，山區(qū)多于平原。光熱較充足，相對濕度低，蒸發(fā)量大。年平均降水量為 230～ 520 毫米，降水時段主要集中在夏季。 氣候概況 伊犁河谷位于中緯度內(nèi)陸，屬典型的溫帶半干旱大陸性氣候。 境內(nèi)的伊犁河是新疆水量最大的一條河流，也是為數(shù)不多的國際河 流。山區(qū)地勢陡峻，植被覆蓋率較好。 地形特征 天山主支脈將伊犁河流域分割成特克斯河谷、鞏乃斯河谷、喀什河谷和伊犁河谷，形成三面環(huán)山，地勢東高西低，由東向西逐漸敞開的喇叭狀地形。 二、 自然環(huán)境與社會經(jīng)濟背景 地理位置 伊犁河谷位于新疆維吾爾 自治區(qū)西部，天山西段腹地，西面與哈薩克斯坦接壤，北面與博州相鄰，南面隔天山與阿克蘇地區(qū)相鄰，東北接塔城地區(qū)，東南接巴州。 （ 7）氣象災害風險評估尚未建立，缺乏精細的氣象災害風險區(qū)劃，重點工程建設的氣象災害風險評估尚未開展，氣候可