【正文】 產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部控制體系、科技創(chuàng)新體系等，從而實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展。研究的內(nèi)容本文將應(yīng)用現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)理論與方法，研究邯鋼集團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀以及集團(tuán)的經(jīng)營狀況，找出存在的問題，分析原因，提出解決方案，從而構(gòu)建分權(quán)與制衡相統(tǒng)一的決策及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，最大限度地保障股東權(quán)益，促進(jìn)公司更好更快地發(fā)展?！边@是對(duì)國有企業(yè)改革提出的新要求，同樣適用于非公有制經(jīng)濟(jì)，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十七大報(bào)告提出:“堅(jiān)持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。關(guān)鍵詞：邯鋼集團(tuán)；現(xiàn)代企業(yè)制度；制度完善I邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析目 錄內(nèi)容摘要................................................................I 引 言.................................................................1 1 現(xiàn)代企業(yè)制度概述.....................................................3 現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵..............................................3 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征..........................................3 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容..........................................3 現(xiàn)代企業(yè)法人制度..........................................3 現(xiàn)代企業(yè)組織制度..........................................4 現(xiàn)代企業(yè)管理制度..........................................4 2 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)狀分析.............................5 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的歷程............................5 以放權(quán)讓利為特點(diǎn)的國有企業(yè)改革階段........................5 以實(shí)施承包制為主要形式的國有企業(yè)改革階段..................5 以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為核心的國有企業(yè)改革階段................5 國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度存在的問題及成因分析..............6 國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重..........................................6 國有企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)過重......................................6 國有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)過重......................................6 經(jīng)濟(jì)效益低下，虧損嚴(yán)重....................................7 缺乏能有效約束企業(yè)行為的法律和政策環(huán)境....................7 3 邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)證分析...............................8 邯鋼集團(tuán)簡介....................................................8 邯鋼集團(tuán)制度現(xiàn)狀................................................8 邯鋼在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中存在的問題..............................8 股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理............................................8 對(duì)企業(yè)制度考核力度不夠....................................9 缺乏技術(shù)骨干，缺乏人才儲(chǔ)備................................9 創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)..........................................9 邯鋼進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的建議................................9 精干主體，剝離輔助........................................9II邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析 加大監(jiān)控力度，注重過程控制，確保指標(biāo)“落地”..............9 股份制的規(guī)范化改革.......................................10 結(jié) 論................................................................11 參考文獻(xiàn)...............................................................12III邯鋼集團(tuán)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度淺析引 言研究的目的和意義二十一世紀(jì)上半葉，是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的偉大歷史時(shí)期。但公司在制度、組織、管理等多個(gè)層面也暴露出許多問題，如公司法人治理結(jié)構(gòu)還不完善、有效的激勵(lì)約束機(jī)制還未建立、公司發(fā)展后勁不足等等，這些問題不解決，將嚴(yán)重阻礙企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。為了適應(yīng)中國鋼鐵集團(tuán)公司打造綜合性國際鋼鐵公司的需要，鋼鐵企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度勢在必行。同時(shí)，在相當(dāng)長的時(shí)間里，要繼續(xù)抓好“四客一危”船舶和“四區(qū)一線”水域的安全管理，做到以點(diǎn)帶面，確保水上安全形勢穩(wěn)定。水上交通安全工作涉及到各級(jí)政府和多個(gè)相關(guān)部門，從長遠(yuǎn)角度考慮，水上交通安全長效管理機(jī)制的總體方向是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通綜合管理，海事機(jī)構(gòu)監(jiān)管，各相關(guān)部門配合，企業(yè)安全自律，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持。積極推動(dòng)個(gè)體、聯(lián)戶經(jīng)營管理的船舶走向公司化管理道路，逐步取消個(gè)人管理和經(jīng)營運(yùn)輸船舶。（七）建立水運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)自控體系按照履行國際公約和滿足《國內(nèi)安全管理規(guī)則》的有關(guān)要求，繼續(xù)大力推進(jìn)水運(yùn)企業(yè)公司化管理進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)船員等從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。水上安全管理執(zhí)法人員必須經(jīng)崗位培訓(xùn)考核（試）合格后方可上崗。建立群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)群眾報(bào)告或舉報(bào)途徑，建立水上交通事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為報(bào)告（舉報(bào)）反饋制度。加強(qiáng)水上專業(yè)消防力量建設(shè)，以及與此相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。在長江等內(nèi)河水域建設(shè)巡航救助一體化的救助體系，有針對(duì)地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域岸基站點(diǎn)力量的配備，提高救助技術(shù)裝備水平，完善搜救體制。（五）建立健全水上交通安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)體系借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立立體、快速反應(yīng)的水上搜救應(yīng)急體系。通過加大安全投入，改善安全管理手段。要加快航道安全保障設(shè)施規(guī)劃，提高航道等級(jí)和等級(jí)航道通航里程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)航道特別是山區(qū)急流航道渠化整治，在交通繁忙的沿海、內(nèi)河重要水域建立船舶定線制，有效防止船舶交通事故的發(fā)生。積極推廣科技含量高、安全系數(shù)高的新船型，逐步限制掛槳機(jī)船、淘汰水泥船，逐步實(shí)現(xiàn)長江、珠江和京杭運(yùn)河等重點(diǎn)水域的船型標(biāo)準(zhǔn)化。通過加大安全投入，推動(dòng)水上交通安全科技進(jìn)步，增強(qiáng)水上交通安全的預(yù)控能力。（四）建立可靠的水上交通安全保障體系通過加大安全投入，逐步提高生產(chǎn)力水平，改善安全基礎(chǔ)條件。（三）建立完善的水上交通安全生產(chǎn)源頭控制體系強(qiáng)化對(duì)船舶檢驗(yàn)、船員考試發(fā)證、航運(yùn)公司審批及安全管理體系審核的監(jiān)督管理和過程控制，建立和完善責(zé)任追究制度，對(duì)于在源頭管理中把關(guān)不嚴(yán)、不作為或亂作為的行為，要從嚴(yán)追究責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全源頭管理。對(duì)各級(jí)政府、交通主管部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)施水上交通安全工作過程中沒有切實(shí)履行相應(yīng)責(zé)任的有關(guān)單位和個(gè)人，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。各級(jí)交通主管部門分別在各自管轄范圍內(nèi)履行管理職責(zé)，海事機(jī)構(gòu)依法履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，港口行政管理部門不僅要對(duì)港口企業(yè)的安全管理實(shí)施監(jiān)督，還要對(duì)涉及船、港界面的港口企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，尤其是防止超額售票和超載裝卸行為。強(qiáng)化水運(yùn)企業(yè)水上交通安全生產(chǎn)的責(zé)任主體地位。（二）建立完善的水上交通安全責(zé)任體系根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，清理現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)要求和標(biāo)準(zhǔn)過高或過低及其他不適應(yīng)我國國情的國內(nèi)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等，積極進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并做好有關(guān)國際公約修訂和國際公約國內(nèi)化工作。盡快制訂和出臺(tái)《船舶法》、《船員條例》、《搜救管理?xiàng)l例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等涉及水上交通安全管理的基礎(chǔ)性法律法規(guī)。三、總體目標(biāo)通過建立并不斷完善水上交通安全長效管理機(jī)制，全面落實(shí)水上交通安全管理責(zé)任制，健全水上交通安全法律法規(guī)體系，全面改善水運(yùn)安全基礎(chǔ)設(shè)施和船舶安全技術(shù)條件，提高船員素質(zhì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)自控型水運(yùn)企業(yè)建設(shè)，提高水上交通安全生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)，提高水上交通安全管理水平，提高遏制重特大水上交通事故的能力,努力促進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)改進(jìn)原則。系統(tǒng)化管理原則。預(yù)防預(yù)控原則。做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人，橫向到邊，縱向到底。責(zé)任化原則。二、基本原則法制化原則。建立水上交通安全長效管理機(jī)制指導(dǎo)意見為實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展，徹底解決當(dāng)前我國水上交通安全工作中存在的諸多問題，使我國水上交通安全工作盡快走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，確保水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。（楊欽、楊杰，現(xiàn)在甘肅省定西市安定區(qū)電力公司）——摘自2006年第3期《農(nóng)村電工》關(guān)于印發(fā)建立水上交通安全長效管理機(jī)制指導(dǎo)意見的通知日期：20060223各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、港口行政管理部門、地方海事局，長江、珠江航務(wù)管理局，部救撈局，部屬各海事局，中國船級(jí)社，中遠(yuǎn)、中海、招商局、中港、中外運(yùn)、長航集團(tuán)，上海船研所，有關(guān)港口企業(yè)：為加強(qiáng)水上交通安全管理，現(xiàn)將《建立水上交通安全長效管理機(jī)制指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。，重視理念更新。結(jié)合消隱除缺工作，完善安全管理的基礎(chǔ)檔案資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)線路設(shè)備的缺陷管理規(guī)范化。，建立基礎(chǔ)檔案。企業(yè)安全管理要把安全管理的重點(diǎn)放在班組“反三違”上，切實(shí)做到各項(xiàng)安全管理的規(guī)章制度在班組不折不扣地執(zhí)行，提高班組安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。，抓好“兵頭將尾”。保證安全生產(chǎn)，必須抓好現(xiàn)場的安全管理，大力提高現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范化水平，確保各項(xiàng)規(guī)章制度在生產(chǎn)現(xiàn)場全面落實(shí)。，確保規(guī)范作業(yè)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任層層分解，指標(biāo)到人，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全員、全過程、全方位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，消除安全責(zé)任上的盲區(qū)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，完善安全生產(chǎn)與管理的預(yù)控防范措施，把預(yù)控管理置于安全管理之首，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的可控、在控。結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲細(xì)則及管理體系，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)公開、公平、公正”的獎(jiǎng)懲原則，嚴(yán)格考核，堅(jiān)持“安全獎(jiǎng)懲上不封頂、下不保底”的原則，以完善、科學(xué)的激勵(lì)手段促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。農(nóng)電企業(yè)不僅要有完善的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而且每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場，每個(gè)經(jīng)營班組，都要有專職的安全監(jiān)督人員，使安全監(jiān)督工作切實(shí)為規(guī)范現(xiàn)場安全管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，加大制度的落實(shí)力度，著力解決好有章不循、有法不依的現(xiàn)象，使規(guī)章制度成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的有力保證。2規(guī)范管理，建立四個(gè)體系。加強(qiáng)對(duì)廣大用戶安全用電常識(shí)的宣傳教育，使廣大用戶規(guī)范安全用電行為，避免用戶因欠缺安全用電知識(shí)而引發(fā)事故。企業(yè)應(yīng)從提高全體職工的安全意識(shí)著手，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，使參加生產(chǎn)的職工懂得相關(guān)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)范，奠定安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。1以人為本，提高三種意識(shí)。由于農(nóng)電起步晚、發(fā)展慢、投入少，造成了農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)薄弱、管理方式粗放等，對(duì)企業(yè)在新時(shí)期保持可持續(xù)發(fā)展提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為全面落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，集團(tuán)公司把危險(xiǎn)化學(xué)品管理范圍由重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品延伸到一般化學(xué)品，由試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)入全面推廣實(shí)施，各單位按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》逐條落實(shí)，對(duì)生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)按照《條例》全面加強(qiáng)管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行全過程、全方位、全員管理，以上活動(dòng)的開展，有效預(yù)防和控制了化學(xué)事故，確保了集團(tuán)公司安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品。股份公司純堿廠、溴素廠等單位按《預(yù)案》的要求，定期進(jìn)行演練。始終把危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作當(dāng)作集團(tuán)公司安全管理重點(diǎn)（5）?；瘓F(tuán)所轄單位多數(shù)是化工企業(yè)，集團(tuán)公管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門始終高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，把危險(xiǎn)化學(xué)品的管理當(dāng)作安全工作的重中之重。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目通過安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，為將來工廠的安全運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，做到新建項(xiàng)目安全可靠，不留隱患。目前，熱電公司擴(kuò)建項(xiàng)目，純堿廠7煅燒爐項(xiàng)目，氯化鈣廠二期工程都按有關(guān)規(guī)定，辦理了安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。它對(duì)全面提高企業(yè)的管理水平，消除危害因素和事故隱患具有明顯的作用，它對(duì)樹立企業(yè)形象將發(fā)揮良好的作用，因此準(zhǔn)備在集團(tuán)全面開展此項(xiàng)工作，以此提升集團(tuán)的安全管理水平。熱電公司正在制訂健康體系文件。為安全健康管理體系的建立奠定了基礎(chǔ)。積極推行職業(yè)安全健康體系認(rèn)證制度，全面提升集團(tuán)公司安全管理水平（3）我國已加入WTO，為適應(yīng)國際市場經(jīng)濟(jì)競爭的要求，實(shí)現(xiàn)安全管理與國際接軌，盡快提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的要求，初步建立了企業(yè)自我約束的安全生產(chǎn)機(jī)制。股份公司純堿廠、溴素廠熱電分公司等單位還推行“安全抵押金”制度。為更好地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，每年年初，集團(tuán)公司總經(jīng)理與各個(gè)單位或部門行政一把手簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每季對(duì)各單位的落實(shí)情況進(jìn)行一次量化考核，與其經(jīng)濟(jì)