【正文】 緊熟悉情況，盡快進(jìn)入角色，提高防汛決策水平和調(diào)度指揮能力。全縣各級防汛指揮部成員，要迅速從思想上到崗，從行動上進(jìn)崗，深入到防區(qū)現(xiàn)場，狠抓查險處險。同時要實(shí)行防汛責(zé)任追究制，凡失職或瀆職，在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)發(fā)生事故的，要依法追究當(dāng)事人和行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。與此同時，要建立健全技術(shù)工作責(zé)任制、通訊聯(lián)絡(luò)責(zé)任制、交通運(yùn)輸責(zé)任制、物資器材電力供應(yīng)責(zé)任制、水庫(電站)安全監(jiān)督責(zé)任制。各地要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，加強(qiáng)行政首長防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)工作，圍繞行政首長負(fù)責(zé)制，抓緊調(diào)整、明確防汛指揮成員，健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，形成縣、鄉(xiāng)、村多級防汛指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險提供強(qiáng)有力的組織保證。各級各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)各項防汛準(zhǔn)備的措施，確保安全度汛。要繼續(xù)抓好抗旱服務(wù)隊建設(shè)，大力提倡發(fā)展股份合作制和抗旱協(xié)會等多種形式的抗旱服務(wù)隊，形成國家、集體、個人一起上，以縣為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，村組為依托的三級抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡可能覆蓋易旱地區(qū)和水利死角，通過抗旱服務(wù)，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災(zāi)害的損失。要根據(jù)氣象預(yù)報和工程狀況，在確保安全的前提下，做好水庫、湖泊、港道蓄水保水工作。據(jù)氣象部門預(yù)測，我縣出梅后，將出現(xiàn)一段高溫少雨天氣。今年，全縣防汛費(fèi)任務(wù)6月中旬要全部足額到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要認(rèn)真履行好代征任務(wù)。今年，縣政府辦已發(fā)文明確了2005水費(fèi)征收任務(wù)和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，認(rèn)真組建用水者協(xié)會，確保在6月份完成當(dāng)年水費(fèi)和尾欠水費(fèi)任務(wù)的50，9月份完成80，秋征足額到位。我縣農(nóng)業(yè)水費(fèi)自2003年改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門作出了積極努力，取得了一定成效，但農(nóng)業(yè)供水水費(fèi)征收中還存在不少問題，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐支、截留、挪用現(xiàn)象仍然存在。第七，要做好農(nóng)業(yè)水費(fèi)和防汛費(fèi)征收工作。按照省市要求，臘里巖電站必須立即停止發(fā)電，空庫運(yùn)行，抓緊進(jìn)行險情整治。各電站項目法人要認(rèn)真抓好防汛預(yù)案和工程措施的制定，并上報縣防辦批準(zhǔn)，省市防辦備案。對此，各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理單位必須吸取去年恩施大龍?zhí)丁啊笔鹿实慕逃?xùn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好在建水電工程的安全管理。近幾年，我縣開工建設(shè)的民營水電項目不斷增加。一旦出險，要立即報警，迅速轉(zhuǎn)移群眾，努力避免人員傷亡。各地務(wù)必要引起高度重視，把防御山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害納入議事日程，堅持以防為主，把最大限度地減少人員傷亡作為首要目標(biāo)，將各項措施抓到位。要編制好水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移方案，備齊備足搶險物資器材，組織防汛搶險隊伍，落實(shí)度汛措施，確保萬無一失。全縣各類水庫，不論是由哪個地方哪個部門管理的，都要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，務(wù)必將防洪保安放在第一位，灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、興利必須服從防洪保安。垅坪水庫整險加固工程處于煞尾階段的，要抓緊施工，盡可能趕在主汛前完工；古角、蔡田水庫要根據(jù)不同情況，編制控制水位運(yùn)用的方案，適當(dāng)降低水位；獨(dú)山王沖等病險嚴(yán)重的小（二）型水庫要空庫運(yùn)行。各地要逐庫落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)督責(zé)任制，對責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，納入政績考核。第五，要做好水庫防汛和山地災(zāi)害防御工作。預(yù)案修訂完善后，要及時審批，抓好落實(shí)工作。同時，對通信要有應(yīng)急方案，特別是對小型工程，要因地制宜地提出解決辦法，以確保雨情、水情、工情等各類信息和防汛指令的及時準(zhǔn)確傳遞。在保障措施上，要明確防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段。在洪水調(diào)控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么辦，都必須有相應(yīng)的技術(shù)方案。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，按照“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的新思路，明確行政和技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理、可操作。第四，要做好預(yù)案準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請他們平時出主意，戰(zhàn)時當(dāng)參謀，搞好傳幫帶。防汛人員要造冊登記，逐個落實(shí)，不得掛虛名，整個汛期不變。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須重視防汛通訊建設(shè)，要確保一旦出險，信息能夠及時傳遞。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。重點(diǎn)堤段、險工險段的搶險物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場，以備搶險急需。第三，要做好防汛物料和搶險隊伍的準(zhǔn)備。并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患?？h防辦、水利局要組織專班對洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。個別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。第二，要做好依法清障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好各自轄區(qū)內(nèi)的?。ǘ┬退畮斓牡虊?、閘站、溢洪道的汛前除險檢修和白蟻普查治理工作。三大水庫管理處要積極做好干渠險段整治、斗閘門的維修工作。各地要針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險情隱患，研究、制訂出具體除險方案，落實(shí)專項資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險。第一，要做好工程除險。工作的重點(diǎn)是，在高度重視長江防汛的同時，特別注意湖區(qū)及水庫防汛；在高度重視防汛排澇的同時，特別重視抗大旱。在防汛方面切實(shí)做到，當(dāng)江河湖庫發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時，能保證水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)安全，確保交通干線安全；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，要奮力拼搏，千方百計減少損失；當(dāng)山洪引發(fā)山體滑坡、泥石流災(zāi)害時，要及時報警，主動避讓，提前轉(zhuǎn)移，最大限度地減少人員傷亡。各級各部門一定要克服各種麻痹僥幸思想，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省市對防汛抗旱工作的要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來，立足防大汛、排大澇、抗大旱不動搖，牢牢把握防汛抗旱的主動權(quán)。綜上所述，今年水旱災(zāi)害形勢嚴(yán)峻。特別是點(diǎn)多面廣的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸見底。二是工程性缺水。盡管我縣境內(nèi)江河縱橫，但過境客水大多為洪水，在現(xiàn)有條件下可利用率不高。我縣干旱有兩個關(guān)鍵因素。（三）從水資源分布和灌溉能力看，干旱威脅不容忽視。垅坪、永安水庫新建的工程未經(jīng)高水位運(yùn)行，古角水庫大壩白蟻危害仍然嚴(yán)重，大壩迎水坡、背水坡、壩區(qū)白蟻防治不徹底，還須根治。黃廣大堤費(fèi)灣段崩岸，是今年安全度汛的一大隱患。我縣西隔堤尚未實(shí)施整治，堤基差，標(biāo)準(zhǔn)低，湖區(qū)圩堤還需加固整治，保護(hù)圈尚未形成，一旦出現(xiàn)較大洪水，全縣大部分人口和耕地、交通干線的安全將受到洪水嚴(yán)重威脅。汛期我縣長江江段洪水常常受到川水、漢水、洞庭湖水的強(qiáng)壓和鄱陽湖水的頂托，導(dǎo)致長江水位居高不下。雖然我縣長江干堤加固，垅坪、永安水庫的除險加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水庫整險以及東西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增強(qiáng)了防汛抗旱的能力，但還沒有從根本上消除洪水威脅，防洪保安仍然面臨著四個方面的壓力。對此，各地各部門必須做好無災(zāi)當(dāng)有災(zāi)、小災(zāi)當(dāng)大災(zāi)的思想和工作準(zhǔn)備。去冬以來，一些異常氣候也要引起我們的高度警惕。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近五年來，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少地方存在麻痹思想，從今年的防汛形勢和我縣的特殊縣情看，這是非常危險的，必須認(rèn)清形勢，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想市委、市政府對今年的防汛抗旱工作十分重視?？h委黃書記還要將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓緊做好各項準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利。省防汛抗旱指揮部辦公室主任龔孟建宣讀了調(diào)整后的省防指成員單位組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。各市、縣防指成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別在各地設(shè)立分會場參加會議。三是各級防汛指揮部要落實(shí)好國家防總和省委、省政府的安排部署，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年全省安全度汛工作，圓滿實(shí)現(xiàn)“三確保、一減少”的任務(wù)。劉星要求，各級各部門會后要立即貫徹落實(shí)會議精神，參會人員要向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報好本次會議精神，各級各有關(guān)部門要把防汛工作作為當(dāng)前的主要工作來抓，特別是要認(rèn)真貫徹好李小鵬省長的重要批示精神和郭迎光副省長的重要講話精神，結(jié)合本地實(shí)際對防汛工作再檢查、再安排、再部署，確