【正文】 捕時(shí)，警察奮不顧身地沖上去。我們承認(rèn)，打擊不力有警察的因素所在，但其實(shí)這也是社會(huì)問題的一種，經(jīng)費(fèi)不足、警力不足、工作超負(fù)荷等等，是警察力不從心的主要因素。發(fā)案數(shù)居高不下，處于挨批地位的，首當(dāng)其沖的是我們警察。我們來一個(gè)橫向比較，同是國(guó)家公務(wù)員，工商、稅務(wù)、海關(guān)等垂直領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家機(jī)關(guān)。對(duì)于警察的工資，社會(huì)上一般認(rèn)為比較高，從數(shù)字上看警察的工資確實(shí)不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。而根據(jù)廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對(duì)的是4平方公里的轄區(qū)地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動(dòng)人口），平均每個(gè)民警要面對(duì)3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。但由于傷亡比例過高，有的保險(xiǎn)公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險(xiǎn)。警力不足導(dǎo)致民警長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，致使民警少有休息。薪低任重，超負(fù)工作一線民警平均每天工作11至15個(gè)小時(shí)，平均3周才能休息一天。廣大官兵置生死于不顧，奮力撲救大火，將全部群眾安全疏散撤離火場(chǎng)，確保了受災(zāi)群眾無一傷亡，而20名公安消防官兵卻為此獻(xiàn)出了年輕而寶貴的生命，其中年紀(jì)最輕的只有18歲。2003年11月3日，湖南省衡陽市發(fā)生特大火災(zāi)，94戶412名群眾被困。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全國(guó)共有31名民警英勇犧牲在打擊犯罪、擒兇追逃的第一線，有1078名民警光榮負(fù)傷。不料，警車開出不到200米遠(yuǎn)，遭到30余名不法分子襲擊，他們將兩吸毒嫌犯強(qiáng)行搶走，將民警們從警車內(nèi)拉出，繼續(xù)進(jìn)行毆打，致使二民警頭部面部多處受傷。其中一女子用手機(jī)邀約其同伙。張杰明仍以頑強(qiáng)的毅力與犯罪嫌疑人進(jìn)行殊死搏斗，并與戰(zhàn)友一起將犯罪嫌疑人制服，而張杰明因傷勢(shì)過重，壯烈犧牲，年僅31歲?！?擒兇拿惡，不畏犧牲在打擊犯罪的第一線，面對(duì)窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警無所畏懼，表現(xiàn)出大無畏的革命英雄主義氣概。特別是近20年來，全國(guó)因公犧牲的民警達(dá)6000余人，負(fù)傷10萬余人。派出所工作關(guān)系公安工作的基礎(chǔ)，只要我們能按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，真正用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，牢記三大政治使命，堅(jiān)持立警為公，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民，端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化內(nèi)部管理，振奮精神，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面提升派出所戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)派出所工作新局面。派出所等級(jí)評(píng)定是提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安防控能力，進(jìn)一步推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)的重要舉措，是提高派出所執(zhí)法水平、工作效率和工作質(zhì)量的重要保證。派出所應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設(shè)，追求奢侈享樂，只做表面文章。㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。㈢、從政治上和生活上關(guān)心基層派出所民警，調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性。本著“寧缺機(jī)關(guān)，不缺基層”的原則，千方百計(jì)幫助派出所解決實(shí)際困難。今后新進(jìn)民警要充實(shí)派出所，三年內(nèi)派出所警力應(yīng)占分局總警力50%以上。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責(zé)任田。㈠、規(guī)范警務(wù)活動(dòng)。因此，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅(jiān)持人民利益高于一切，唱響“人民公安為人民”主旋律，帶著對(duì)群眾深厚的感情去工作，去服務(wù)，去執(zhí)法，最大限度地為轄區(qū)群眾服務(wù)，保一方平安。長(zhǎng)期以來，公安隊(duì)伍一直存在著強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，對(duì)公民的合法權(quán)益保護(hù)不夠；在強(qiáng)調(diào)破案的同時(shí)，注重嚴(yán)格執(zhí)法、確保辦案質(zhì)量不夠等問題。農(nóng)村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎(chǔ)上，大力開展農(nóng)村治安中心戶長(zhǎng)工作，充分發(fā)揮治安中心戶長(zhǎng)的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會(huì)和治安中心戶長(zhǎng)為骨干的農(nóng)村群防群治隊(duì)伍，努力加強(qiáng)農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善和城市相對(duì)應(yīng)的切合農(nóng)村實(shí)際的全方位、多層次的城鄉(xiāng)治安防控體系。要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，充分挖掘、利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。健全群防群治隊(duì)伍，完善社區(qū)治安防控體系。要以控制和減少轄區(qū)可防性、多發(fā)性案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全防范工作，切實(shí)加強(qiáng)并認(rèn)真做好對(duì)社會(huì)面、居民區(qū)和內(nèi)部單位的安全防范。按照屬地管理的原則加強(qiáng)治安管理。做到底數(shù)清，情況明，來有登記，去有去向，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，網(wǎng)上查詢。對(duì)暫住人口實(shí)行“分類管理，登記辦證，交友共建，重點(diǎn)控制”。四、明確職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善管理明確當(dāng)前公安派出所工作的職責(zé)，以人口管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)住地管理原則，強(qiáng)化實(shí)有人口管理。加強(qiáng)內(nèi)部管理，樹立良好形象。從優(yōu)待警。組織民警從最基本、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的東西學(xué)起，從最基本的技能練起，激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動(dòng)民警的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。對(duì)遵紀(jì)守法，工作突出的先進(jìn)典型民警要大張旗鼓的宣傳，以弘揚(yáng)正氣；對(duì)違法亂紀(jì)，明知故犯的干警，要理直氣壯地從嚴(yán)查處，對(duì)發(fā)生的違法亂紀(jì)案件一查到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，包庇縱容。要進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)隊(duì)伍管理制度，充分發(fā)揮制度的鋼性制約作用，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。健全規(guī)章制度，完善派出所考核標(biāo)準(zhǔn)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，杜絕“干多干少一個(gè)樣”現(xiàn)象。三、從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警要毫不動(dòng)搖地抓好“五條禁令”“四個(gè)堅(jiān)決”“四個(gè)嚴(yán)禁”“三個(gè)不準(zhǔn)”的貫徹落實(shí)；通過長(zhǎng)期不懈的努力，切實(shí)把上述各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為每個(gè)民警的自覺行動(dòng)。從我做起，提高素質(zhì)，以身作則，當(dāng)一個(gè)好所長(zhǎng)，建設(shè)有凝聚力，戰(zhàn)斗力的好班子。按照“選一個(gè)好所長(zhǎng)，建一個(gè)好班子”的要求，高度重視派出所領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，真正把政治可靠、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的民警提拔到派出所所長(zhǎng)的崗位上。二、建一流班子按照建設(shè)過硬班子，純潔公安隊(duì)伍，樹立良好警風(fēng)，嚴(yán)格公正執(zhí)法的要求，當(dāng)前，派出所要突出抓好：一要選一個(gè)好所長(zhǎng)，二要建一支好隊(duì)伍，三要立一套好制度。當(dāng)前，要特別學(xué)習(xí)《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所的意見》、《公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范》、《公安派出所等級(jí)評(píng)定辦法》及《行政許可法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，為依法行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其次，要抓好派出所法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法必先守法，守法必先懂法。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》及省委、市委的《實(shí)施意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)二十公、全省十八公、全市十六公會(huì)議精神。用“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。部分民警沒有端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，從思想根本上沒有解決“相信誰，依靠誰，為了誰”這個(gè)“分水嶺”問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，依法治國(guó)方略的實(shí)施，社會(huì)主義民主與法制的健全，建設(shè)社會(huì)主義法治的要求，“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，以及立警為公，執(zhí)法為民等活動(dòng)的開展，對(duì)新時(shí)期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求，面對(duì)新形勢(shì)、新問題、新要求，需要更多的基層工作者解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入探索，不學(xué)則退，不進(jìn)則退。⑤法治意識(shí)不強(qiáng)，沒有切實(shí)做到嚴(yán)格、公正，文明執(zhí)法。沒有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂。②政治意識(shí)不強(qiáng)，沒有終保持公安隊(duì)伍忠于黨、忠于祖國(guó)，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行動(dòng)上有失誤，如“”事件，其教訓(xùn)是深刻的。剖析以上派出所工作存在的七個(gè)主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認(rèn)為主要有如下幾點(diǎn)：主觀原因五個(gè)意識(shí)不強(qiáng)，①大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有始終堅(jiān)持以服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。（七）、體制不健全，非警活動(dòng)多，工作壓力大。（六）、警力不足，經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重制約派出所工作。㈢、隊(duì)伍管理不規(guī)范，精神狀態(tài)差，不同程度存在“稀拉松”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：一是各項(xiàng)規(guī)章制度形成虛設(shè)，不遵守，不執(zhí)行，不檢查，不落實(shí)，不追究；二是派出所建設(shè)只停留在表面，雖然花巨資裝修了辦公室，刷了圍墻，建了花園，但人不精神，物不整潔，著裝不規(guī)范，衛(wèi)生死角多，精神狀態(tài)差，內(nèi)部管理不規(guī)范；三是不善于開展政治思想工作，不了解民警思想狀況，民警所關(guān)心的問題長(zhǎng)期得不到解決，隊(duì)伍沒有朝氣，缺乏戰(zhàn)斗力。為了標(biāo)榜成績(jī)，套取贊賞，不腳踏實(shí)地干工作，而是在報(bào)表上做數(shù)字游戲，欺上瞞下。市局開展的“三實(shí)”活動(dòng)正是針對(duì)這種歪風(fēng)而開展的一項(xiàng)活動(dòng)。如對(duì)市局、分局安排的活動(dòng)、布置的工作，板報(bào)、標(biāo)語、決心書、學(xué)習(xí)園地等搞了一大堆，純粹搞形式，一點(diǎn)實(shí)在的內(nèi)容都沒有。二是形式主義依然存在。主要表現(xiàn)在以下三種歪風(fēng)：一是小官僚主義依然存在。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上報(bào)的匯報(bào)材料和報(bào)批的案卷材料不審閱、不把關(guān)，有的格式不對(duì)，有的缺乏內(nèi)容，還有語句不通。工作不積極、不主動(dòng)，意志消沉，不思進(jìn)取，不求有功，但求無過，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。一、當(dāng)前派出所存在的主要問題：㈠、部分派出所領(lǐng)導(dǎo)政治理論學(xué)習(xí)不夠，思想觀念沒有與時(shí)俱進(jìn)，精神狀態(tài)欠佳，工作缺乏熱情，缺乏動(dòng)力。要進(jìn)一步改革和加強(qiáng)派出所工作，把派出所真正建設(shè)成戰(zhàn)斗性實(shí)體”。公安派出所工作是整個(gè)公安工作的基石，是公安機(jī)關(guān)的門面，是聯(lián)系群眾服務(wù)人民的橋梁和紐帶，關(guān)系著公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，代表著黨和政府的形象，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定中處于十分重要的地位。商場(chǎng)現(xiàn)代化,2009,（08）。中國(guó)管理信息化,2011,（07）。合肥學(xué)院學(xué)報(bào),2005(8)?？萍脊芾硌芯? 2012,（04）。國(guó)研網(wǎng), 20041010。吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),20030107（1）。雖然中國(guó)企業(yè)信息化的建設(shè)起步晚，也還存在諸多問題，但是我們只要虛心借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，并加以創(chuàng)新，相信不久的將來中國(guó)企業(yè)的信息化建設(shè)一定能夠在世界上獨(dú)樹一幟。信息化建設(shè)不僅取決于企業(yè)內(nèi)部的有效組織，還取決于企業(yè)外部的環(huán)境優(yōu)劣。同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善信息安全監(jiān)控體系，建立有效的信息安全機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，在重點(diǎn)保障基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)上全面提高信息安全防護(hù)能力。為了解決網(wǎng)上交易與結(jié)算的安全和電子合同認(rèn)證問題，應(yīng)盡早出臺(tái)網(wǎng)上合同法，增強(qiáng)網(wǎng)上交易的安全性。營(yíng)造良好的法制環(huán)境。企業(yè)信息化規(guī)劃，它是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，診斷和分析企業(yè)管理現(xiàn)狀，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提出企業(yè)信息化建設(shè)的目標(biāo)，制定企業(yè)信息化系統(tǒng)架構(gòu)、確定信息系統(tǒng)各部分的邏輯關(guān)系，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)信息化建設(shè)進(jìn)程，以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要逐步建立由政府、中介服務(wù)體系和IT廠商共同構(gòu)建的中小企業(yè)信息化支持、服務(wù)與保障體系，形成一個(gè)完善、誠(chéng)信、高效的中小企業(yè)信息化社會(huì)服務(wù)體系。我國(guó)中小企業(yè)信息化尚處在起始階段，需要政府全方位的引導(dǎo)和政策的支持。另一方面，企業(yè)內(nèi)部要多開展人才培訓(xùn)活動(dòng)，通過技術(shù)交流與合作等方式培養(yǎng)一大批精通專業(yè)知識(shí)，具備實(shí)踐能力的信息技術(shù)人才，通過人才綜合能力的提高使企業(yè)信息化正常運(yùn)作。為了順利的推進(jìn)信息化建設(shè)，中小企業(yè)必須做好兩手準(zhǔn)備。重視培養(yǎng)和引進(jìn)信息人才。企業(yè)首先要考慮的是花少錢、辦大事，找出最需要信息化的地方進(jìn)行重點(diǎn)投資，也就是尋找能夠明顯解決問題或能夠大幅度提高工作效率的切入點(diǎn)，絕不能盲目的追求高技術(shù)和新方法，要根據(jù)企業(yè)自身的條件科學(xué)合理的做好信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。集中有限資金重點(diǎn)突破。在實(shí)施過程中要及時(shí)的對(duì)員工進(jìn)行信息化方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)企業(yè)自己的信息化人才。這些意識(shí)主要包括環(huán)境意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、管理意識(shí)、應(yīng)用意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)[6]。首先要通過各種形式與方法提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)主體意識(shí)。企業(yè)信息化的本質(zhì)是增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。四、中小企業(yè)信息化建設(shè)對(duì)策強(qiáng)化中小企業(yè)信息化意識(shí)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪，我國(guó)也缺乏有效的技術(shù)防范手段和法律制裁依據(jù)，所以最先利用信息技術(shù)的企業(yè)所付出的代價(jià)比較大。相關(guān)法制法規(guī)不夠完善。很多中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)信息化的目的就是為了提高勞動(dòng)效率，替代手工的勞動(dòng)，提高信息輸出速度，而這些僅僅只是信息化的初級(jí)階段的目標(biāo)。企業(yè)信息化目標(biāo)不夠明確。此外，還缺乏軟件開發(fā)人才和應(yīng)用人才。軟件商的服務(wù)與企業(yè)的要求有較大差距，在實(shí)施過程中，企業(yè)需要依賴于軟件商提供更全面和完善的服務(wù)，但大多數(shù)軟件商提供的服務(wù)仍然停留在“以我為主”的理念，缺乏實(shí)施信息化管理系統(tǒng)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的軟件市場(chǎng)較為混亂，市場(chǎng)制度建設(shè)滯后。實(shí)施人員的管理基礎(chǔ)知識(shí)和理論知識(shí)的不足，特別是缺乏企業(yè)背景，了解和解決企業(yè)管理中的實(shí)際問題的能力不足，而實(shí)施人員本身的素質(zhì)同實(shí)際所要求的能力之間的差異是導(dǎo)致中小企業(yè)信息化建設(shè)產(chǎn)生問題的主要原因。而我國(guó)目前中小企業(yè)由于薪資水平普遍缺少競(jìng)爭(zhēng)力，從而對(duì)吸引和穩(wěn)定技術(shù)人才隊(duì)伍帶來了很大的挑戰(zhàn)[5]。技術(shù)力量缺乏成為制約中小企業(yè)實(shí)施信息化建設(shè)的瓶頸。因此，解決資金不足問題是實(shí)施中小企業(yè)信息化的前提條件。而即使一些中小企業(yè)在前期有能力購(gòu)置基本硬件設(shè)備與必要的軟件系統(tǒng)，但I(xiàn)T設(shè)備更新頻率快,硬件23年就會(huì)過時(shí),甚至淘汰,當(dāng)時(shí)購(gòu)買的軟件如果不及時(shí)更換,跟不