【正文】 換屆選舉工作實施方案；成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會；召開縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作動員及培訓(xùn)會議。選舉工作分五個階段進行。三、時間安排及主要任務(wù)按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時間在鎮(zhèn)黨委換屆之后開始，于8月25日前結(jié)束。（三）堅持嚴格依法辦事。（二）堅持發(fā)揚民主。二、基本原則這次縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于進一步保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會主義民主政治，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強基層政權(quán)建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作實施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。鄉(xiāng)選舉委員會設(shè)主任1名，副主任1名，委員5名。成立選舉機構(gòu)。時間：2011年7月下旬至8月16日開展調(diào)查摸底。因此，我鄉(xiāng)人大代表選舉日定為2011年9月10日。認真學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》，按照有關(guān)法律規(guī)定開展換屆選舉工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民積極性，廣泛動員人民群眾參加選舉。把中央、省委、市委和縣委關(guān)于干部人事制度改革的要求和規(guī)定，貫徹到換屆選舉工作中來，保證組織人事安排大格局依法實現(xiàn)。換屆選舉國內(nèi)工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。一、選舉工作的指導(dǎo)思想和必須堅持的原則指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會和省委九屆七次、八次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》等法律為依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，不斷擴大社會主義民主，加快社會主義法制建設(shè)，順利實現(xiàn)干部隊伍新老交替，進一步鞏固基層政權(quán)，團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，站在新起點、把握新階段、實現(xiàn)新跨越，堅持圍繞“123”核心富民強縣戰(zhàn)略，為打造和諧幸福天峨和仁壽“十二五”目標任務(wù)、打造西部幸?？h奠定堅實基礎(chǔ)。這次換屆選舉是在《選舉法》修改后，我鄉(xiāng)圍繞縣委、政府“123”核心富民強縣戰(zhàn)略和打造西部幸福縣的總體目標，結(jié)合自身實際，立足安全，搶抓機遇；夯基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)；三化聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧，打造幸福天峨鄉(xiāng)的關(guān)鍵時期進行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，依法做好這次換屆選舉工作意義十分重大。鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察和政法部門要加強配合，對在選舉過程中可能發(fā)生的違紀違法行為，要依紀依法處理，保證換屆選舉依法有序進行。鄉(xiāng)選舉委員會要深入選區(qū)和選民了解情況，對帶有普遍性和傾向性的問題要及時研究解決，重大問題要及時向鄉(xiāng)黨委匯報。要加強對選舉情況的研判，有效防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干擾和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。堅決做到不聽謠、不信謠、不傳謠。堅決落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求，嚴肅換屆紀律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。任何人不得以任何名義、任何形式向選民或代表饋贈禮品、紀念品；不準以宴請或提供消費娛樂活動的形式，為自己拉票，更不得搞賄選。六、嚴格遵守換屆選舉紀律要嚴格在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，不得有超越憲法、法律規(guī)定的行為。鄉(xiāng)選舉委員會要主動為流動人口參加選舉提供便利。選民在選舉期間臨時在外勞動、工作或者居住，有條件的應(yīng)回原居住地選區(qū)參加選舉，不能回原居住地選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。要注意做好流動人口及困難群體選民的參選工作。要堅決防止把政治素質(zhì)差、群眾認可度低、涉黑涉惡、參與邪教活動、涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人推薦為代表候選人。組建精干工作機構(gòu)，抽調(diào)骨干人員做好具體工作；對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題和情況，認真研究，采取措施，妥善解決；鄉(xiāng)人大要依法組織好換屆選舉的各項工作，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，加強督促檢查；各有關(guān)部門對人民群眾的申訴、檢舉和控告，要認真對待，嚴肅查處；對于蓄意破壞換屆選舉工作的人和事，要依法給予打擊，切實保障廣大選民依法行使自己的民主權(quán)利，保證選舉工作順利進行。第五階段：代表資格審查，召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議（2011年11月底）五、工作要求加強領(lǐng)導(dǎo)。選區(qū)選舉工作組于當(dāng)日向選民公布選舉結(jié)果，并報縣、鄉(xiāng)選舉委員會。一個選區(qū)全體選民的過半數(shù)投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票的選民的過半選票，始得當(dāng)選。但每一選民接受的委托不得超過3人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘不能填寫選票的，可以委托他信任的人代寫。各選區(qū)要加強對流動票箱的管理，每個流動票箱由選區(qū)工作組選派一名監(jiān)票員和二名工作人員登門接受投票，流動票箱的投票必須在本選區(qū)計票前完成。選民因患有疾病等原因行動不便或者居住分散，并且交通不便不能到會、到站投票的，可設(shè)立流動票箱進行投票。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。選民憑選民證領(lǐng)取選票。正式代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。選舉工作組主持選舉大會。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。正式代表候選人確定后，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會應(yīng)當(dāng)分別向該選區(qū)選民介紹代表候選人情況。正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，并于選舉日的7日以前（即11月1日）按姓氏筆劃為序排列，以選區(qū)為單位進行張榜公布正式代表候選人名單。依法公布正式代表候選人。名單公布之時，即為初步代表候選人的推薦截止時間，無特殊情況，一般不應(yīng)再推薦新的代表候選人。各政黨、各人民團體或選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。推薦代表候選人應(yīng)以書面署名方式提出，推薦者應(yīng)向鄉(xiāng)選舉委員會介紹代表候選人的情況。各政黨、各人民團體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。第三階段：提名、推薦、醞釀代表候選人，介紹代表候選人情況（2011年10月20日—10月24日）這一階段應(yīng)依次做好以下幾項工作：提名、推薦縣、鄉(xiāng)兩級人大代表候選人。動員和組織流動人口參加選舉，保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次鄉(xiāng)人大選舉工作的難點。選民資格一經(jīng)確認應(yīng)及時發(fā)給選民證。選民名單公布后，選區(qū)要及時組織選民看榜自查，組織戶主集中復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)錯登、漏登、重登的，要及時按法律程序進行糾正。依法公布選民名單。對患精神病不能行使選舉權(quán)利的，由選區(qū)工作組核準后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會確認，不列入選民名單。選民實際已遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。選民一般應(yīng)當(dāng)在本人工作單位或者戶口所在地的選區(qū)登記，經(jīng)登記確認的選民資格長期有效。第二階段：選民登記（2011年10月13日—10月19日）認真搞好選民登記和選民名單核對。宣傳發(fā)動。選區(qū)按居住狀況，結(jié)合各村（居）實際劃分，按照城鄉(xiāng)和農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉的原則劃分選區(qū)。鄉(xiāng)選舉委員會通過以會代訓(xùn)等形式對選舉工作人員進行具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對疑難問題的處理，應(yīng)及時請示或報告鄉(xiāng)選舉委員會。鄉(xiāng)黨委專題召開工作會議，專題研究縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，并召開全鄉(xiāng)大會，統(tǒng)一安排部署。（2）成立換屆選舉指導(dǎo)組并下派到各個選區(qū)，指導(dǎo)換屆選舉工作（具體名單見附件）。（一）動員準備，宣傳發(fā)動（2011年9月21日至10月12日）主要做好以下五項工作：成立機構(gòu)。2011年11月8日為我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉日。要通過反復(fù)協(xié)商多做工作，努力實現(xiàn)這個結(jié)構(gòu)要求，當(dāng)然最后以選舉結(jié)果為準。對非公有制經(jīng)濟和其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當(dāng)。黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低。按照《選舉法》規(guī)定和中發(fā)?2011?4號、黔黨發(fā)?2011?18號文件“兩升一降一保證”的要求，即確保來自基層特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。根據(jù)《沿河土家族自治縣人大常委會關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆人民代表大會代表名額分配的通知》（沿人常?2011?13號）規(guī)定，我鄉(xiāng)人大代表名額共58名（其中婦女代表12名、非黨代表20名）。認真貫徹新修改的選舉法，按照有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，發(fā)揚社會主義民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛動員人民群眾參加選舉。換屆選舉工作的全過程都要由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。一、指導(dǎo)思想和基本原則鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，嚴格按照法定程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利完成。板場鄉(xiāng)人民代表大會 2011年10月12日主題詞：人大換屆 實施方案 通知報：縣人大常委會 板場鄉(xiāng)黨政辦公室 2011年10月12日印發(fā)共印50份板場鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實施方案根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，按照鄉(xiāng)人大的精心部署，我鄉(xiāng)人大將于2011年11月底前進行換屆選舉。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴禁賄選和利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。嚴厲打擊破壞選舉的違法行為。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實保證換屆選舉工作順利進行。（二）充分發(fā)揚民主。人大代表肩負著代表人民行使管理國家事務(wù)的重要責(zé)任。成員名單如下：組 長： 副組長： 成 員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)總體協(xié)調(diào)各項工作。四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強，社會十分關(guān)注。要貫徹落實市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的若干意見》和縣委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設(shè)專職主席一人，兼職副主席一人。嚴格執(zhí)行國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會按照法律規(guī)定和上級有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會第一次會議。及時報告選舉結(jié)果。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時予以公布。要嚴格按照規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計票人負責(zé)。二要依法組織好選民投票。要從實際出發(fā)，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上一屆要有所降低。（四）選舉代表（*月*日）選舉代表*月*日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表的法定日期。如對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進行差額選舉。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會 統(tǒng)一組織下進行。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。要采取多種措施為流動人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會可以為本地外出在同一居住地的流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)