【正文】 換屆選舉工作實(shí)施方案；成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會(huì)；召開縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)議。選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。三、時(shí)間安排及主要任務(wù)按照省、市、縣統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時(shí)間在鎮(zhèn)黨委換屆之后開始，于8月25日前結(jié)束。（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。（二）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。二、基本原則這次縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須遵循以下原則：（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)《**縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任1名，委員5名。成立選舉機(jī)構(gòu)。時(shí)間：2011年7月下旬至8月16日開展調(diào)查摸底。因此，我鄉(xiāng)人大代表選舉日定為2011年9月10日。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》，按照有關(guān)法律規(guī)定開展換屆選舉工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民積極性，廣泛動(dòng)員人民群眾參加選舉。把中央、省委、市委和縣委關(guān)于干部人事制度改革的要求和規(guī)定，貫徹到換屆選舉工作中來，保證組織人事安排大格局依法實(shí)現(xiàn)。換屆選舉國內(nèi)工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向。一、選舉工作的指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的原則指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《憲法》、《地方組織法》、《選舉法》、《代表法》等法律為依據(jù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快社會(huì)主義法制建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍新老交替，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，站在新起點(diǎn)、把握新階段、實(shí)現(xiàn)新跨越，堅(jiān)持圍繞“123”核心富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，為打造和諧幸福天峨和仁壽“十二五”目標(biāo)任務(wù)、打造西部幸?？h奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次換屆選舉是在《選舉法》修改后，我鄉(xiāng)圍繞縣委、政府“123”核心富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略和打造西部幸?？h的總體目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，立足安全，搶抓機(jī)遇；夯基礎(chǔ)，調(diào)結(jié)構(gòu)；三化聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧，打造幸福天峨鄉(xiāng)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的第一次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，依法做好這次換屆選舉工作意義十分重大。鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門要加強(qiáng)配合，對(duì)在選舉過程中可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法處理，保證換屆選舉依法有序進(jìn)行。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要深入選區(qū)和選民了解情況，對(duì)帶有普遍性和傾向性的問題要及時(shí)研究解決，重大問題要及時(shí)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)選舉情況的研判，有效防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干擾和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。堅(jiān)決做到不聽謠、不信謠、不傳謠。堅(jiān)決落實(shí)中紀(jì)委、中組部提出的“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境。任何人不得以任何名義、任何形式向選民或代表饋贈(zèng)禮品、紀(jì)念品；不準(zhǔn)以宴請(qǐng)或提供消費(fèi)娛樂活動(dòng)的形式，為自己拉票，更不得搞賄選。六、嚴(yán)格遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律要嚴(yán)格在憲法、法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得有超越憲法、法律規(guī)定的行為。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)要主動(dòng)為流動(dòng)人口參加選舉提供便利。選民在選舉期間臨時(shí)在外勞動(dòng)、工作或者居住，有條件的應(yīng)回原居住地選區(qū)參加選舉，不能回原居住地選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。要注意做好流動(dòng)人口及困難群體選民的參選工作。要堅(jiān)決防止把政治素質(zhì)差、群眾認(rèn)可度低、涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)、涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人推薦為代表候選人。組建精干工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)骨干人員做好具體工作；對(duì)換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題和情況，認(rèn)真研究，采取措施，妥善解決；鄉(xiāng)人大要依法組織好換屆選舉的各項(xiàng)工作，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)督促檢查；各有關(guān)部門對(duì)人民群眾的申訴、檢舉和控告，要認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)肅查處；對(duì)于蓄意破壞換屆選舉工作的人和事，要依法給予打擊，切實(shí)保障廣大選民依法行使自己的民主權(quán)利，保證選舉工作順利進(jìn)行。第五階段：代表資格審查，召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議（2011年11月底）五、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。選區(qū)選舉工作組于當(dāng)日向選民公布選舉結(jié)果，并報(bào)縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)。一個(gè)選區(qū)全體選民的過半數(shù)投票，選舉有效；代表候選人獲得參加投票的選民的過半選票，始得當(dāng)選。但每一選民接受的委托不得超過3人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。選民如果是文盲或者因殘不能填寫選票的，可以委托他信任的人代寫。各選區(qū)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的管理，每個(gè)流動(dòng)票箱由選區(qū)工作組選派一名監(jiān)票員和二名工作人員登門接受投票，流動(dòng)票箱的投票必須在本選區(qū)計(jì)票前完成。選民因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散，并且交通不便不能到會(huì)、到站投票的，可設(shè)立流動(dòng)票箱進(jìn)行投票。每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。選民憑選民證領(lǐng)取選票。正式代表候選人不得主持本選區(qū)的投票選舉，也不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。選舉工作組主持選舉大會(huì)。但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。正式代表候選人確定后，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別向該選區(qū)選民介紹代表候選人情況。正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，并于選舉日的7日以前（即11月1日）按姓氏筆劃為序排列，以選區(qū)為單位進(jìn)行張榜公布正式代表候選人名單。依法公布正式代表候選人。名單公布之時(shí)，即為初步代表候選人的推薦截止時(shí)間，無特殊情況，一般不應(yīng)再推薦新的代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體或選民十人以上聯(lián)名推薦代表候選人的名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。推薦代表候選人應(yīng)以書面署名方式提出，推薦者應(yīng)向鄉(xiāng)選舉委員會(huì)介紹代表候選人的情況。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。第三階段：提名、推薦、醞釀代表候選人，介紹代表候選人情況（2011年10月20日—10月24日）這一階段應(yīng)依次做好以下幾項(xiàng)工作：提名、推薦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人。動(dòng)員和組織流動(dòng)人口參加選舉，保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是這次鄉(xiāng)人大選舉工作的難點(diǎn)。選民資格一經(jīng)確認(rèn)應(yīng)及時(shí)發(fā)給選民證。選民名單公布后，選區(qū)要及時(shí)組織選民看榜自查，組織戶主集中復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)登、漏登、重登的，要及時(shí)按法律程序進(jìn)行糾正。依法公布選民名單。對(duì)患精神病不能行使選舉權(quán)利的，由選區(qū)工作組核準(zhǔn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。選民實(shí)際已遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。選民一般應(yīng)當(dāng)在本人工作單位或者戶口所在地的選區(qū)登記，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長期有效。第二階段：選民登記（2011年10月13日—10月19日）認(rèn)真搞好選民登記和選民名單核對(duì)。宣傳發(fā)動(dòng)。選區(qū)按居住狀況，結(jié)合各村（居）實(shí)際劃分，按照城鄉(xiāng)和農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等和便于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉的原則劃分選區(qū)。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)通過以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)選舉工作人員進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)疑難問題的處理，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示或報(bào)告鄉(xiāng)選舉委員會(huì)。鄉(xiāng)黨委專題召開工作會(huì)議，專題研究縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作，并召開全鄉(xiāng)大會(huì)，統(tǒng)一安排部署。（2）成立換屆選舉指導(dǎo)組并下派到各個(gè)選區(qū)，指導(dǎo)換屆選舉工作（具體名單見附件）。（一）動(dòng)員準(zhǔn)備，宣傳發(fā)動(dòng)（2011年9月21日至10月12日）主要做好以下五項(xiàng)工作：成立機(jī)構(gòu)。2011年11月8日為我鄉(xiāng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉日。要通過反復(fù)協(xié)商多做工作，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)要求，當(dāng)然最后以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當(dāng)。黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低。按照《選舉法》規(guī)定和中發(fā)?2011?4號(hào)、黔黨發(fā)?2011?18號(hào)文件“兩升一降一保證”的要求，即確保來自基層特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。根據(jù)《沿河土家族自治縣人大常委會(huì)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六屆人民代表大會(huì)代表名額分配的通知》（沿人常?2011?13號(hào)）規(guī)定，我鄉(xiāng)人大代表名額共58名（其中婦女代表12名、非黨代表20名）。認(rèn)真貫徹新修改的選舉法，按照有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉嚴(yán)格依法進(jìn)行。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛動(dòng)員人民群眾參加選舉。換屆選舉工作的全過程都要由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。一、指導(dǎo)思想和基本原則鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法定程序，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作順利完成。板場(chǎng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì) 2011年10月12日主題詞：人大換屆 實(shí)施方案 通知報(bào)：縣人大常委會(huì) 板場(chǎng)鄉(xiāng)黨政辦公室 2011年10月12日印發(fā)共印50份板場(chǎng)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案根據(jù)鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，按照鄉(xiāng)人大的精心部署，我鄉(xiāng)人大將于2011年11月底前進(jìn)行換屆選舉。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)禁賄選和利用宗族勢(shì)力、惡勢(shì)力操縱選舉。嚴(yán)厲打擊破壞選舉的違法行為。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。人大代表肩負(fù)著代表人民行使管理國家事務(wù)的重要責(zé)任。成員名單如下：組 長： 副組長： 成 員：領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，社會(huì)十分關(guān)注。要貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設(shè)專職主席一人，兼職副主席一人。嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。（五）召開新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)按照法律規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。要嚴(yán)格按照規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計(jì)票人負(fù)責(zé)。二要依法組織好選民投票。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上一屆要有所降低。（四）選舉代表（*月*日）選舉代表*月*日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的法定日期。如對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單。如推薦的代表候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見，確定正式代表候選人名單。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人如實(shí)介紹本人情況，回答選民的問題，與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì) 統(tǒng)一組織下進(jìn)行。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。要采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)