【正文】 判斷和考慮，那我們也將會做出錯誤的決策。從去年年底以來，盟委、行署在各個層面上召開了很多會議，我說的各個層面，包括盟委、行署這個層面，包括盟直這個層面，包括駐盟的各條管單位這個層面，包括各旗縣這個層面，開了很多會議。我們扎旗也是一樣，我們處在爬坡階段的事實，決定著我們的干部的要負重奮進，要自加壓力，這是我們要舉辦中心組讀書會的一個原因，也是其中的一個考慮，演講稿《在旗委中心組讀書(研討)會上的講話》。后來經過十一屆三中全會，到黨的十三大，才正式明確，寫入黨章，說我國正處在社會主義初級階段，并且將長期處于這個階段，所以才進一步恢復了我們黨實事求是的基本路線。我說這些成績都是說扎旗處在爬坡階段的基本情況，處在爬坡階段的特征有很多，其中一個最重要的特征就是干部的壓力空前的加大，我們領導一個地區(qū)、駕馭一方，作為一個決策集團、領導集團，最重要的是要科學判斷本地所處的階段，如果把這個階段判斷錯了，把握不準，那就是最大的脫離實際。我們的衛(wèi)生事業(yè)，包括農村合作醫(yī)療示點，包括衛(wèi)生院的建設，包括音德爾三家醫(yī)院的建設，包括管理都很好。在文化、體育、廣播電視方面我們也取得了很好的成績，包括“北八鄉(xiāng)”在內的全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能收到廣播電視，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開通了有線電視，一些沒有開通有線電視網的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，搞了“一戶一鍋”地面接收站，小的局域接收網。近幾年，初中升高中的比例，高中升大專、本科的比例，一直保持著全盟領先的位置。當然，教育事業(yè)除了精減教師以外，校長隊伍、管理層面也都有了結構優(yōu)化。最近幾年來，我們全旗地區(qū)生產總值，也就是GDp連續(xù)幾年有較大的增長；財政收入用實際入庫來說，也有較大的增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入也有較快的增長；農牧民人均純收入也有較快的增長；固定資產投資增幅較大；招商引資力度較大，效果較好；社會商品零售額增幅較大，反映了消費水平的提高，等等，這些基本的經濟指標都很好。爬坡是一件很艱苦的事情，但是爬坡意味著希望；下坡是最省力的事情，但是下坡將意味著倒退，將意味著前景暗淡。第三篇：在旗委中心組讀書(研討)會上的講話 這次會議在我旗歷史上是一次規(guī)模比較大的會議，請的專家、領導講課的層次也是比較高的一次，旗內的典型發(fā)言面也是比較大的一次，而且在家的大班子成員全都做了發(fā)言，在備春耕這么忙、工作非常繁多的情況下，安排這樣長的時間，搞一次務虛性的會議，為什么？這正是我要講的第一個問題，在旗委中心組讀書(研討)會上的講話。同志們，扎賚特的事業(yè)需要悉心的勾畫和描繪，更需要廣大干部的實干和推動。副職維護好團結最關鍵的是盡職盡責，在正職的帶領下完成本職工作，不然，分給你的事你都完不成，反過來挑這挑那，這也不對那也不對就認為自己對，這樣的干部本身就有毛病，本身就是在破壞團結。各地、各部門一把手要抓好班子、帶好隊伍，充分發(fā)揚民主，不搞個人說了算，不獨斷專行，協(xié)調好各方面關系，使大家心往一處想，勁往一處使，工作一起干，形成抓落實的合力。團結出戰(zhàn)斗力，團結出凝聚力，團結出干部。要抓住農村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題等熱點，先由地區(qū)和部門抓，自行消化，解決不了再上交，總的原則是，屬地管理、自己的事情自己管，不聞不問不管就推到上面，是不負責任的表現，也是無能力的表現。實行全局工作全面抓、重點問題重點抓，對那些事關長遠發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，要集中主要精力抓，當作重點大事抓，要組建專門的工作機構，潛心研究、專項推進。抓落實要抓住落實的重點，落實的重點在于“關鍵問題”。要加大獎懲力度，該獎的要獎，獎出士氣，該懲的要懲，懲出痛感，獎懲分明。要善于發(fā)揮監(jiān)督機制、檢查機制、獎勵機制的作用，對全面工作或單項工作落實好壞，及時督促和講評，不能停留在口頭上責備，還要在行動上及時糾正。抓落實要抓住落實的動力，落實的動力在于“機制”。今年對全旗重點工作進行了分類分項，第一責任人負全責，具體責任人要主動配合，協(xié)同作戰(zhàn)。三是強化責任制的落實。上進就是要有志向，有進取心，不能滿不在乎、得過且過，強化完美意識、卓越意識，追求工作高標準，要么不做、要做就做最好。堅持務實、上進、創(chuàng)新。要大膽謀事,樹立敢于迎難而上、善于開拓的創(chuàng)新精神，培養(yǎng)一批潛心謀事、高超謀事、大膽謀事的干部，把有膽識作為干部謀事的一種能力、做事的一種境界、為官的一種追求。堅持走上去，在爭取政策、爭取項目中長見識；堅持走出去，在跑招商、引項目中長見識；堅持走下去，在最基層、最基礎的工作中長見識。通過不斷地學習，提高文化素養(yǎng)，潛心研究政策、把握規(guī)律，善于分析形勢、掌控局面，提高把握形勢和引領發(fā)展的能力。一是提高領導干部的能力。我旗經濟社會的發(fā)展思路和措施已經明確，關鍵是能不能落實、怎么抓落實、如何落實到底，只要我們決定的事情，必須一干到底、抓出頭緒、做出樣來。擴大開放、區(qū)域融合，就是要立足東北、放眼全國，進一步擴大對外開放，在更大的范圍內配置生產要素，積極主動參與東北振興的產業(yè)分工和競爭分工，搞好規(guī)劃對接、基礎設施對接、產業(yè)對接、項目對接，實現優(yōu)勢互補、聯動發(fā)展，同時還要積極承接京津冀及沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，形成強勢的輻射效應。政策推動、優(yōu)化環(huán)境，就是要用好政策，靠政策發(fā)展，做到善于研究政策、靈活運用政策，制定出臺政策，用政策營造要素流入區(qū)。要充分調動金融、稅務、工商等垂直管理部門的積極性，大力支持地方發(fā)展,進一步融洽地企、條塊、軍民關系。在發(fā)展的動力支撐上，要堅持遵循規(guī)律、激發(fā)活力，政策推動、優(yōu)化環(huán)境，擴大開放、區(qū)域融合。提素質主要是加快科技、教育、文體、衛(wèi)生、計劃生育等事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口的綜合素質，強化農民的職業(yè)教育和職業(yè)技能，使每個貧困家庭都有明白人，增強自主發(fā)展的能力。在區(qū)域扶貧方面，重點是創(chuàng)條件、提素質、促延伸。搭平臺就是增強城鎮(zhèn)對經濟增長要素的吸引力和集聚力。抓提高就是鞏固提高音德爾城鎮(zhèn)建設成果，強化經營城鎮(zhèn)的理念，進一步拉大城鎮(zhèn)框架，加快多蘭湖南區(qū)工程建設，推進西區(qū)舊城改造，從整體上推進樓房化進程，今年7月1日，黨政綜合大樓交付使用?！耙M外來的”要加大招商引資力度，吸引旗外企業(yè)和客商來我旗建設龍頭企業(yè)，積極促進與江蘇雨潤集團合作，建設10萬口生豬養(yǎng)殖基地、建設200萬口生豬屠宰加工項目和年屠宰加工1000萬只肉鵝項目?！白ズ矛F有的”要扶持源龍源集團加快“一企六廠”建設，進一步抓好綠豐園林板一體化項目二期建設，擴大永盛屠宰廠、廣益屠宰廠、恒利油脂廠等企業(yè)的生產能力，提高深加工、精加工的水平。北部重點發(fā)展養(yǎng)鵝，建設高油大豆、脫毒馬鈴薯，肉羊、肉牛等農畜產品基地；南部重點發(fā)展生豬，推進奶牛、優(yōu)質玉米、綠色水稻、速生豐產林等優(yōu)勢畜種和農作物基地建設，打綠色牌，走特色路，促進農牧業(yè)內部結構優(yōu)化升級，形成各具特色、高度集約的板塊經濟。堅持規(guī)劃先行，大力開展以村屯整治為重點的新農村建設，促進城鄉(xiāng)聯動。強基礎要抓好以打井為重點的水源建設，改善農業(yè)的基礎條件，進一步提高農牧業(yè)綜合生產能力。加快源龍源產業(yè)化園區(qū)建設，推進高載能工業(yè)區(qū)、雨潤集團產業(yè)園區(qū)建設，為工業(yè)發(fā)展培植條件。建園區(qū)要著力培育發(fā)展工業(yè)的有效載體。上項目要著力把握政策導向、研究市場、分析條件、跟蹤落實等環(huán)節(jié)，依靠上項目壯大規(guī)模、擴升產能、提高質量?！白龌瞵F有的”要全力抓好全興水泥廠、源龍源集團公司、綠豐園公司、大地農機、綽爾河酒業(yè)等重點企業(yè)生產，引導生產要素向企業(yè)集中，不斷壯大企業(yè)實力。“引進大的”要依托我旗農畜產品加工業(yè)和地下礦產資源以及非資源性產業(yè)引進大企業(yè)、建設大項目、發(fā)展大工業(yè)。具體地說，在工業(yè)化方面，重點是抓企業(yè)、上項目、建園區(qū)。加快生態(tài)建設步伐，實行“退、封、轉、進”，“退”就是退下坡地還林還草，“封”就是封山育林育草，“轉”就是有重點地實施生態(tài)移民，“進”就是大力發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，實施舍飼禁牧，留住綠色、留住文明。要規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，實行統(tǒng)一掌控、集中整合、有序開發(fā)，成立專門機構，強勢推進，盡快摸清家底，杜絕占而不采、濫采濫挖、破壞生態(tài)的現象。在招商引資上，在給出同樣優(yōu)惠政策時，注重招大引強，使招商引資由引商、引資向引商、引資、引技術轉變，不搞拿來主義、更不能進來就行。高點起步重點要提高準入門檻，提高發(fā)展標準。在轉變發(fā)展方式上，要注重優(yōu)化結構、高點起步、保護環(huán)境。和諧發(fā)展就是要始終不渝地牢固樹立以民為本的思想，努力提高人民生活水平，以扶貧解困、增加收入為重點，改善貧困人口生產生活條件，要認真解決好供熱、供水等與群眾密切相關的問題，大力拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障體系，開展社會救助救濟。創(chuàng)新發(fā)展就是要始終不渝地把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的源動力，堅持用創(chuàng)新的思路謀劃發(fā)展，增強創(chuàng)新的意識和膽識，經常用新視角看待新問題，學會用新思維分析新問題，善于用新方法解決新問題。高度關注民生，一切圍繞人民、一切為了人民，著力改善人民生活。在發(fā)展理念上，要堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。（三）理性推動，在科學發(fā)展中提升經濟綜合實力科學發(fā)展觀是推動經濟社會發(fā)展必須長期堅持的指導方針。國家加大扶持少數民族地區(qū)特別是貧困地區(qū)發(fā)展的力度，我旗是少數民族人口比例較大的地區(qū)，將有很多扶持政策向我們傾斜。當前，國家正在深入實施東北振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮促進東北三省與蒙東地區(qū)經濟一體化，為我們承接產業(yè)轉移、改善基礎條件、爭取國家政策創(chuàng)造了有利條件。為此，自治區(qū)國土資源廳、有色地勘局把我旗地下資源勘探列為重點，正在加快勘探步伐，努力使地下資源成為我旗經濟發(fā)展的重要支撐。從地下資源看，據地質資料分析，我旗境內蘊藏有色金屬和煤的成礦帶，另外，與我們相鄰的呼倫貝爾煤儲量較大，大慶、鎮(zhèn)賚石油儲量豐富，從地質成礦的角度分析，可以判斷，我旗境內也極可能有豐富的地下礦藏。從地區(qū)資源上看，我旗有500多萬畝耕地、498萬畝草場、395萬畝林地，農畜產品豐富，糧食質量、牧草質量好，正常年景糧食產量都在15億斤以上，家畜存欄在150萬頭以上，有發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)和產業(yè)化的優(yōu)勢，我旗水資源豐富，水資源總量11億立方米，已經建成了綽勒水庫，正在推進綽勒水庫下游灌區(qū)項目，同時，我們還在積極爭取文得根水庫項目，豐富的水資源將成為我旗發(fā)展農業(yè)的命脈，也是發(fā)展大工業(yè)的重要基礎。有優(yōu)勢，就是我們在發(fā)展的基礎條件上有自已的獨特之處、差異之處，孕育著加快發(fā)展的潛力。科技、教育、文體、衛(wèi)生等社會事業(yè)健康發(fā)展，精神文明建設、民主法制建設、生態(tài)建設得到鞏固和加強。在自治區(qū)54個廳局幫扶下，大力推進“3521”工程和危草房改造工程，有效實施了廳局延伸幫扶項目，從整體上提高了旗域經濟發(fā)展水平。堅持政府主導和市場化運作建設城鎮(zhèn)，音德爾城鎮(zhèn)建設拉開了框架，在道路改造的基礎上，推進樓房化、小區(qū)化進程，啟動了多蘭湖南區(qū)工程，實施了黨政綜合大樓建設，完善公園、廣場、景點建設，進一步提升了城鎮(zhèn)功能和集聚效應。大力開展了以打井為重點的農田水利基本建設，進一步提高了農業(yè)綜合生產能力。以生豬產業(yè)為重點的農牧業(yè)產業(yè)化快步發(fā)展，小區(qū)養(yǎng)殖和千家萬戶飼養(yǎng)不斷擴大生豬的飼養(yǎng)量，引進了北京盛禹水處理有限公司投資建設種豬擴繁場，源龍源集團建設了60萬口生豬屠宰加工生產線，與南京雨潤集團畜產品深加工企業(yè)簽定合作協(xié)議，即將入駐我旗。各級干部樹立了項目經濟理念，大上項目、上大項目，全興水泥一期工程形成35萬噸生產能力、綠豐園林板一體化項目、源龍源集團、綽爾河酒業(yè)、大地農機等一批重點項目、重點企業(yè)支撐了我旗工業(yè)發(fā)展。有基礎，就是近些年來，特別是“十五”時期以來，經濟社會實現了較快發(fā)展，積蓄了發(fā)展的后勁。（二）因應形勢，更加堅定加快發(fā)展的信心當前，我旗經濟社會發(fā)展正處于提速提質階段，這個提速提質是在做大總量、加快速度的同時，更加注重提升發(fā)展的質量和效益，保持經濟持續(xù)增長、永續(xù)發(fā)展。干部知識結構不合理，精通專業(yè)的干部少，特別是熟悉經濟工作的干部更少，一些干部知識量小，眼高手低，腰腿酸軟，工作乏力，有的干部習慣于搞小動作，甚至揣磨別人、見風使舵、捕風捉影，一些干部官僚主義、本位主義嚴重，事業(yè)心、責任心差等等。四是多而不精。從區(qū)位上看，我旗位于內蒙古、黑龍江、吉林三省交界地帶，處于東北經濟區(qū)的前沿，在通向東北地區(qū)的音江、音龍、音鎮(zhèn)三條公路中，有兩條已建成了等級公路，還有一條為砂石路，這幾條路還沒有形成高峰的人流、物流、信息流。三是通而不暢。據統(tǒng)計數字反映，2007年全旗城鎮(zhèn)居民可支配收入為7445元，農牧民人均純收入為2090元，北部貧困地區(qū)農牧民收入更低，盡管我們采取了補發(fā)工資、提高保障標準、加大扶貧力度等多種措施，但是也無以應對市場商品價格的波動，致使城鄉(xiāng)居民的生活水平提高幅度不大，甚至各別地區(qū)在呈下降的趨勢。二是低而不強。%。主要是經濟總量小，三次產業(yè)結構不優(yōu)。但是由于自然的、歷史的、區(qū)位的、資源的原因，經濟社會發(fā)展中還存在著很多矛盾和問題，特別是與通遼、赤峰的一些旗縣沒法比較，與自治區(qū)西部盟市一些旗縣發(fā)展差距更大，這是不可回避的問題，也是在主導我旗經濟社會發(fā)展中必須冷靜審視的問題。站在發(fā)展的新起點上，以什么樣的姿態(tài)、朝著什么樣的方向