【正文】 和精神動(dòng)力。作為管理工程局1000多名黨員，50多個(gè)黨支部的水電五局實(shí)業(yè)總公司，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極開創(chuàng)黨建工作新局面顯得猶為重要。同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、加快打造杭州rbd步伐及構(gòu)建和諧新城區(qū)具有十分重要的意義。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，深入基層和群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做聯(lián)系群眾的模范、愛(ài)崗敬業(yè)的模范、維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范、廉潔自律的模范。區(qū)人大及其常委會(huì)組成人員和人大工作者要充分認(rèn)識(shí)自己光榮而神圣的職責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)決摒棄“人大無(wú)所作為、難有作為”的錯(cuò)誤觀念，滿腔熱情地投身到人大工作中去。第五，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要進(jìn)一步深化“代表活動(dòng)日”、代表向選民述職等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)代表執(zhí)行職務(wù)的自覺(jué)性和積極性，樹立和維護(hù)人大代表的良好形象。要認(rèn)真貫徹《代表法》，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，提高活動(dòng)質(zhì)量。人大的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。對(duì)集體決定的事項(xiàng)，要積極做好工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步健全和完善人大常委會(huì)的組織制度和議事制度，堅(jiān)持集體行使職權(quán)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。第三，要增強(qiáng)民主意識(shí)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則。堅(jiān)持人大及其常委會(huì)依法行使任免權(quán)和黨管干部原則的統(tǒng)一，暢通用人渠道，明確用人導(dǎo)向，善于把黨管干部與人大常委會(huì)依法任免干部有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，為黨和人民把好任免關(guān)。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究，積極探索行使決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，制定相應(yīng)的規(guī)范，努力提高議事質(zhì)量和決策水平。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)地方人大行使決定權(quán)的理論研究和實(shí)踐探索，正確認(rèn)識(shí)和處理地方人大決定權(quán)與政府行政管理權(quán)的關(guān)系。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，人大及其常委會(huì)特別要抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)建設(shè)及重點(diǎn)工程建設(shè)中的關(guān)鍵問(wèn)題開展監(jiān)督，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的跟蹤督辦，敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查、罷免等剛性監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督程序，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。區(qū)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，主動(dòng)服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，依法履行職能。區(qū)人大常委會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保證作用，帶領(lǐng)人大的黨員干部以自己的模范行動(dòng)，保證區(qū)委意圖的貫徹實(shí)施，真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事三者統(tǒng)一起來(lái)。要及時(shí)地通過(guò)法定程序把區(qū)委的重大決策和重要意圖，變成地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決定、決議，并保證其實(shí)施。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。人大工作要緊緊圍繞這一中心，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為依法履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。要維護(hù)代表合法權(quán)益，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或侵犯代表權(quán)利的事件，要依法嚴(yán)肅查處。要在辦公條件、工作經(jīng)費(fèi)、后勤保障等方面給予支持，確保各項(xiàng)人大工作的正常開展。第三，要切實(shí)解決人大工作中的困難和問(wèn)題。人大機(jī)關(guān)干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，要把人大干部的培養(yǎng)、選拔、使用納入?yún)^(qū)委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)人大干部的教育、培養(yǎng)、使用的工作力度，通過(guò)選調(diào)、培訓(xùn)、掛職、交流等渠道予以鍛煉和提高。要按照機(jī)構(gòu)改革的要求和人大工作發(fā)展的實(shí)際需要，加強(qiáng)、充實(shí)、調(diào)整人大常委會(huì)工作委員會(huì)，并不斷深化街道人大工委建設(shè)，積極發(fā)揮街道人大工委的作用。根據(jù)人大及其常委會(huì)的工作性質(zhì)和自身特點(diǎn)，要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要增加熟悉、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等工作的人才。這也是加強(qiáng)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保障。（三）落實(shí)舉措，切實(shí)推進(jìn)人大及其機(jī)關(guān)建設(shè)。各級(jí)黨組織及宣傳部門要把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的宣傳，加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的宣傳，加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)的宣傳，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的民主法制意識(shí)和人大意識(shí)。凡是人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在選舉或任免前，不得對(duì)外公布，不得正式到職或離職；在法定任期內(nèi)確需調(diào)整的，要事先征求人大常委會(huì)黨組意見(jiàn)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行?！耙桓畠稍骸惫ぷ魅藛T特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)和人大意識(shí)，尊重和配合人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、司法公正；在執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定、報(bào)告工作、辦理代表建議意見(jiàn)和接受人大的視察、檢查、評(píng)議等方面，要做到態(tài)度端正、行動(dòng)自覺(jué)、措施落實(shí)。區(qū)委對(duì)事關(guān)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和人民根本利益的大事作出決策，同時(shí)還要通過(guò)人大及其常會(huì)作出決議決定；政府部門要主動(dòng)提請(qǐng)人大或人大常委會(huì)對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行審議、討論和決定。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要支持人大依照法律的規(guī)定履行職能。區(qū)人大常委會(huì)要自覺(jué)接受區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，涉及決定重大事項(xiàng)、加強(qiáng)監(jiān)督以及人大常委會(huì)自身建設(shè)等重大問(wèn)題，都要及時(shí)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告，以更好地把黨的路線、方針、政策和區(qū)委的決策體現(xiàn)落實(shí)到人大工作中。要堅(jiān)持總攬但不包攬、協(xié)調(diào)但不代替，充分尊重人大及其常委會(huì)的法律地位，使之獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。區(qū)委每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，對(duì)一個(gè)時(shí)期的人大工作進(jìn)行部署；每年要定期聽取人大工作專題匯報(bào)，全面了解人大工作的進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。一方面要健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。第一，要為人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，保證和支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，是黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)，也是各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。我們要深化對(duì)人民代表大會(huì)制度本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)人民代表大會(huì)制度廣闊前景的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮人大的作用，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)，才能更好地調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員和組織全區(qū)人民同心同德，共同奮斗；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為民主法制建設(shè)主導(dǎo)力量的工作優(yōu)勢(shì)，才能不斷推進(jìn)依法治區(qū)，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；只有發(fā)揮好人大及其常委會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的組織優(yōu)勢(shì)，才能更好地形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機(jī)制，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；只有發(fā)揮好人大代表分布廣、素質(zhì)高的人才優(yōu)勢(shì)，才能為“打造杭州rbd，構(gòu)建和諧新城區(qū)”提供強(qiáng)有力的人才智力支持。要在激烈競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“打造杭州rbd，構(gòu)建和諧新城區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要全區(qū)上下的拼搏奮斗。當(dāng)前，建設(shè)和發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)人民民主具有重大意義。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)特征，從政治上、組織上保證了人民當(dāng)家作主、行使管理國(guó)家的權(quán)力；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主、行使國(guó)家權(quán)力的最好政權(quán)組織形式。第二，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本途徑。從某種意義上說(shuō)，人大工作開展得如何、作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)了同級(jí)黨委執(zhí)政水平的高低和執(zhí)政意識(shí)的強(qiáng)弱。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，從根本上講是一致的。（一）提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性。二、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大依法履行職能加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨委的一項(xiàng)重要職責(zé)。在此，我代表區(qū)委向區(qū)人大及其常委會(huì)的同志們，向全區(qū)人大代表、向關(guān)心和支持人大工作的同志們，表示衷心感謝和崇高敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到我區(qū)人大工作存在的一些問(wèn)題和不足，如一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的重要性還認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督的意識(shí)；少數(shù)從事人大工作的同志適應(yīng)新時(shí)期工作要求的水平有待進(jìn)一步提高，鉆研人大工作的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。穩(wěn)步推進(jìn)街道人大工委建設(shè)，不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)干部的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，人大機(jī)構(gòu)不斷健全，整體素質(zhì)和履職能力不斷提高。堅(jiān)持黨組中心組等各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)查研究，不斷提高決策水平和工作水平。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法評(píng)議和述職評(píng)議，完善區(qū)人大常委會(huì)對(duì)任命干部的述職評(píng)議，