【正文】 他們對社會的鑒別力。五是開展未成年人教育活動。開展“清潔家園”活動，積極為結對幫扶村爭取資金，用于修建鄉(xiāng)村道路、設立圖書室、文化大院、新型農村超市等，掀起了清潔、美化、綠化家園的熱潮。四是開展“送溫暖，獻愛心”結對幫扶活動。購置了2000多冊圖書，豐富職工業(yè)余文化生活。認真學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過聘請有關專家講解公民道德、文明禮儀知識，增強干部職工職業(yè)道德意識。積極開展“爭創(chuàng)學習型黨組織，爭當學習型黨員活動”，印發(fā)了有關文件，為干部職工提供學習空間和資金保障，通過學習培訓、競賽比武、考核驗收等多種形式，不斷提高干部職工的思想素質和業(yè)務技能，增強了競爭意識、進取意識和為機關、為基層、為群眾服務的本領。在活動中，堅持高起點、高標準、高質量，注重超前謀劃，活化學習方式，營造輿論氛圍，狠抓督促落實，著力構建長效工作機制，有力地促進了活動的順利開展。一是深入開展主題教育。在創(chuàng)建過程中，該局把創(chuàng)建工作與完善廉政建設制度結合起來，注重三個文明一起抓，成果一起要，統(tǒng)籌安排，認真處理工作中的一些熱點問題，掌握度量，守關把口，確保創(chuàng)建目標的平穩(wěn)、順利實現(xiàn)。財政部門是經(jīng)濟管理的綜合部門，在分配和再分配過程中發(fā)揮重要作用。2010年上半年，先后邀請縣委黨校、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣司法局等的專家到局里講解公民道德、黨性修養(yǎng)、行政執(zhí)法、創(chuàng)先爭優(yōu)、廉政準則等知識，提高了全體干部職工的法律、法制意識，開拓了同志們的視野，也增強了同志們創(chuàng)建文明單位的信心和決心?？h財政局結合湯陰縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和局文明單位換屆實際，組織全體干部職工學習加強精神文明建設的有關文件，進一步增強創(chuàng)建意識，樹立人人有責的思想。由于領導班子團結進取，干部職工齊心協(xié)力，促進了各項財政工作的開展。領導班子成員樹立整體意識和大局意識，堅持集中議事原則，對重大決策集體研究，廣泛開展批評和自我批評，主動接受群眾監(jiān)督，并適時征求干部職工意見，充分調動參與決策、參與管理的積極性。局領導班子高度重視精神文明創(chuàng)建工作，將其納入全局重要工作日程。二、精心組織，周密安排，創(chuàng)建活動扎實豐富在創(chuàng)建工作中，該局按照文明創(chuàng)建“重在建設”的方針，堅持以人為本，緊緊圍繞財政工作的中心任務，開展各具特色的文明創(chuàng)建活動。在復查中，注重聽取市、縣文明委領導的建議和意見，認真抓好整改和落實。局領導經(jīng)常深入到各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所跟蹤調查了解文明創(chuàng)建工作開展情況，做到勤督促、嚴檢查，對衛(wèi)生環(huán)境較差、創(chuàng)建工作滑坡的，及時提出批評，督促整改，對創(chuàng)建積極的單位予以表彰，推廣其好的經(jīng)驗和做法，提高了大家對創(chuàng)建工作的積極性和自覺性。同時，還制定了形式多樣的獎懲兌現(xiàn)辦法，使文明創(chuàng)建工作有規(guī)章可循、有標準可依、有目標可創(chuàng)。每年都將創(chuàng)建工作與各項財政業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核、同總結、同表彰。該局成立了由一把手負責的文明創(chuàng)建工作領導小組，成立了辦公室，明確專門領導和專職人員負責，建立了一把手親自抓，分管局長專門抓，辦公室具體抓，其他股室配合抓，一級抓一級，層層抓落實的文明創(chuàng)建工作機制，對創(chuàng)建活動進行組織、規(guī)劃、指導、協(xié)調和管理。一、領導重視，創(chuàng)建工作擺上重要日程 2010年以來，全局上下攜手聯(lián)動，齊抓共管，文明創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出全方位、多層次、有計劃、有步驟、總體推進的良好態(tài)勢。局精神文明建設領導小組二00九年六月三十日近年來，在上級文明委的精心指導下，湯陰縣財政局對照省級文明單位標準，從加強班子建設、提高工作質量、開展創(chuàng)建活動、落實規(guī)章制度、整治環(huán)境衛(wèi)生、強化治安秩序六個方面入手，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的原則，強調“以人為本，文明至上”這一主題，不斷提高全系統(tǒng)干部職工的整體文明素質，為經(jīng)濟建設和改革開放提供精神動力和思想保證，有力促進了各項財政工作的開展。但是我們也清醒地認識到，文明單位創(chuàng)建工作是一項經(jīng)常性、長期性的系統(tǒng)工程，有一個漸進提高的過程，需要長期的不懈努力。保持了“無邪教單位”、計劃生育先進單位和維護安定先進單位的榮譽。保持了連續(xù)多年沒有發(fā)生嚴重問題和被盜等事件。（三）措施得力，成績顯著。深入開展安全規(guī)定教育和法律法規(guī)知識學習，以提高干部職工的安全責任意識、防范意識和遵紀守法意識，并通過開展“文明市民”、“道德模范”、“文明窗口”、“安全文明單位”、“五好家庭”等評選活動，教育干部職工從小事做起，從自身做起，同一切不良傾向和違法行為作斗爭。（二）搞好宣傳，齊抓共管。每年，局黨組都把“三個一”的要求落到實處，即“一把手工程”、“一個目標責任書”、“一個直接責任人”。在機構健全、組織到位，制度健全、落實責任的同時，重點對機關值班、門衛(wèi)值班、監(jiān)控室值班制度進行了完善，使綜治工作有章可依，依法嚴治，從而增強了廣大職工安全意識，自覺服從和服務于安全防范工作。六、措施得力，治安秩序狀況良好我們始終把加強社會治安綜合治理工作作為保障和促進全面發(fā)展的重要措施，以平安創(chuàng)建為重點，堅持打防結合、標本兼治的原則，加強領導，完善制度，強化監(jiān)督，多策并舉，保持了良好的治安秩序，保證了財政工作的順利開展。熱情服務，就是轉變服務態(tài)度、規(guī)范服務行為，堅持做到“五個一”：即一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶敬客，一個時限承諾，一個滿意答復。目前，在財政系統(tǒng)基本形成了“主動服務、熱情服務、優(yōu)質服務”的良好習慣和風氣。（三）優(yōu)化、強化，服務環(huán)境良好。對室外庭院，我們主要以設置創(chuàng)建相關宣傳標語，重大節(jié)日懸掛橫幅，設置文明創(chuàng)建櫥窗等方式，建立了濃厚的創(chuàng)建工作外部氛圍。（二）美化、亮化，創(chuàng)建氛圍濃厚。大力開展愛國衛(wèi)生運動，引導干部職工從自身做起，消除不文明陋習，衛(wèi)生管理和環(huán)境整治制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化程度明顯提升，基本達到了“四無、五凈”的標準，即：無煙頭、無果皮、無痰跡和地面凈、墻壁凈、用具凈、頂棚凈、門窗凈。以“適度建設，重在管理”為原則，按照環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的要求，加強辦公區(qū)和生活區(qū)的配套建設，不斷美化、綠化、優(yōu)化辦公生活環(huán)境。五、建管并舉，環(huán)境面貌整潔優(yōu)美積極開展“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)良秩序，創(chuàng)優(yōu)質服務”活動，特別是以新遷辦公區(qū)和住宅區(qū)為契機，對所有區(qū)域進行了合理規(guī)化，達到了環(huán)境綠化、美化、凈化、亮化和秩序井然、氛圍和諧的效果。（四）綜合治理保障制度健全。制定完善了“崗位責任制”，“服務承諾制”、“首問負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“AB角頂崗制”、“否定報備制”、“效能過錯責任追究辦法”等優(yōu)質服務機制。加大財政資金監(jiān)管力度，建立了事前、事中、事后相結合的財政監(jiān)督機制。先后進行了深化部門預算管理改革，建立了縣級預算審查機制和縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金監(jiān)管機制；狠抓政府收支分類和財政國庫管理制度改革，保證了財政資金高效運行。（三）優(yōu)質服務制度完善。規(guī)范辦事程序，保證財政工作高效運轉、辦公秩序有條不紊。堅持“凡進必考，公開公正”和“競爭上崗，擇優(yōu)使用”的用人機制，財政人事工作透明、公正、有序。（二）人事管理制度嚴格。同時，持續(xù)開展了以“多讀書、讀好書”活動為主要內容的建設“學習型”機關活動，有效地營造了組織安排學、領導帶頭學、人人自覺學的學習氛圍。局黨組堅持 “中心組”學習制度，以中國特色社會主義理論體系和財政經(jīng)濟知識為主要內容，采取集中學習與個人自學相結合，專題輔導與搞好調研相結合，撰寫理論文章與集中交流提高相結合的辦法，有效提高了領導班子以團結務實、科學發(fā)展為核心的執(zhí)政理財能力。四、規(guī)范高效，管理規(guī)章制度健全近年來，全局在始終保持思想認識、組織領導、創(chuàng)建規(guī)劃、組織保障、制度措施“五到位”的基礎上，在創(chuàng)新載體、狠抓細胞建設上嚴格做到了“六抓六促”，即：抓領導促機制，抓創(chuàng)建促業(yè)務，抓教育促素質，抓規(guī)范促管理，抓載體促創(chuàng)建，抓治理促優(yōu)化，著重在抓細化、強內功、上臺階上作文章。二是在辦公院內、辦公樓內、住宅小區(qū)分別制作懸掛了《南陽市文明市民標準》、《南陽市市民文明公約》、《南陽市居民文明守則》、《中國公民國內旅游文明行為公約》和以“財政文化”、“廉政文化”、文明創(chuàng)建名言佳句為主要內容的宣傳標語、櫥窗、匾牌，營造了濃厚的宣傳輿論氛圍。一是先后建立了局文明創(chuàng)建專用辦公室、圖書閱覽室、局史榮譽室、多功能廳、干部職工文明學校、黨員教育室。我們始終高度重視文明單位創(chuàng)建的基本設施建設，努力為豐富干部職工業(yè)余文化生活開拓陣地、搭建平臺、創(chuàng)造積極條件。在“迎奧運、講文明、樹新風”主題活動中，大力開展實踐活動，獲市直組織的“迎奧運文明禮儀知識競賽”中筆試第一、現(xiàn)場競賽第三的好成績；“南陽供電杯”市直機關迎奧運體育活動月中，我局取得1個第一、1個第三和總分第四的好成績，展現(xiàn)了財政干部職工熱情迎奧運、文明我先行的精神風貌。2007年與郵政部門聯(lián)合組織發(fā)行“送溫暖工程”郵政卡，教育和引導廣大干部職工樹立群眾觀念，關心群眾疾苦，倡導扶貧濟困。注重運用職工聯(lián)歡會、演講比賽、主題座談會和基層調研等形式，傳播和頌揚黨的強國富民政策，頌揚財政改革發(fā)展新成就，營造奮發(fā)向上、團結拼搏、開拓進取的財政新氣象。工作中，把加強財政文化與提高干部職工理論水平、業(yè)務素質、法紀觀念、文化素養(yǎng)結合起來，奠定財政文化建設的思想基礎；把加強財政文化建設與創(chuàng)新財政運行機制、開展文明細胞創(chuàng)建活動、組織為民實踐活動、開展文化體育活動結合起來，拓展財政文化宣傳渠道，搭建文化建設的發(fā)展平臺。（三）營造特色財政文化氛圍。先后組織開展了“作風建設年”、“一個黨員一面旗”、“效能建設年”、“優(yōu)質服務窗口”等活動，強化服務手段，規(guī)范服務機制，公開服務承諾，狠抓服務落實，努力拓寬財政服務處延，深化了服務內涵。（二）深化“文明細胞”創(chuàng)建活動。堅持不懈地開展以“權力觀”教育為重點的世界觀、人生觀、價值觀教育，引導干部職工解決好“權力歸屬”、“權力規(guī)范”和“官本位”等方面的問題；大力開展“一法兩條例”貫徹落實，不斷增強法規(guī)意識和依法行政的自覺性；深入開展社會主義榮辱觀教育，以“八榮八恥”為基本內容，引導干部職工明辨是非、識別真假、認清榮辱；經(jīng)常組織學習和實踐社會主義核心價值理論體系，不斷增強構建社會主義和諧社會的責任感、使命感和投身社會實踐的自覺性。堅持把教育人、引導人、鞭策人、鼓舞人作為創(chuàng)建文明單位的根本任務來抓。三、激活載體，創(chuàng)建活動扎實有效緊緊抓住文明單位創(chuàng)建這一載體，堅持不懈地從全面提高干部職工思想道德和科學文化素質入手，以豐富“文明細胞”創(chuàng)建為主要內容，不斷深化創(chuàng)建內涵，擴大創(chuàng)建外延，有效形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍、規(guī)范的創(chuàng)建工作運行機制，提升了創(chuàng)建工作級次。建章立制，促進行政事業(yè)國有資產規(guī)范管理；完善農村稅費改革，實施“鄉(xiāng)財縣管”“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”。堅持把創(chuàng)新作為提高財政管理水平的重要途徑，不斷提高財政部門的科學理財水平。全面實施農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，嚴格落實“兩免一補”政策；全面推行新農合制度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。把支持“三農”作為財政工作重點，加大財政支農投入力度，不折不扣落實各項惠農政策，支持改善農村生活條件，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，積極推進農村綜合改革，有效改善了農村生產生活條件。堅持把優(yōu)化居住環(huán)境、保障民生放在突出位置，在預算編制和支出安排上重點傾斜。不斷加大對社會保障和就業(yè)的支持力度，強烈推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌工作，確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不斷擴大醫(yī)療保障覆蓋面；注重加大就業(yè)扶持力度，使大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；大力支持新建、改擴建鄉(xiāng)村敬老院，提高農村五保供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率，有力改善了社會弱勢群體的生產生活條件，保障了社會大局穩(wěn)定。不斷完善財政統(tǒng)發(fā)工資制度，確保工資足額按時發(fā)放；教師工資發(fā)放標準不斷提高，拖欠工資問題得到有效解決。（二）優(yōu)化結構，提高財政保障能力。堅持把培育財源和支持經(jīng)濟建設放在首位，通過積極爭取工業(yè)結構調整、高新技術產業(yè)發(fā)展、國債轉貸、補助等項目資金，靈活運用政策、資金、服務等方式，支持南棉、新棉、鴨電、蒲電、天冠、金冠等一批重點企業(yè)的技術創(chuàng)新和傳統(tǒng)產業(yè)升級；安排大量資金支持全市“工業(yè)發(fā)動機”計劃，重點支持了普康藥業(yè)、金光數(shù)顯、多晶硅等一批重點骨干企業(yè)，使財政收入逐步實現(xiàn)較穩(wěn)定可靠的來源。全市財政事業(yè)健康發(fā)展和財政職能的有效發(fā)揮，為南陽的經(jīng)濟、社會發(fā)展做出了積極貢獻。％。二、服務中心，業(yè)務工作成績顯著 近年來，我們堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政改革與發(fā)展，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和各項財政目標任務，以支持全市經(jīng)濟發(fā)展為中心，以創(chuàng)建文明單位為抓手，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，財政收支年年邁大步，年年有突破，不斷開創(chuàng)南陽財政發(fā)展的新局面。工、青、婦等群團組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照各自章程，積極投身文明創(chuàng)建活動、主動開展工作。機關黨委負責抓好黨員的日常教育管理和全局理論學習及思想政治工作，抓好基層黨組織建設和全局文明細胞創(chuàng)建。人事教育科負責抓好干部職工隊伍的日常管理、教育培訓及工作紀律、工作業(yè)績的考評。創(chuàng)建活動中，全局各單位特別是創(chuàng)建工作職能單位都積極發(fā)揮作用，負起創(chuàng)建責任，在創(chuàng)建工作中形成了團結一致，目標牽引，既有分工，又有合作的工作格局：局文明辦負責文明創(chuàng)建規(guī)劃，工作計劃，組織協(xié)調和檢查落實，加強對上溝通和對下協(xié)調。同時，注重文明檔案等軟件建設，高度重視精神文明建設和業(yè)務工作的資料積累，建好各種臺帳，及時收集資料，加強文檔管理。近年來，我局文明創(chuàng)建工作，按照“鞏固、完善、深化、提高、突破”的總體要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，與時俱進，務實創(chuàng)新，始終把文明創(chuàng)建擺在重要位置，加強思想道德教育，扎實開展群眾性文明創(chuàng)建活動，加強內部管理，提高服務水平，擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，不斷提升創(chuàng)建新級次。機關各科室都明確文明聯(lián)絡員，處級單位設立文明辦并指定文明專干，為創(chuàng)建工作提供了重要的組織保證和物質保障。文明創(chuàng)建經(jīng)費列入預算，給予全力保障，為創(chuàng)建工作順利開展提供大力支持。局領導班子高度重視文明創(chuàng)建工作，始終把文明創(chuàng)建工作作為促進財政改革與發(fā)展的平臺，作為加強作風建設、提高工作效能的平臺，作為優(yōu)化服務環(huán)境的平臺，努力為財政事業(yè)健康發(fā)展提供重要保證。堅持政務公開，局務公開，用完善的財政管理和服務監(jiān)督體制機制促進財政改革與發(fā)展的順利進行，有效保證了全市財政工作按照科學發(fā)展觀的要求健康發(fā)展。局黨組始終模范帶頭，把自身學習放在突出位置，嚴格落實黨組中心組學習制度，局黨組中心組連年被市委評為“先進中心學習組”。局領導班子能按照“政治堅定，開拓創(chuàng)新，團結實干，紀律嚴明”的要求，狠抓自身建設，