【正文】 視，二要保證資源配臵，三要求工作方法對(duì)路。股份公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為了人而發(fā)展依靠人去發(fā)展的人本觀念，強(qiáng)化安全評(píng)估工作、安全培訓(xùn)工作、安全技術(shù)工作，大力推進(jìn)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強(qiáng)安全考核與監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度，抓好新進(jìn)入領(lǐng)域和管理薄弱項(xiàng)目的安全監(jiān)管，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)。集團(tuán)公司各單位要從上述事故中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真檢查整改，防患于未然。雖然2009年沒有發(fā)生較大以上安全生責(zé)任事故，但上述這些 6事故的發(fā)生，說明我們的安全管理工作還存在盲區(qū)，說明我們?cè)陔[患排查治理工作方面還存在死角，說明有的單位還存在安全責(zé)任不落實(shí)的問題，說明有的項(xiàng)目安全管理問題還很突出。二、2009年安全事故通報(bào)2009年，集團(tuán)公司共發(fā)生了10起事故，死亡人數(shù)22人，失蹤31人。在2009年開展“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)中，我們繼續(xù)深入開展隱患排查治理工作，全年共查出一般隱患19743項(xiàng)并全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，查出重大隱患422項(xiàng)，完成整改374項(xiàng)，整改率89%，落實(shí)整改資金7272萬元。同時(shí)，將安全隊(duì)伍建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和員工安全培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合到這一活動(dòng)中。“三項(xiàng)行動(dòng)”“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)成效顯著2009年是以“深入開展三項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。為此，集團(tuán)公司和各子公司高度重視鐵路項(xiàng)目、公路項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，高頻率地開展了對(duì)這些項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。集團(tuán)公司研發(fā)的安全生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)已在集團(tuán)廣泛應(yīng)用，這一系統(tǒng)的應(yīng)用極大地縮小了集團(tuán)公司與各項(xiàng)目的時(shí)間與空間的距離，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全管理的及時(shí)性、為實(shí)現(xiàn)扁平化的管理構(gòu)架、降低安全管理成本打下了良好基礎(chǔ)。這些措施的實(shí)行，加強(qiáng)了安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了安全管理水平的提高。股份公司和各子公司充分利用社會(huì)資源開展多種形式培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員，安全培訓(xùn)已成為提高現(xiàn) 4有人員安全管理水平的重要手段。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局發(fā)布了《建筑工程實(shí)用安全技術(shù)手冊(cè)》，十三局出臺(tái)了《安全技術(shù)交底模塊》，十四局修改了《職業(yè)病防治實(shí)施細(xì)則》，華亭公司制訂了《工器具安全使用辦法》等。安全基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)近幾年來，股份公司安全基礎(chǔ)工作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員高度重視，并在全體員工的努力下被夯實(shí)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面一是安全管理制度得到進(jìn)一步的細(xì)化和完善，使之更加合理、操作性更強(qiáng)。各單位、各項(xiàng)目結(jié)合工作實(shí)際，不斷探索新的安全管理方法，不斷豐富安全管理內(nèi)容，不斷規(guī)范安全管理方法，著力加強(qiáng)安全能力建設(shè)。股份公司其他領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一崗雙責(zé)，認(rèn)真履行安全責(zé)任。范集湘董事長(zhǎng)在出差途中抽出時(shí)間參加鄭州安全生產(chǎn)專題會(huì)議，要求股份公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視安全生產(chǎn)工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。在過去的一年中，我們圍繞股份公司安全發(fā)展需要，以項(xiàng)目安全管理為核心，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目安全監(jiān)管力量，大力推行項(xiàng)目安全總監(jiān)制和安全督察組巡回檢查；不斷強(qiáng)化安全檢查考核，強(qiáng)化安全事故的責(zé)任追究，敦促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正確履行安全責(zé)任。全年發(fā)生1 起一般性安全生產(chǎn)責(zé)任事故，是歷年來最好。過去的一年，我們從健全規(guī)章制度、深化隱患治理、強(qiáng)化檢查考核、落實(shí)安全責(zé)任、加強(qiáng)宣傳教育等方面入手進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作。圍繞建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)，圍繞股份公司發(fā)展戰(zhàn)略，我的報(bào)告分為三個(gè)方面闡述，請(qǐng)審議：一、認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)工作，努力建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè) 2009年，是以“深入開展三項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)”為主要內(nèi)容的“安全生產(chǎn)年”。今年，我們要在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理提出的安全生產(chǎn)總體要求。會(huì)上，張德江副總理提出了2010年安全生產(chǎn)工作總體要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn) 1一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。以抓項(xiàng)目、抓標(biāo)準(zhǔn)化、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓安全技術(shù)、抓一線員工培訓(xùn)為重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)安全投入、落實(shí)技術(shù)措施，不斷提高安全管理水平，努力把中國水利水電股份有限公司建設(shè)成本質(zhì)安全型企業(yè)。因此，胡錦濤同志要求“全體黨員、干部都要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求”，并把“咬定青山不放松”，作為對(duì)干部學(xué)習(xí)的要求，充分說明了中央對(duì)用中國特色社會(huì)主義理論武裝干部問題的高度重視。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果千方百計(jì)要在自己負(fù)責(zé)的部門和地區(qū)開創(chuàng)新局面，就會(huì)感到面臨的難題太多，要學(xué)的東西太多，感到知識(shí)和能力的不足。這里有一種說法，就是“領(lǐng)導(dǎo)干部的行為不端，越有‘精神’越可怕；領(lǐng)導(dǎo)無知識(shí)，越有權(quán)力越可怕。領(lǐng)導(dǎo)的無能，從最根本上源自無知。黨員干部要做好工作，更要搞好理論武裝，最根本的是要端正學(xué)習(xí)目的。（作者單位：中共河南省濮陽市臺(tái)前縣縣委常委、辦公室主任）文化廣角“領(lǐng)導(dǎo)無知識(shí)，越有權(quán)力越可怕”聯(lián)合國教科文組織提出了“終身學(xué)習(xí)”的理念，包含要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)生存，這就大大拓展了學(xué)習(xí)就是學(xué)文化、就是讀書的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。我們注重加強(qiáng)對(duì)各單位、各部門落實(shí)上級(jí)和縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署以及全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)完成情況的監(jiān)督檢查，對(duì)工作推進(jìn)較快、效果明顯的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)正常推進(jìn)的嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。如在城中村改造過程中，我們深入每個(gè)村進(jìn)行督查調(diào)研，找出了存在進(jìn)展不平衡、賠付比例不統(tǒng)一等問題，提出了解決問題的意見和建議，為縣委、縣政府定政策、作決策提供了直接依據(jù)。五是調(diào)研督查。針對(duì)一些地方和部門存在的“有令不行，有禁不止”等現(xiàn)象，督查部門經(jīng)常深入基層，深入群眾，開展暗訪活動(dòng)，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問題。今年 10月份，縣委督查室、縣政府督查室聯(lián)合縣廣播電視臺(tái)開展了對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程進(jìn)行電視督查訪談，訪談對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人，訪談內(nèi)容為今年以來工作任務(wù)完成情況、存在的主要問題和下步采取的主要措施，并將訪談內(nèi)容在臺(tái)前縣新聞聯(lián)播黃金時(shí)段播放，切實(shí)把工作置于領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督之下，強(qiáng)力推進(jìn)了集聚區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程進(jìn)展。三是輿論督查。工作的落實(shí)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。如今年 10月份，為加快推進(jìn)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程推進(jìn)，縣委督查室聯(lián)合縣政府督查室，深入實(shí)地對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目逐個(gè)督導(dǎo)，及時(shí)把督導(dǎo)情況通過《臺(tái)前督查》的形式向領(lǐng)導(dǎo)反饋，強(qiáng)力推進(jìn)了洽談項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早收益，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。一是聯(lián)合督查。三、加大力度，創(chuàng)新督查方法督查的效果取決于督查的力度，督查的力度有賴于方法的改進(jìn)。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，切實(shí)抓住那些潛在性、傾向性、苗頭性的問題，深入基層了解真實(shí)情況，探尋有效方法，督促熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，為群眾排憂解難。截止目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成投資 ，入駐企業(yè)59個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好載體，是壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的主戰(zhàn)場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的好壞、快慢直接影響我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”的進(jìn)程。結(jié)合臺(tái)前實(shí)際，在全縣篩選了化工、羽絨服裝、機(jī)動(dòng)車配件、橡膠、食品、造紙彩印包裝、物流等具有比較優(yōu)勢(shì)的七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整臺(tái)前縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（臺(tái)文〔2011〕66號(hào)），明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)由一名縣委常委牽頭，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督促、指導(dǎo)七個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)招商等方面的困難和問題，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套效應(yīng)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，緊貼縣委、縣政府階段性工作部署，圍繞城中村改造、片區(qū)開發(fā)、業(yè)務(wù)用房、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項(xiàng)重點(diǎn)工作、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程等工作開展專項(xiàng)督查，今年以來，共開展階段性重點(diǎn)工作督查 30余次，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和部署要求真正落到實(shí)處。對(duì)縣委、縣政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體和落實(shí)要求，細(xì)化任務(wù)分解，落實(shí)到崗位、人頭，具體到時(shí)限，分階段開展督查。二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新督查內(nèi)容為確保督查實(shí)效，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合提升工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等全縣重點(diǎn)工作，圍繞羽絨、化工、汽車配件等具有比較優(yōu)勢(shì)的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞群眾關(guān)心的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等熱點(diǎn)問題抓督查。三是建立臺(tái)賬，助推決策促落實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行管理?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)既做指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既抓決策落實(shí)的宏觀指導(dǎo)，又經(jīng)常深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促檢查落實(shí)情況，今年以來，縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公 50余次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決了工作中存在的困難和問題，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。圍繞促進(jìn)黨委、政府重大決策和重要部署的落實(shí)，我們建立了以縣委副書記為組長(zhǎng)的臺(tái)前縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（臺(tái)文〔2011〕72號(hào)），形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓督查、抓落實(shí)的責(zé)任制，按照分工要求，將督查任務(wù)分解細(xì)化，逐一落實(shí)到每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，使每一位領(lǐng)導(dǎo)同志既擔(dān)當(dāng)起了指揮員、調(diào)