【正文】 會(huì)監(jiān)督，納入政績(jī)考核。第五，要做好水庫(kù)防汛和山地災(zāi)害防御工作。預(yù)案修訂完善后，要及時(shí)審批，抓好落實(shí)工作。同時(shí)，對(duì)通信要有應(yīng)急方案，特別是對(duì)小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時(shí)準(zhǔn)確傳遞。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。在洪水調(diào)控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應(yīng)的技術(shù)方案。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路，明確行政和技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理、可操作。第四，要做好預(yù)案準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請(qǐng)他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶。防汛人員要造冊(cè)登記，逐個(gè)落實(shí)，不得掛虛名，整個(gè)汛期不變。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視防汛通訊建設(shè)，要確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳遞。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以備搶險(xiǎn)急需。第三，要做好防汛物料和搶險(xiǎn)隊(duì)伍的準(zhǔn)備。并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患。縣防辦、水利局要組織專班對(duì)洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。第二，要做好依法清障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好各自轄區(qū)內(nèi)的?。ǘ┬退畮?kù)的堤壩、閘站、溢洪道的汛前除險(xiǎn)檢修和白蟻普查治理工作。三大水庫(kù)管理處要積極做好干渠險(xiǎn)段整治、斗閘門的維修工作。各地要針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，研究、制訂出具體除險(xiǎn)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險(xiǎn)。第一，要做好工程除險(xiǎn)。工作的重點(diǎn)是，在高度重視長(zhǎng)江防汛的同時(shí)，特別注意湖區(qū)及水庫(kù)防汛；在高度重視防汛排澇的同時(shí)，特別重視抗大旱。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫(kù)發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，能保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要奮力拼搏，千方百計(jì)減少損失；當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)報(bào)警，主動(dòng)避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。各級(jí)各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市對(duì)防汛抗旱工作的要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來(lái)，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動(dòng)搖，牢牢把握防汛抗旱的主動(dòng)權(quán)。綜上所述，今年水旱災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻。特別是點(diǎn)多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見底。二是工程性缺水。盡管我縣境內(nèi)江河縱橫，但過(guò)境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。我縣干旱有兩個(gè)關(guān)鍵因素。（三）從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。垅坪、永安水庫(kù)新建的工程未經(jīng)高水位運(yùn)行，古角水庫(kù)大壩白蟻危害仍然嚴(yán)重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。黃廣大堤費(fèi)灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。我縣西隔堤尚未實(shí)施整治，堤基差，標(biāo)準(zhǔn)低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護(hù)圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴(yán)重威脅。汛期我縣長(zhǎng)江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強(qiáng)壓和鄱陽(yáng)湖水的頂托，導(dǎo)致長(zhǎng)江水位居高不下。雖然我縣長(zhǎng)江干堤加固，垅坪、永安水庫(kù)的除險(xiǎn)加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫(kù)整險(xiǎn)以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強(qiáng)了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個(gè)方面的壓力。對(duì)此，各地各部門必須做好無(wú)災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備。去冬以來(lái)，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近五年來(lái)，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢(shì)和我縣的特殊縣情看，這是非常危險(xiǎn)的，必須認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想市委、市政府對(duì)今年的防汛抗旱工作十分重視。縣委黃書記還要將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。各級(jí)各部門要立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真抓好防汛抗旱及當(dāng)前農(nóng)村幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理各項(xiàng)規(guī)定，積極調(diào)處農(nóng)村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時(shí)化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)相關(guān)部門思想認(rèn)識(shí)必須再提高，工作重點(diǎn)必須再明確，安全意識(shí)必須再增強(qiáng)，安全責(zé)任必須再落實(shí)。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)相關(guān)部門必須引起高度重視，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好資料完善、典型事例收集、飲用水不達(dá)標(biāo)人口分布等各項(xiàng)復(fù)查迎檢工作，確保我縣農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目順利通過(guò)復(fù)查。農(nóng)村人飲安全，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。對(duì)因工作不力、導(dǎo)致稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報(bào)批評(píng)；造成重大損失的，將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查稻瘟病防治工作。對(duì)此，各級(jí)各相關(guān)部門必須認(rèn)真吸取去年稻瘟病流行成災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)今年稻瘟病提前發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預(yù)防為主”的工作方針，利用廣播、電視、板報(bào)等媒體大力宣傳稻瘟病發(fā)生的為害規(guī)律、防治技術(shù)和對(duì)路農(nóng)藥，及時(shí)組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員，深入田間地塊，指導(dǎo)村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)(本文來(lái)自文秘之音，)擔(dān)”的原則和“統(tǒng)防統(tǒng)治”的要求，及時(shí)做好稻瘟病預(yù)防工作，確保病蟲防治工作的主動(dòng)性。近段時(shí)間，新園、碧溪、萬(wàn)和、平頭、錦屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)現(xiàn)秧苗急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴(yán)重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高濕天氣，又不及時(shí)防治，勢(shì)必造成稻瘟病大面積發(fā)生流行。對(duì)工作落實(shí)、成績(jī)突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，作出嚴(yán)肅處理。認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任追究制。在抗洪搶險(xiǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。防汛抗旱是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的公益事業(yè)，需要地方之間、部門之間及上下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協(xié)調(diào)一致的合力?？h防汛指揮部要對(duì)汛期各地各部門值班情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成事故損失的，要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)防汛值班工作責(zé)任。各級(jí)防洪辦在汛前要逐級(jí)公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等行政首長(zhǎng)防汛抗旱責(zé)任制名單，自覺接受各方監(jiān)督。（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制。對(duì)干旱地區(qū)，要搞好蓄水保水，及時(shí)組織打井，做好防大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，要積極做好抗旱準(zhǔn)備。要會(huì)同國(guó)土部門認(rèn)真落實(shí)山地災(zāi)害易發(fā)地段的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，做到早預(yù)報(bào)、早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、少損失。我縣山地災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災(zāi)害。要加強(qiáng)對(duì)防汛道路的管理和維修，特別是進(jìn)庫(kù)公路，要保證汛期不出問(wèn)題。有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查和督辦，查漏補(bǔ)缺，保證一旦需要，能及時(shí)調(diào)用。要認(rèn)真做好各類防汛物資的填平補(bǔ)齊工作，做到級(jí)配合理，足額儲(chǔ)備，定點(diǎn)存放。雖然各地防汛預(yù)案中都有搶險(xiǎn)隊(duì)伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發(fā)生洪災(zāi)，則無(wú)人出動(dòng)搶險(xiǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究解決這個(gè)問(wèn)題，要組織防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)，真正做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。五要及早做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣建設(shè)、國(guó)土等部門要抓緊制定和完善；存在險(xiǎn)情的水庫(kù)和山地滑坡地段，還要制定相應(yīng)的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。從一些地方上報(bào)的預(yù)案來(lái)看，還存在著對(duì)水庫(kù)防汛重點(diǎn)情況不清、措施細(xì)化不夠、搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員及搶險(xiǎn)物資落實(shí)差等問(wèn)題。今年全縣防汛預(yù)案已經(jīng)出臺(tái)，各級(jí)各相關(guān)部門要結(jié)合全縣預(yù)案要求和本地實(shí)際，制定好本轄區(qū)、單位的防汛預(yù)案，有針對(duì)性地完善各項(xiàng)渡汛保安措施。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內(nèi)的淤泥和影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。對(duì)已清除的洪障，要組織檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)管理，防止卷土從來(lái)。各地務(wù)必進(jìn)一步提高對(duì)清障重要性的認(rèn)識(shí)，積極支持水利部門依法清障。三要切實(shí)搞好河道清障。江河出險(xiǎn)那是“天災(zāi)”，水庫(kù)垮壩則是“人禍”。要正確處理興水與除害的關(guān)系，對(duì)一時(shí)難以排除隱患的小水庫(kù)，(本文來(lái)自文秘之音，)要空庫(kù)渡汛；設(shè)有汛限水位的水庫(kù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過(guò)汛限水位的，要采取堅(jiān)決措施，把水位降下來(lái)，不留防汛隱患。各地一定要把這些小工程的除險(xiǎn)整治抓在手上，一處一處地查險(xiǎn)，一處一處地整治，一處一處地督辦，對(duì)病險(xiǎn)整治工程所需資金要優(yōu)先安排到位，并做好督促檢查工作。各地一定要對(duì)工程險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，把整治病險(xiǎn)工程作為當(dāng)前工作中的突出重點(diǎn)抓緊抓好。二要突出抓好病險(xiǎn)工程整治。凡檢查的部位和設(shè)施，都要登記造冊(cè)，建檔立卡，詳細(xì)記載，簽字備查。汛前要對(duì)水雨情測(cè)報(bào)設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防汛指揮系統(tǒng)、低洼地區(qū)的安全避險(xiǎn)設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)。一要認(rèn)真做好汛前檢查。（一）突出工作重點(diǎn)，牢牢把握防汛主動(dòng)權(quán)今年，全縣防汛的重點(diǎn)區(qū)域：一是各類重點(diǎn)工程、病險(xiǎn)水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場(chǎng)鎮(zhèn)的防洪；四是山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水、供氣和市政設(shè)施。由此看來(lái)，今年我縣防汛抗旱形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。同時(shí)，從歷年的情況來(lái)看，局部洪澇災(zāi)害在我縣幾乎每年都發(fā)生，這說(shuō)明今年我們的防汛任務(wù)比去年重。因此，各級(jí)各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)新一輪的新跨越、新發(fā)展。當(dāng)前，防汛抗旱工作出現(xiàn)了新變化，面臨新的形勢(shì)，對(duì)我們的工作提出了新的要求：堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項(xiàng)工作的首位；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們更多關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，努力減輕洪澇及干旱災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。四是全縣個(gè)別地方對(duì)干旱的抵御能力還不強(qiáng)。三是防汛基礎(chǔ)脆弱，病險(xiǎn)隱患較多。有的水庫(kù)和小微水利工程不執(zhí)行防汛預(yù)案，不按縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的汛期限制控制水位運(yùn)行，造成塘、庫(kù)、蓄水池水位增高，給塘、庫(kù)、蓄水池在大暴雨洪水時(shí)帶來(lái)險(xiǎn)情。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不重視防