【正文】 存證據(jù)時(shí)，均可使用。它和證據(jù)先行登記保存處理決定書是一套證據(jù)類文書。⑨嚴(yán)禁使用誘供、逼供、恐嚇等語(yǔ)言方式。同時(shí)，要求被詢問人在正文下端空白處寫上：“以上記錄我看過，記錄屬實(shí)”如果詢問記錄有續(xù)頁(yè)的，也要同樣簽暑。詢問程序要合法：①必須有兩名以上監(jiān)督人員在場(chǎng)；②向被詢問人出示執(zhí)法證件表明身份；③詢問者和被詢問者應(yīng)單獨(dú)個(gè)別進(jìn)行詢問；④告知被詢問人要詢問的主體和相關(guān)的法定義務(wù)及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任；⑤要記錄清楚被詢問人的姓名、性別、年齡、民族、身份證號(hào)、工作單位、職務(wù)、住址、聯(lián)系電話、與被檢查人的關(guān)系（當(dāng)事人、受害人、知情人、證人等）。制作要求：詢問之前最好擬定一個(gè)提問題綱，防止在詢問中一時(shí)疏忽而漏掉關(guān)鍵環(huán)節(jié)或應(yīng)了解的情況。在一般的案件中和違法事實(shí)很明確的案件中，詢問筆錄是圍繞現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄的事實(shí)以一問一答形式做進(jìn)一步調(diào)查和證實(shí)的，兩者相互印證，形式證據(jù)鏈，切記，即然是一問一答，就不要在一問里面包含很多問題。（三）詢問筆錄概念和作用：詢問筆錄是衛(wèi)生行政部門在進(jìn)行案件調(diào)查，進(jìn)一步查明事實(shí)，向當(dāng)事人、受害人、知情人、證人及其它有關(guān)人員調(diào)查詢問與案件有關(guān)情況時(shí)所制作的筆錄。同時(shí)，當(dāng)衛(wèi)生行政部門對(duì)被檢查單位人作出的其它符合法律法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的意見時(shí)而沒有相對(duì)應(yīng)的文書可選擇時(shí)，都可以使用《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》。衛(wèi)生監(jiān)督意見書是一種多用途的文書，衛(wèi)生行政部門凡是需要對(duì)被檢查單位人提出衛(wèi)生要求、改進(jìn)意見、技術(shù)指導(dǎo)、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)價(jià)等均可使用。（二）衛(wèi)生監(jiān)督意見書概念和作用：衛(wèi)生監(jiān)督意見書是衛(wèi)生行政部門制作的對(duì)被檢查單位人具有指導(dǎo)性和指令性作用的執(zhí)法文書。衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)重點(diǎn)檢查的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄記錄的違法事實(shí)多是衛(wèi)生監(jiān)督員在對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的。同樣，對(duì)無證經(jīng)營(yíng)單位，無證是主要違法事實(shí)，應(yīng)作重點(diǎn)記錄，但是單純一句話提示性的記錄無證經(jīng)營(yíng)是不夠的（如：飯店未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)20天），這不能成為硬性的證據(jù)，下面還應(yīng)該記錄經(jīng)營(yíng)者正在進(jìn)行的違法經(jīng)營(yíng)事實(shí)和行為，以及不符合衛(wèi)生要求的現(xiàn)場(chǎng)狀況，用事實(shí)來證明存在的食品污染和食物中毒隱患，這樣就能證明其違法事實(shí)的真實(shí)存在，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄以文字形式將違法事實(shí)固定下來，并能相互印證，這樣制作的筆錄才是成功的、合格的。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄本身是證據(jù)文書，但作為查處違法案件作為證據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要照相、錄像、物證及相關(guān)文書如：行政控制決定書、證據(jù)先行登記保存決定書、詢問筆錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書等等相關(guān)的法律文書作相應(yīng)印證，構(gòu)成證據(jù)鎖鏈，衛(wèi)生監(jiān)督員在制作筆錄時(shí)，一定要充分收集證據(jù)，并要把這些證據(jù)和在現(xiàn)場(chǎng)采取的行政措施都要在筆錄上作詳細(xì)記錄。②制作的筆錄要字體工整，不用草字，不用簡(jiǎn)化字，不用錯(cuò)別字，在筆錄上一般不得涂改、刪除，另外添加字句等等應(yīng)確保筆錄的質(zhì)量和整潔，在執(zhí)法過程中應(yīng)筆誤和疏忽而導(dǎo)致敗訴的案件也不乏其例。也不得使用簡(jiǎn)稱，如：?jiǎn)挝弧盁o證經(jīng)營(yíng)”，業(yè)人員“無證上崗”等等。準(zhǔn)確、具體就不可籠統(tǒng)、抽象，在描寫和敘述時(shí)，不能使用縮略語(yǔ)：如“衛(wèi)生一般”、“衛(wèi)生不合格”、“三防設(shè)施”、“生熟不分”等。現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，不像照相、錄像、物證那樣直觀具體。只有抓住主要違法事實(shí)，才能有效的依法實(shí)施懲治?，F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄所記錄的內(nèi)容必須真實(shí)，是衛(wèi)生監(jiān)督員親自在現(xiàn)場(chǎng)親眼看到的，因此要求：①不是親眼看到的不能記；②自己分析判斷的不能記；③群眾舉報(bào)的不能記；④被檢查單位人講述的不能記，若必須記時(shí)應(yīng)有相關(guān)證據(jù)，作相互印證。同時(shí)，由被檢查單位人在正文下端空白處寫上“以上筆錄屬實(shí)”字樣，之后監(jiān)督員分別簽字，寫上執(zhí)法證號(hào)，并注明日期。②正文開篇:在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄上的正文上端務(wù)必要寫上：衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、在飯店負(fù)責(zé)人的陪同下（若另有其它主管人員也要寫上），對(duì)飯店的操作間、餐廳等相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)：3等等，若現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄不夠記錄的，要附加續(xù)頁(yè)。六是現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄所記錄的內(nèi)容，必須與執(zhí)行的衛(wèi)生法律法規(guī)相關(guān)，凡是不屬于該范圍的不得在筆錄上記錄。三是要向被檢查單位人出示執(zhí)法證件。其合法性要注意以下七項(xiàng)：一是現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行檢查，同樣筆錄上必須有兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員簽字。（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄 概念和作用：現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄是衛(wèi)生監(jiān)督員在日常監(jiān)督和案件調(diào)查過程中對(duì)被檢查單位人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)所制作的客觀文字記錄。幾種常用衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的相互關(guān)系和制作要求。衛(wèi)生行政處罰決定必須經(jīng)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大案件集體討論決定。每一環(huán)節(jié)執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過程和結(jié)果都有相應(yīng)的執(zhí)法文書記載，形式符合法定要求，必須有兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，并出示執(zhí)法證件。衛(wèi)生行政處罰的行為、種類和裁量幅度符合法律、法規(guī)的規(guī)定。三是適用法律正確做出衛(wèi)生行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章。二是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿執(zhí)法文書中所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的事實(shí)，準(zhǔn)確記載違法的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果，違法事實(shí)認(rèn)定客觀、準(zhǔn)確。被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。衛(wèi)生行政處罰注意的問題一是主體合法執(zhí)法主體合法。八、注重日常資料收集，建立各類衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、首問負(fù)責(zé)制、承辦人負(fù)責(zé)制，做到行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。二是增強(qiáng)辦案透明度。一是建章立制。建立衛(wèi)生行政許可數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行一戶一檔。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，把執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展衛(wèi)生行政許可工作的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真理解執(zhí)行衛(wèi)生行政許可的法律、法規(guī)，在法定的范圍內(nèi)行使衛(wèi)生行政許可職權(quán)，在受理窗口公示衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量；需要提交的全部材料目錄；申請(qǐng)書示范文本；辦理衛(wèi)生行政許可操作流程、地址、聯(lián)系咨詢和投訴監(jiān)督電話；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。通過一系列形式的政務(wù)公開，達(dá)到方便群眾辦事、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，落實(shí)民主決策、民主監(jiān)督制度。三是印制《公共衛(wèi)生從業(yè)人員培訓(xùn)手冊(cè)》和各類衛(wèi)生規(guī)章制度，向公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)放，公開單位簡(jiǎn)介、職能職責(zé)、舉報(bào)投訴電話等。一是設(shè)立內(nèi)容齊全、簡(jiǎn)單明了的政務(wù)公開專欄，專欄的基本內(nèi)容包括：?jiǎn)挝坏姆?wù)宗旨和原則、執(zhí)法依據(jù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、辦事程序、許可時(shí)限、執(zhí)法人員的姓名和照片、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，臨時(shí)公開欄陸續(xù)公開工作動(dòng)態(tài)、信息等。通過堅(jiān)持不懈的教育培訓(xùn)，全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力進(jìn)一步提高。四、堅(jiān)持以人為本，努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)為提高我所監(jiān)督執(zhí)法能力，掌握規(guī)范的衛(wèi)生行政許可程序，采取單位內(nèi)部學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)班、橫向交流、學(xué)歷教育等多種有效形式，積極運(yùn)用監(jiān)督、幫助、促進(jìn)相結(jié)合的辦法，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合素質(zhì)。衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作主要以衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督檢查、舉報(bào)投訴案件的受理查辦、監(jiān)督員執(zhí)法行為和風(fēng)紀(jì)稽查、執(zhí)法文書使用制作、衛(wèi)生行政處罰行為等六項(xiàng)內(nèi)容為重點(diǎn)，對(duì)存在的問題按照“任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位”的要求全面徹底得以整改。社會(huì)宣傳方面，針對(duì)部分從業(yè)人員法律意識(shí)比較淡薄、學(xué)法守法積極性不高、行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)的實(shí)際，舉辦餐飲業(yè)、學(xué)校及建筑工地食堂負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、公共場(chǎng)所負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”，積極開展“3?15” 和食品安全法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過堅(jiān)持不懈的宣傳培訓(xùn)，全體衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法理論水平逐步提高，廣大公共衛(wèi)生從業(yè)人員衛(wèi)生安全意識(shí)逐步增強(qiáng)，執(zhí)法環(huán)境不斷改善。在此基礎(chǔ)上，要按照合法、合理、程序正當(dāng)?shù)囊?，?yán)格行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法行為，遵守回避、公開、告知、陳述申辯和說明理由、聽證、救濟(jì)等各項(xiàng)行政程序制度，建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的規(guī)范化、法治化。結(jié)合我所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》等公共法律和《食品安全法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，緊緊圍繞社會(huì)輿論和人民群眾普遍關(guān)心的食品安全、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生等一系列民生熱點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，秉公執(zhí)法，依法行政，全力以赴，開拓創(chuàng)新，通過全所干部職工的共同努力，使各項(xiàng)執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，為維護(hù)全縣正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序做出積極貢獻(xiàn)。依法行政是踐行“三個(gè)代表”重要思想,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對(duì)那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團(tuán)結(jié)的大局。中國(guó)是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。作用：依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。寶坻區(qū)依法治區(qū)辦公室 2014年7月31日第三篇：依法行政穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督依法行政工作概念：依法行政，是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動(dòng)。區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)李森陽(yáng)批示：“工作到位”。在全區(qū)營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的濃厚氛圍。三、嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試制度 為推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，2013年制定下發(fā)了《寶坻區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》和《寶坻區(qū)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律知識(shí)考試實(shí)施辦法》，并深入貫徹落實(shí)。寶坻區(qū)法院緊密結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，由一名副院長(zhǎng)親自帶隊(duì)到周良街道開展“美麗寶坻 雙城橋頭堡”和土地承包法專題講座活動(dòng)。為提高基層公職人員的法律素質(zhì)，各部門單位還組織精干力量深入基層進(jìn)行法律知識(shí)講座活動(dòng)。2014年7月30日，區(qū)司法局組織全區(qū)各街鎮(zhèn)主管政法副書記、全體司法助理員、基層人民調(diào)解員代表共計(jì)160多人參加的調(diào)解知識(shí)培訓(xùn)。例如：2014年5月，區(qū)政法委組織政法干警、執(zhí)法工作人員、綜治工作黨委副書記、司法所長(zhǎng)、政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員等540余人參加的，由中國(guó)政法大學(xué)常寶國(guó)教授主講的“法治國(guó)家與政法干部職業(yè)道德建設(shè)”專題講座。二、進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法用法工作 為強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法用法工作，在區(qū)年初的普治工作意見和法治建設(shè)工作實(shí)施方案里都對(duì)公務(wù)員學(xué)法用法工作提出硬性要求，要求各級(jí)各部門強(qiáng)化公務(wù)員學(xué)法用法工作，根據(jù)本部門工作實(shí)際，有針對(duì)性地安排學(xué)法內(nèi)容，全年法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不低于40學(xué)時(shí)。通過學(xué)習(xí)，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、法治思維、辯證思維能力進(jìn)一步提高。第二篇：依法行政匯總一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力寶坻區(qū)積極推進(jìn)理論中心組集體學(xué)法制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，制定了《中共寶坻區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》和《寶坻區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃》，區(qū)委宣傳部下發(fā)了《2014年寶坻區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法安排意見》，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法內(nèi)容和要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。通過法制教育和執(zhí)法監(jiān)督，在全局內(nèi)樹立了“公正執(zhí)法是最好的納稅服務(wù)”理念，稅務(wù)執(zhí)法人員嚴(yán)格按職責(zé)、按權(quán)限、按時(shí)限、