【正文】 。第五，要凝聚工作合力。各地要依托村部，普遍建立黨員群眾服務中心，與鎮(zhèn)辦便民服務中心、市行政服務中心實行對接，構建“上下聯(lián)通、資源共享、功能完善、黨群滿意”的黨員群眾服務網(wǎng)絡。各地要在抓好村部工程建設的基礎上，按照“十有”和村級組織規(guī)范化建設十二條要求，認真抓好各項軟硬配套設施建設，不斷拓展綜合功能，發(fā)揮綜合效益，切實把村部建設成為議事決策中心、管理服務中心、教育培訓中心、文體活動中心和醫(yī)療保健中心。這次新建村部的內外功能設臵上，我們提出了“十有”的要求，即一套標牌、一面國旗、一個廣播、一個黨務村務公開欄、一個便民服務室、一個村民說事室、一個黨員電教室（活動室）、一個農家書屋、一套制度、一套檔案。第四，要發(fā)揮綜合效益。另外，新建村部屬國有資產，產權歸屬鎮(zhèn)辦政府，使用權歸村集體。要在保證工程質量的前提下，嚴格控制工程的總體進度，主動接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取黨員群眾的意見，努力把村部建設成為“優(yōu)質工程”、“廉潔工程”、“民心工程”。在項目實施過程中，要加強工程質量和安全監(jiān)督，加大檢查和驗收力度，確保工程質量，確保資金最大限度地發(fā)揮作用。但辦公和活動設施的配備也要納入建設質量驗收當中，采購不合要求的將視為不合格。必須高度重視和加強村部建設的管理工作，總的指導思想是做到“四個統(tǒng)一”，即鎮(zhèn)辦統(tǒng)一組織購買建筑材料，統(tǒng)一組織專業(yè)施工隊伍，統(tǒng)一購買辦公用品，統(tǒng)一組織工程驗收。另外需要說明的是，還有一部分村的辦公活動場所條件簡陋，需要進行改擴建，但又沒有納入這一輪建設任務，希望各結對幫扶單位指導和幫助村級組織自行籌措資金進行改擴建，盡快達到規(guī)范實用、功能完善的要求。五是爭取結對幫扶單位或相關職能部門的物資、資金扶持。自籌可以采取多種辦法。省市給予每個新建村部4萬元補助，村部建設完工并經市委檢查驗收合格后，市財政將補助資金一次性撥付到位。第二，要落實建設資金。選址要盡可能選在交通方便、村民集聚的村中心地帶，以方便群眾辦事。這一次新建村部的建設面積原則上不得少于150平米，各地要在明確建設標準的基礎上，認真做好村部建設規(guī)劃。村級組織辦公活動場所，不是簡單地蓋一兩間房子的問題，也不是僅僅滿足于干部辦公有地方、黨員活動有場所的問題。對新一輪村級組織辦公活動場所建設任務，市委組織部已下發(fā)通知，各地各單位要按照通知要求，及時啟動建設工作，切實抓緊抓好這項工作。市委組織部作為選派工作綜合協(xié)調單位，將加強與各相關單位的協(xié)調溝通，及時通報工作進展情況；建立選派干部工作檔案，通過組織集中培訓、個人述職、工作交流，不定期走訪等多種方式及時掌握選派干部工作情況；及時總結和宣傳到村任職工作中的先進典型，加大典型選樹力度，帶動面上工作開展。各選派單位要確定一名班子成員和一個科室負責聯(lián)系選派干部，幫助他們理清思路，共同謀劃工作。各鎮(zhèn)（辦園）黨委要把選派任職工作納入常規(guī)管理，對到村任職干部與其他農村干部實行任務同布臵、績效同考評、獎懲同兌現(xiàn)，通過培訓、參觀、交流等方式加強教育引導，提升他們做好農村工作、群眾工作的能力，幫助他們盡快進入角色，在較短時間內實現(xiàn)從機關干部到“村官”的轉變。選派機關干部到村任職是一項十分嚴肅的政治任務，各地各單位要切實明確工作責任，切實加強對選派干部的跟蹤管理，確保取得預期效果。要注重發(fā)揮部門優(yōu)勢，對選派干部所駐村在資金、項目、技術、信息等方面真情幫扶，最大限度地支持選派干部的工作。要積極幫助選派干部解決個人以及家庭存在的實際困難，消除他們的后顧之憂。市委今后提拔任用副科級以上領導職務的，在同等條件下，對曾經選派到農村基層工作鍛煉兩年以上的同志將優(yōu)先提拔重用；對不服從組織安排，不愿到農村基層鍛煉的，不予提拔重用。各派出單位要從思想動員、工作交接、后勤保障、工作支持等方面入手，積極為干部到村任職創(chuàng)造有利條件。市委制定了選派干部的各項保障措施，如擔任“第一書記”的選派干部在選派期間原單位的各項待遇不變，并由選派單位按每月300元的標準發(fā)放生活、交通、電話補助。協(xié)助派駐地黨委、政府，配合相關部門，及時了解所駐村各方面動向，積極向上反映社情民意，幫助基層干部妥善處理群眾信訪問題，做好調解、疏導和穩(wěn)定工作，從源頭上消除農村社會不穩(wěn)定因素。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進黨務、村務、財務公開，落實好農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。圍繞促進農村經濟發(fā)展和農民增收，加強與派出單位的溝通，確定發(fā)展思路，找準發(fā)展項目，推進結構調整，培育優(yōu)勢產業(yè)，壯大集體經濟，切實解決“有錢辦事”的問題。在深入調研、充分論證的基礎上，科學制定和完善新農村建設規(guī)劃，從農民群眾最急、最盼、影響生活最大的水、電、路等方面入手，抓好村莊治理和村容村貌改善，讓農民群眾切身感受到新農村建設帶來的變化和實惠。以抓班子、帶隊伍為關鍵，著力培養(yǎng)“雙高雙強”型農村干部，培養(yǎng)“雙帶”型農村黨員，培養(yǎng)實用型農村人才，把村級組織建設成為帶領農民群眾建設新農村的堅強領導核心。各派出單位要圍繞“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動“五個一”的總體目標，明確任務，突出重點，加強教育，強化引導，切實幫助選派干部順利完成到村任職期間規(guī)定的目標任務。第一，要注重教育引導。選派機關干部到村任職，一方面是深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的重要舉措，另一方面也是轉變機關作風、培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要途徑，功在當前，利在長遠。特別是對村務公開、民主管理的“重點村”、“難點村”，要下大力氣進行整治，完善和落實各項民主制度，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。各地各部門各單位要指導和幫助結對村按照貼近實際、注重實用、務求實效的原則，建立健全各項工作制度、管理制度、民主制度，重點完善村黨組織議事規(guī)則和決策程序、黨務公開制度、村務公開和民主管理制度、民主評議黨員干部制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員學習教育制度、黨員聯(lián)系服務群眾制度、黨員干部輪流值班制度、村干部績效考核制度等，認真落實村黨組織書記崗位目標責任制、農村黨風廉政建設責任制。（關于村部建設我后面還要專題講，這里就不展開了）第五，著力完善一套好制度，不斷提高村級組織規(guī)范化管理水平。下一步，對沒有村部或村部不能滿足需要的村，結對單位要想方設法，多方籌資，通過新建或改擴建，幫助結對村建設一個規(guī)范適用的村部。因此，這一次，市委結合中央和省委的部署，決定在全市啟動新一輪村級組織辦公活動場所建設，下定決心在3年內實現(xiàn)村村有規(guī)范適用、功能完善的辦公活動場所，徹底消滅無村部現(xiàn)象。俗話說，和尚念經有個廟，傳教士傳教有個教堂。我市從2006年開始，在中央和省委的統(tǒng)一部署下，投入2000多萬元推進村級組織辦公活動場所建設，先后開展兩輪新建、一輪改擴建、一輪整改建設，去年又結合第一批結對共建活動，組織結對幫扶單位幫助村級組織建設一個規(guī)范適用的村部，使全市大多數(shù)村都有了規(guī)范適用的辦公活動場所。到2011年底，實現(xiàn)基礎較好的村集體經濟有新發(fā)展，基礎較差的村集體經濟發(fā)展有新起色，集體經濟“空殼村”興辦一個發(fā)展項目、力爭集體經濟年收入達到5萬元以上。各地各單位要以這次活動為契機，指導和幫助各村從實際出發(fā)，做好村級集體“三資”（資產、資源、資金）清查登記工作，因村制宜開發(fā)集體資源、盤活集體資產、興辦農業(yè)項目、依法經營集體土地、發(fā)展社會化服務事業(yè)，積極探索發(fā)展村級集體經濟的多種途徑。市委已成立由杜書記為組長，我和啟斌同志、登斌同志、裕光同志為副組長，各相關部門主要負責人為成員的全市發(fā)展壯大村級集體經濟領導小組，具體負責抓好這項工作。當前，由于集體經濟薄弱，一些村黨組織無錢辦實事，講話無底氣，號召無人聽，嚴重影響了黨組織在群眾中的威信。第三，著力選準一個好項目，穩(wěn)步發(fā)展壯大村級集體經濟。要按照“規(guī)劃一步到位、實施分步進行”的要求，重點幫助村級組織抓生產發(fā)展，培育主導產業(yè)，促進農民增收；抓基本建設，完善農村基礎設施；抓教育培訓，培育新型農民。各地各部門各單位要指導和幫助結對村制定和完善新農村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農村經濟社會發(fā)展、基礎設施建設、鄉(xiāng)風文明建設、村容村貌整治等。第二，著力制定一