【正文】 等實(shí)行定期檢查和互查互審，對(duì)防范不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生起到了預(yù)警作用?，F(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行處領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。既保證了24小時(shí)水上巡航值班，又有效地降低了上航執(zhí)法檢查的次數(shù)和頻率?？刂坪蜏p少上航攔截檢查次數(shù)。規(guī)范執(zhí)法行為的重點(diǎn)是完善上航檢查制度，減少檢查人員，控制檢查次數(shù)，以此建設(shè)綠色航道，取信于民。為讓來(lái)處辦事的船員感覺(jué)更加方便，提高服務(wù)效率，我們將行政服務(wù)大廳從原來(lái)的二樓轉(zhuǎn)移到一樓。二是全體執(zhí)法人員向處領(lǐng)導(dǎo)，也向廣大船戶作出承諾，保證在執(zhí)法活動(dòng)中做到行為規(guī)范，充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公正和公平”的執(zhí)法精神。公開(kāi)規(guī)范執(zhí)法雙向承諾，接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)“八榮八恥”，重申交通行政執(zhí)法人員“五項(xiàng)禁令”和海事、船檢執(zhí)法人員“十項(xiàng)禁令”，嚴(yán)防執(zhí)法中出現(xiàn)違法違紀(jì)和“三亂”行為。規(guī)范海事執(zhí)法行為，必須首先端正執(zhí)法人員思想，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，提高海事服務(wù)效率。對(duì)群眾意見(jiàn)大的，堅(jiān)決糾正；對(duì)執(zhí)法效果差，不能達(dá)到安全管理目的的，立即整治；對(duì)于執(zhí)法當(dāng)中自由裁量權(quán)過(guò)大的問(wèn)題，我們也進(jìn)行了認(rèn)真研究，通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程中的程序控制加以解決。三、針對(duì)存在問(wèn)題，采取十項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)整改措施。六是執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過(guò)大，不利于公平、公正執(zhí)法。四是執(zhí)法中相對(duì)存在針對(duì)違章重罰款輕糾正的問(wèn)題，即管理不到位的問(wèn)題。二是執(zhí)法文書制作方面也常有不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。（二）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管方面也存在諸多細(xì)節(jié)問(wèn)題。處理上重調(diào)解輕調(diào)查，違反程序辦案，往往忽視事故的責(zé)任認(rèn)定。如現(xiàn)場(chǎng)勘查不 細(xì)致，對(duì)目擊者和旁證的尋找工作不及時(shí)開(kāi)展等。整頓期間，我們排查出的問(wèn)題主要集中在以下三個(gè)方面：（一）水上交通事故處理方面存在的問(wèn)題不少。規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的主要內(nèi)容在于查找問(wèn)題，然后針對(duì)問(wèn)題研究解決，以進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳艇、通訊報(bào)道等手段積極做好外宣工作，接受廣大船戶的監(jiān)督和評(píng)議。我們根據(jù)市局的統(tǒng)一布署，認(rèn)真組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，迅速成立以處長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，并把上級(jí)安排、活動(dòng)要求等內(nèi)容傳達(dá)到每位職工。一、成立組織，制訂方案。篇三：規(guī)范執(zhí)法整頓月活動(dòng)總結(jié)規(guī)范執(zhí)法整頓月活動(dòng)總結(jié)發(fā)布時(shí)間：2006818瀏覽次數(shù)： 118 自4月12日全市海事系統(tǒng)廉政行風(fēng)暨規(guī)范海事執(zhí)法整頓工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，我們按照市海事局常委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合自身實(shí)際，精心部署，周密安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展規(guī)范海事執(zhí)法行為專項(xiàng)整改活動(dòng)。（四）召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)結(jié)合查找到的問(wèn)題，召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，堅(jiān)持整風(fēng)精神，深刻開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，結(jié)合查找出的“四風(fēng)”問(wèn)題，抓住專項(xiàng)整治工作的有利契機(jī)，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，明確整改方向和具體措施，力爭(zhēng)在作風(fēng)上、素質(zhì)上和能力上有新的提高。（三）組織撰寫高質(zhì)量對(duì)照檢查材料在認(rèn)真查擺問(wèn)題和充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織撰寫對(duì)照檢查材料，對(duì)照檢查材料要對(duì)詳細(xì)列明執(zhí)法辦案中存在的不規(guī)范問(wèn)題，深入剖析原因，著重從政治立場(chǎng)、司法理念、職業(yè)道德、司法作風(fēng)、理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力等方面查找原因，提出努力方向和改進(jìn)措施。為保證征求意見(jiàn)取得實(shí)效，向被征求意見(jiàn)單位遞交我院專項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作書面匯報(bào)材料，使其詳細(xì)了解專項(xiàng)整治工作情況，以便更有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議；制定征求意見(jiàn)表，提高征求意見(jiàn)工作的規(guī)范化程度。（二）充分征求相關(guān)單位意見(jiàn)將征求意見(jiàn)作為查找問(wèn)題的重要渠道，認(rèn)真聽(tīng)取黨委、政府、人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、律師和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。三是明確紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門通過(guò)開(kāi)展案件評(píng)查等工作，對(duì) 部門履行檢察職能情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，及時(shí)監(jiān)督整改。通過(guò)階段性匯報(bào)，極大地促進(jìn)了工作效率的提高，增進(jìn)了工作效果，防止出現(xiàn)工作拖沓和落實(shí)不到位等問(wèn)題，有問(wèn)題及時(shí)解決。（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求一是院黨組高度重視專項(xiàng)整治工作，檢察長(zhǎng)擔(dān)任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自抓各項(xiàng)工作的部署落實(shí)，其他黨組成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，協(xié)助檢察長(zhǎng)抓好各自分管部門的專項(xiàng)整治工作。（五）注重教育培訓(xùn)，夯實(shí)法律基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)素能將規(guī)范司法行為納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，在刑檢、自偵、民行三個(gè)條線的培訓(xùn)和全院綜合培訓(xùn)中，都突出了打基礎(chǔ)、促規(guī)范的內(nèi)容，如刑檢培訓(xùn)中設(shè)置了案件匯報(bào)實(shí)訓(xùn)、繁簡(jiǎn)分流制作法律文書培訓(xùn)內(nèi)容；在自偵培訓(xùn)中設(shè)置了訊問(wèn)筆錄制作、偵查終結(jié)報(bào)告撰寫等培訓(xùn)內(nèi)容，都是從執(zhí)法辦案最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)入手抓好規(guī)范化建設(shè)。今年，我院成立了檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全院各項(xiàng)檢察改革工作，要求各部門確定至少一項(xiàng)檢察改革重點(diǎn)，明確具體內(nèi)容、實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)等。因此，我院明確要求各部門都要制定執(zhí)法辦案規(guī)范制度，要注重總結(jié)和提煉工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)調(diào)查研究，將規(guī)范司法行為與完善檢務(wù)公開(kāi)制度、完善檢察官辦案責(zé)任制、完善司法體制和工作機(jī)制等結(jié)合起來(lái)，制定保障檢察權(quán)規(guī)范行使的制度機(jī)制，從工作流程、責(zé)任分工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面不斷加以規(guī)范和完善，為檢察權(quán)的規(guī)范行使建立更加科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和更加完備的制度保障。（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，依托檢察改革，形成長(zhǎng)效機(jī)制一是突出制度建設(shè)，將專項(xiàng)整治工作成果通過(guò)整章建制加以鞏固。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，容易出現(xiàn)程序違法或瑕疵、辦案安全隱患等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)改正，并通過(guò)建立相關(guān)制度規(guī)范今后的執(zhí)法辦案活動(dòng)。強(qiáng)化執(zhí)法辦案的規(guī)范性，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)訴訟程序，尤其是一些小的、經(jīng)常容易被忽略的環(huán)節(jié)上，如告知程序、換押程序等，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。二是堅(jiān)持規(guī)范意識(shí)。在學(xué)習(xí)研討工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為基本工作要求。在制定專項(xiàng)整治工作方案時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。樹(shù)立規(guī)范司法理念、構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制、提升規(guī)范司法能力是專項(xiàng)整治工作的三個(gè)目標(biāo)要求，我院將這些目標(biāo)具體化，堅(jiān)持虛功做實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到各項(xiàng)工作中，如通過(guò)部署各項(xiàng)檢察改革工作，保證構(gòu)建規(guī)范司法機(jī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)開(kāi)展打基礎(chǔ)、抓規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證提升規(guī)范司法能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。重在突出工作任務(wù)的可操作性，明確每一階段的工作內(nèi)容、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任分工，確保每個(gè)部門和每名干警都知道各階段該做什么、怎么做，保證執(zhí)行效果。二是工作方法步驟貼合實(shí)際。在制定工作方案之初，院黨組就充分征求了各相關(guān)處室的意見(jiàn)，系統(tǒng)梳理了近年來(lái)我院執(zhí)法辦案中暴露的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)高檢院提出的八個(gè)方面的司法不規(guī)范突出問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，確定了我院十四項(xiàng)整治重點(diǎn)，包括工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作效率低等工作作風(fēng)方面的問(wèn)題和具體執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)中的司法不規(guī)范問(wèn)題，涉及訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人、強(qiáng)制措施適用、調(diào)取證據(jù)及查封扣押凍結(jié)處理涉案款物、舉報(bào)工作、保障辯護(hù)人權(quán)利、偵捕訴監(jiān)督配合等內(nèi)容。二、主要做法（一）高度重視專項(xiàng)整治工作的重要意義院黨組在部署專項(xiàng)整治工作時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格規(guī)范司法、深化司法規(guī)范化建設(shè)，是保證司法公正、提高司法公信力的必然要求，是國(guó)家治理文明程度的重要標(biāo)志，要求全體干警要切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范司法行為的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、積極適應(yīng)檢察改革新形勢(shì)、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好專項(xiàng)整治工作。將學(xué)習(xí)資料統(tǒng)一發(fā)放到各處室，提高了工作效率，也保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的全面性。同時(shí)，創(chuàng)辦了《規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作?？?，每周編發(fā)2期，反映我院專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，較好地發(fā)揮了信息工作在反映工作動(dòng)態(tài)、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的作用。（五）編制規(guī)范司法行為法律法規(guī)匯編為便于部門和干警全面系統(tǒng)地掌握?qǐng)?zhí)法辦案規(guī)范，準(zhǔn)確查找司法不規(guī)范問(wèn)題，確保專項(xiàng)整治工作更有針對(duì)性、更有抓手，我院對(duì)整治重點(diǎn)所涉及的78部法律法規(guī)、司法解釋和辦案規(guī)范等文件進(jìn)行了整理匯編，以附件的形式隨專項(xiàng)整治工作方案一同下發(fā)，作為開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的參考資料。三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要出經(jīng)驗(yàn)、出做法。楊淑雅檢察長(zhǎng)對(duì)我院開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作提出三點(diǎn)要求，一是要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高工作的責(zé)任感和緊迫感。（三）召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)月13日我院召開(kāi)全院會(huì)，部署專項(xiàng)整治工作。（二）成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組院黨組書記、檢察長(zhǎng)楊淑雅同志任專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，直接負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，其他黨組成員和專職檢委會(huì)委員任副組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)部門和相關(guān)綜合部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。規(guī)范司法行為總結(jié)（二）按照《北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》的部署要求，門頭溝院扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)將動(dòng)員部署階段工作情況匯報(bào)如下：一、開(kāi)展工作情況（一）制定規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案根據(jù)市院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案的要求，結(jié)合高檢院和市院下發(fā)的相關(guān)通知規(guī)定，以及市院池強(qiáng)檢察長(zhǎng)在北京市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作會(huì)議上的講話精神，制定了《北京市門頭溝區(qū)人民檢察院規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》，對(duì)專項(xiàng)整治工作的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時(shí)間安排和工作要求等進(jìn)行細(xì)化和量化。目前，我院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)制定出第二階段的工作實(shí)施方案，并向院黨組進(jìn)行匯報(bào)，做好了轉(zhuǎn)段的工作準(zhǔn)備。下一階段，我院將緊緊圍繞上述47項(xiàng)問(wèn)題，開(kāi)展查擺。對(duì)于各個(gè)部門確定的整治重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)梳理，確定了26項(xiàng)部門整治重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本院實(shí)際，提出了本院存在的10項(xiàng)共性問(wèn)題作為整治重點(diǎn)。針對(duì)上述工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊抓落實(shí)，將要求落到實(shí)處。我院在專項(xiàng)整治工作第一階段，除市院要求的規(guī)定動(dòng)作外，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)高檢院和市院的精神，力爭(zhēng)做出西城特色，要求將專項(xiàng)整治工作與本院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作以及主任檢察官辦案責(zé)任制改革試點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)。第七，在各部門年初向黨組匯報(bào)工作時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)將規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作作為匯報(bào)的重點(diǎn)。第五，梳理2013年以來(lái)最高檢、市院、我院出臺(tái)的所有涉及辦案工作的規(guī)范性文件，對(duì)照比較后及時(shí)完善。第三，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置專項(xiàng)整治工作專欄，各部門報(bào)送信息直接上傳專欄。在第一階段，我院開(kāi)展了以下工作：第一，明確領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和工作人員，將上述人員的名單和聯(lián)系方式在內(nèi)網(wǎng)公布，并將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分為信息聯(lián)系組和執(zhí)行監(jiān)督組。本院專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案印發(fā)后，各部門立即組織干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并按照方案要求認(rèn)真落實(shí)第一階段任務(wù)。黨組提出，一方面要全面深入查找執(zhí)法辦案中的不規(guī)范行為，另一方面要結(jié)合西城特點(diǎn)，將專項(xiàng)整治工作與本院其他中心工作緊密結(jié)合。積極探索和完善隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)和事務(wù)“五位一體”管理機(jī)制，推動(dòng)了民主決策、科學(xué)決策；建立干部執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案、廉政檔案和文材檔案“三個(gè)檔案”管理機(jī)制，建立健全干部招錄、培養(yǎng)、遴選和提拔工作機(jī)制，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)；適應(yīng)修改后的刑訴法和民訴法的要求，制定和完善《刑事立案監(jiān)督工作制度》、《偵查監(jiān)督不捕說(shuō)理制度》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《自偵案件提前介入工作規(guī)則》、《查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪偵防一體化機(jī)制》、《自偵部門分片對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制實(shí)施方案》、《偵查監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制》、《刑事案件提前介入工作規(guī)則》、《關(guān)于辦理刑事和解案件的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于依法辦理輕微刑事案件實(shí)施細(xì)則》、《刑事檢察部門捕訴銜接、聯(lián)動(dòng)交叉辦案機(jī)制》、《刑檢工作分片對(duì)口強(qiáng)社會(huì)管理職能機(jī)制實(shí)施方案》、《民事行政檢察辦案規(guī)則》、《社區(qū)矯正制度》、《社區(qū)矯正人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度》、《社區(qū)矯正檢察分片包干工作制度》等涉及立案、偵查、公訴、民行監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等各執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作制度，進(jìn)一步規(guī)范全體檢察干警的司法行為。進(jìn)一步完善執(zhí)法規(guī)范體系，使干警的執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量不斷提高。緊緊抓住了規(guī)范執(zhí)法這個(gè)根本，堅(jiān)持實(shí)體法與程序法并重，執(zhí)法辦案與保障人權(quán)并重。三、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序注重抓好修改后刑訴法、民訴法、刑事訴訟規(guī)則和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，派業(yè)務(wù)骨干到高校學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)大學(xué)教授為干警授課，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察院學(xué)習(xí)交流等走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式全面提升檢察隊(duì)伍的理論水平。與相關(guān)單位建立檢察工作聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)