【正文】 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施方案》，對我區(qū)10桌以上餐飲店及廠礦食堂共30家單位實(shí)施量化分級管理。加工場所臟、亂、差，從業(yè)人員未著整潔工作衣帽。存在問題：大部分早點(diǎn)未辦理衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員未辦理健康證。其中：羊肉湯館6家，油條攤6家，包子鋪24家。本次檢查主要在城區(qū)開展，重點(diǎn)是早點(diǎn)業(yè)聚集區(qū)域、工商路、團(tuán)結(jié)路、前委路、洪西路、民和街、勞工街、夏橋新華街、夏橋市場等。（七）衛(wèi)生抽檢工作16月份，對我區(qū)熟鹵肉制品，非發(fā)酵性豆制品、醬油、醋、糕點(diǎn)、酒類、冷飲制品、純凈水、生活飲用水進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，共抽檢樣品280份，合格260份，%，餐具檢測192份，合格160份，%。為提高食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識水平，在檢查過程中，認(rèn)真向從業(yè)人員講解食品衛(wèi)生知識、發(fā)放培訓(xùn)資料，并下發(fā)試卷進(jìn)行考核。各學(xué)校食堂按要求都成立了由一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，建立了食物中毒及傳染病疫情報告制度，制定了學(xué)校突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案和食品衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度，與校領(lǐng)導(dǎo)簽訂了學(xué)校食堂責(zé)任狀。11家單位使用的食品添加劑均未按要求索證。11家單位中有4家超市的生產(chǎn)條件及個人衛(wèi)生狀況良好，7家個體加工點(diǎn)衛(wèi)生條件較差，已提出整改意見。（五）裱花蛋糕衛(wèi)生專項(xiàng)檢查6月1日至5日，檢查11家生產(chǎn)裱花蛋糕的單位，持有效衛(wèi)生許可證10家，無證經(jīng)營者1家。衛(wèi)生制度健全，衛(wèi)生設(shè)施齊全，標(biāo)識、包裝符合要求。20家冷飲生產(chǎn)經(jīng)營單位，17家申請辦理了衛(wèi)生許可證，46名從業(yè)人員，持健康證42人，持證率90%，抽查142個冷飲品種，索證的僅有7種，標(biāo)識標(biāo)簽符合要求的有129種。（三）奶粉市場專項(xiàng)檢查4月23日5月25日，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，出動本所執(zhí)法人員及鎮(zhèn)防保站衛(wèi)生檢查人員共32人，對全區(qū)市售奶粉進(jìn)行了為期一個月余的衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，此次檢查累計(jì)出動人員367人次，檢查車輛54次，檢查23家大型食品超市，商場和578戶個體批發(fā)部、商店，查到可疑奶粉33種，抽樣樣品6份。（二）散裝食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查4月18日22日，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依據(jù)《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》對全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營散裝食品的超市、商場進(jìn)行為期5天的執(zhí)法檢查，共檢查10家商場、超市，衛(wèi)生許可證持率為100%，檢查從業(yè)人員321名，其中5人未持有效健康證上崗，檢查同時，對散裝食品進(jìn)行了隨機(jī)抽樣，共采集樣品24份，監(jiān)督銷毀超期食品20余公斤。個體批發(fā)部一般無單獨(dú)的食品冷庫，并將食品隨意堆放在地上，現(xiàn)場檢查300人健康證，持證率達(dá)到85%，主要是因臨時幫忙人員較多。個體批發(fā)部采購的部分保健食品比較混亂，內(nèi)容上隨意擴(kuò)大宣傳保健效果。個體批發(fā)部則存在嚴(yán)重問題，大多數(shù)個體批發(fā)部從淮海食品城購進(jìn)大批散裝食品后，又進(jìn)行小包裝，既無廠名、廠址，又無生產(chǎn)日期，保質(zhì)期，并且均未索取食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)報告單。檢查醬油醋生產(chǎn)企業(yè)6家，其中紫莊萬鮮醬油廠、汴塘四里橋釀造廠生產(chǎn)環(huán)境臟、亂，未取得衛(wèi)生許可證違法生產(chǎn)加工醬油醋，生產(chǎn)用原料未按規(guī)定索證，區(qū)監(jiān)督所對其依法進(jìn)行取締并立案處罰。上半年下發(fā)體檢通知4500余戶次，督查從業(yè)人員健康體檢2308人，共中，體檢不合格人員31人，經(jīng)審查驗(yàn)收為399戶辦理衛(wèi)生許可證，辦理健康證1800個。二、開展從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生許可審核發(fā)證依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，從3月12號，在全區(qū)開展了食品從業(yè)人員及公共場所從業(yè)人員的健康體檢工作。為加強(qiáng)我區(qū)食品加工、批發(fā)、零售等流通環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保人民群眾用上安全、衛(wèi)生、放心的食品，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定了我區(qū)開展食品放心工程的詳細(xì)實(shí)施方案，重點(diǎn)強(qiáng)化衛(wèi)生許可證的發(fā)放條件，凡不符合衛(wèi)生要求，不具備食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的一律不予批準(zhǔn)發(fā)證。重點(diǎn)整治內(nèi)容為：索證情況，標(biāo)識是否齊全、真實(shí)，是否有虛假宣傳。加大食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度，是我市近年來提高食品衛(wèi)生安全質(zhì)量的有力措施，效果十分明顯。同時在衛(wèi)生行政部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心開展SARS、禽流感防治的工作情況。為此，我所今年全面強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)體系，努力提高快速反應(yīng)能力，嚴(yán)格落實(shí)XX小時值班制，向社會公布公共衛(wèi)生突發(fā)事件投訴舉報電話，加強(qiáng)了傳染病執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)了對從業(yè)人員健康證明管理，加強(qiáng)了SARS、禽流感防治知識的培訓(xùn)。五是依法做好SARS和高致病性禽流感防治工作。對X家新建射線工作場所進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價，培訓(xùn)XXX名射線工作人員，對XX家消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和XX多家二次供水單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督戶次率達(dá)到XXX%。今年以水泥、機(jī)械制造等塵肺病多發(fā)的企業(yè)和化工、五金電鍍、電子、家具制造、蓄電池等中毒危害的企業(yè)為重點(diǎn)，積極試點(diǎn)職業(yè)危害警示標(biāo)識工作，共對XXX家工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，申報XX家，限期整改XX家。目前我市靖江江山制藥有限公司已通過GMp認(rèn)證，$恒潤通食品有限公司、靖江雙魚集團(tuán)已通過HACCp認(rèn)證，衛(wèi)崗乳品$分公司和江蘇三泰啤酒公司HACCp正在實(shí)施中。同時，我所還組織了XX家超市的XX多名負(fù)責(zé)人對X家獲得“A”級稱號的單位進(jìn)行了實(shí)地參觀，他們對評定結(jié)果心服口服，對自身存在的問題也有了清醒的認(rèn)識。至XX月底，市區(qū)XX家純凈水生產(chǎn)廠家、XX家大中型超市、XX家大中型餐飲單位先后通過食品量化分級管理考評。今年年初，我所決定在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面開展食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，并將之作為一項(xiàng)日常性監(jiān)督工作貫徹實(shí)施。XX月X日，江蘇省電視臺《大寫真》欄目來泰對該項(xiàng)工作進(jìn)行了專門拍攝報道并給予了充分肯定。經(jīng)過整改，目前X家學(xué)生餐桌達(dá)到了衛(wèi)生許可要求，順利領(lǐng)到了衛(wèi)生許可證。為此，在請示省衛(wèi)生監(jiān)督所的同時，我所根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，著手制訂并迅速發(fā)布了《$市區(qū)學(xué)校周圍學(xué)生小餐桌食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，整個標(biāo)準(zhǔn)共五項(xiàng)XX條，對硬件設(shè)施、衛(wèi)生管理、功能分區(qū)、生產(chǎn)流程、餐具消毒、從業(yè)人員等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。經(jīng)過不懈的努力，有X萬名學(xué)生就餐的市管XX家學(xué)校全年學(xué)校衛(wèi)生無事故，各學(xué)校食品衛(wèi)生水平和軟硬件均有了質(zhì)的飛躍。規(guī)定各學(xué)校一把手負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生，明確提出了學(xué)校食堂“八個禁止”，每月開展一次全面的直管學(xué)校監(jiān)督檢查專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，建立了學(xué)校食品衛(wèi)生專職管理員隊(duì)伍，實(shí)行了學(xué)校食品衛(wèi)生每月例會制，定期組織學(xué)校食品衛(wèi)生管理員進(jìn)行互查，通過推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，有力促進(jìn)了各學(xué)校的食品衛(wèi)生軟硬件和管理水平的提高，定期與教育部門通報相關(guān)情況。二是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。同時重視對所有舉報、投訴進(jìn)行認(rèn)真排查，不斷發(fā)現(xiàn)并及時消除食品安全隱患。為此，我所除了對重要節(jié)日、重點(diǎn)場所、重大活動實(shí)施重點(diǎn)食品安全保障之外，更注重日常的監(jiān)督管理工作。今年，我市市區(qū)餐飲單位的整體接待量超過地級市建市幾年的總和，單“國慶”期間就有近X萬人參加宴請活動。X月XX日，對市區(qū)一家食品廠的兩噸半發(fā)霉月餅全部召回。至XX月底，先后發(fā)布“警惕河豚魚中毒”、“警惕食源性疾病”、“勿購街頭鹵菜”、“警惕亞硝酸鹽中毒”等食品安全預(yù)警，社會反響熱烈，預(yù)警效果十分明顯。X、努力構(gòu)建食品衛(wèi)生全程監(jiān)管體系。今年我市在完成XX項(xiàng)省衛(wèi)生廳和省衛(wèi)生監(jiān)督所下達(dá)的專項(xiàng)整治及抽檢任務(wù)，同時結(jié)合我市實(shí)際自行組織實(shí)施XX次專項(xiàng)整治及抽檢行動。XXXX年對嬰幼兒食品、熟鹵制品、冷飲等高危食品以及米、面、油等群眾關(guān)心的食品實(shí)施重點(diǎn)抽檢，并及時在大眾傳媒和我所衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)上予以公示，對抽檢不合格的食品依法查處，對于一些嚴(yán)重問題還予以專題新聞曝光。我所把衛(wèi)生抽檢和現(xiàn)場衛(wèi)生檢測視為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)、技術(shù)支撐和重要工作。截止XX月底，我所共對XXXX多家直管單位實(shí)施經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)管，監(jiān)督覆蓋率XXX%，監(jiān)督戶次率超過XXX%。同時鼓勵現(xiàn)場監(jiān)督員重視運(yùn)用新理論、新方法解決日常監(jiān)督管理中的難點(diǎn)問題。為此，我所在制訂工作目標(biāo)考核時，積極探索日常監(jiān)管新模式和監(jiān)管量化考核新機(jī)制。X、加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)管。截止今年XX月份初，我所共培訓(xùn)各類從業(yè)人員XXXX人，%。設(shè)置了專門的從業(yè)人員衛(wèi)生法規(guī)知識培訓(xùn)室，統(tǒng)一編印了培訓(xùn)手冊，選配了X名授課專業(yè)人員，受訓(xùn)從業(yè)人員經(jīng)理論考試合格后發(fā)放培訓(xùn)合格證。人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)知識了解得越多，就越有利于社會監(jiān)督機(jī)制的形成，越有利于促進(jìn)我市公共衛(wèi)生整體水平的提高。我們認(rèn)為，政府的監(jiān)督資源是有限的，但社會的監(jiān)督資源是無窮的。XXXX年，我所共受理許可申請XXXX戶，審核發(fā)證XXXX戶，建檔XXXX戶，審批數(shù)量和質(zhì)量較往年均有明顯提高。三是建立食品衛(wèi)生檔案，提高衛(wèi)生許可證發(fā)證質(zhì)量。同時，積極實(shí)施辦證審批“陽光工程”，杜絕以權(quán)謀私等腐敗行為。我們向社會作出承諾：提出申請符合條件后X個工作日內(nèi)就可辦結(jié)衛(wèi)生許可。同時在所內(nèi)實(shí)行發(fā)證問責(zé)制，對于不符合發(fā)證條件而發(fā)證的或不符合發(fā)證條件而長期無證狀態(tài)的，將追究相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督員的責(zé)任。食品行業(yè)是個特殊行業(yè)，必須嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入條件。近年來，我所主要在以下三個方面進(jìn)行了探索。三、提高衛(wèi)生許可質(zhì)量，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理水平，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)有了大發(fā)展X、提高衛(wèi)生許可的工作質(zhì)量。同時，通過每月編印的《$衛(wèi)生監(jiān)督信息》和由我所自行設(shè)計(jì)開發(fā)的$市第一家專業(yè)衛(wèi)生信息網(wǎng)站“$衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)”等多渠道的宣傳工作，達(dá)到了充分借助大眾傳媒，全面展現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作，樹立衛(wèi)生監(jiān)督新形象，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督工作影響的目的。今年以來，報紙、電視臺、電臺幾乎每周甚至每天都能聽到看到宣傳市衛(wèi)生監(jiān)督所的工作成果、案件查處、軟環(huán)境建設(shè)的新聞。X、通過積極的輿論宣傳向社會展現(xiàn)我所的良好形象。通過加強(qiáng)與工商、公安、法院、法制、物價、計(jì)委、建委、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)、教育、廣電、報社等部門的指導(dǎo)與溝通，借助社會方面的力量、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的合力；堅(jiān)持社會效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則；提出嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、公正執(zhí)法是一體的、統(tǒng)一的，又是相互補(bǔ)充的新理念，在實(shí)際執(zhí)法工作中，要達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、公正執(zhí)法X個方面的要求，同時處理好X個方面之間的關(guān)系。為進(jìn)一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，我們要求全體監(jiān)督員協(xié)調(diào)、處理好與市衛(wèi)生局、與市疾病預(yù)防控制中心、與區(qū)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與執(zhí)法相對人、與其他部門、市區(qū)工作與指導(dǎo)全市、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、公正執(zhí)法等八大關(guān)系。X、正確協(xié)調(diào)、處理好八大關(guān)系。目前，正在組織人員探索通過局域網(wǎng)建立無紙化檔案、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱檔等相關(guān)功能。我所十分重視資料檔案化、信息網(wǎng)絡(luò)化管理，全面采用專業(yè)檔案軟件管理行政檔案，實(shí)現(xiàn)了檔案管理自動化。X、加強(qiáng)資料信息的規(guī)范化管理。行政許可負(fù)責(zé)審核發(fā)證，事前把關(guān)；現(xiàn)場科室依據(jù)法律法規(guī)對管理相對人進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督，承擔(dān)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、日常性衛(wèi)生監(jiān)督、現(xiàn)場抽樣檢查等工作；稽查負(fù)責(zé)投訴、舉報的處理，案件查處工作。X、形成“三權(quán)分立”的內(nèi)部運(yùn)行體制。X、堅(jiān)持以人為本的人性化管理。考核的方式：所考核科室，科室考核個人；平時抽查與定期考核相結(jié)合。年初我所在去年的基礎(chǔ)上，以《全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》為藍(lán)本，進(jìn)一步制訂完善質(zhì)量、管理工作“雙百分”和經(jīng)濟(jì)收支考核方案，通過質(zhì)量指標(biāo)、管理指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等X個方面內(nèi)容的綜合目標(biāo)對科室整體工作進(jìn)行綜合考核。全所XXXX年共參加省和國家舉辦的各類學(xué)術(shù)和專業(yè)培訓(xùn)XX次，所內(nèi)自行舉辦專業(yè)講座和培訓(xùn)XX期，各科室按照所內(nèi)年初下達(dá)的目標(biāo)，各自組織學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識超過XX次，職工接受繼續(xù)教育覆蓋率達(dá)XXX%。目前在職人員中有X人在讀南醫(yī)公共衛(wèi)生管理碩士（MpH），均被評為優(yōu)秀學(xué)員，X人自學(xué)本科畢業(yè)、X人自學(xué)大專畢業(yè)、X人自學(xué)本科在讀，同時引進(jìn)了X名碩士研究生。今年將全面提高監(jiān)督執(zhí)法文書質(zhì)量作為重點(diǎn)，通過實(shí)施文書考評和考核，有力提高了我所監(jiān)督執(zhí)法文書的質(zhì)量。隊(duì)伍的整體素質(zhì)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。市政府將我所XXXX平米綜合業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目正式列入今年$市城建重點(diǎn)項(xiàng)目，市財政投入了XXX萬元，明年還計(jì)劃投入和XXX萬元作為工程續(xù)建資金，目前主體工程已近封頂，預(yù)計(jì)明年X月正式投入使用。在XXXX年國有資產(chǎn)年增值率超過XXX%的基礎(chǔ)上，今年國有資產(chǎn)年增值率仍然達(dá)到XX%。現(xiàn)將我所XXXX工作情況匯報如下：一、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越X、基礎(chǔ)設(shè)施投入大，舊貌正在換新顏。唯一的一臺工作電腦，因室內(nèi)無有效的恒溫設(shè)施，經(jīng)常出故障。由于缺乏取證器材，一些違法證據(jù)無法固定，給實(shí)施行政處罰帶來困難。往往顧此失彼。（4）多數(shù)集貿(mào)市場的生肉攤販從業(yè)人員不體檢、無衛(wèi)生許可證、無健康證，這些人員難管理，監(jiān)督執(zhí)法中，最易發(fā)生沖突，有的競拿刀威脅執(zhí)法人員，扣留執(zhí)法人員執(zhí)法證件。這個問題應(yīng)從源頭控制。（3）市場許多副食品經(jīng)營個體戶，經(jīng)營“三無”、超期、劣質(zhì)與變質(zhì)食品。十三、存在的問題食品生產(chǎn)經(jīng)營單位：（1）個體經(jīng)營業(yè)戶衛(wèi)生意識、法律意識淡薄，衛(wèi)生設(shè)施配置不愿投入，一戶從業(yè)，多人參與，體檢不到位，部分從業(yè)人員以下崗等種種借口拖延，抵觸健康檢查工作，有的甚至污辱漫罵政府及執(zhí)法人員。對公共用具消毒效果進(jìn)行一次衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。（九）職業(yè)衛(wèi)生工作完成中毒危害行業(yè)的專項(xiàng)檢查，對各生產(chǎn)企業(yè)接毒、接塵人員進(jìn)行一次健康體檢，對有害作業(yè)場所進(jìn)行一次衛(wèi)生監(jiān)測，舉辦一期全區(qū)農(nóng)藥中毒培訓(xùn)班。（七）衛(wèi)生行政許可工作貫徹《中華人民共和國行政許可法》規(guī)范行政許可行為，制定行政許可管理制度和工作人員責(zé)任制，公開行政許可程序、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法行使許可職責(zé)，保障有效實(shí)施行政管理。（六）節(jié)日及重大活動的衛(wèi)生保障工作開展重大節(jié)日和重要活動食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對中秋、國慶兩大節(jié)日期間的食品衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)防食物中毒發(fā)生。（五）加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢繼續(xù)加強(qiáng)對從業(yè)人員健康體檢的監(jiān)督檢查。（四）餐飲業(yè)量化分級管理工作繼續(xù)推動食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴(yán)格對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生許可證發(fā)放。（三）開展餐飲、飯店衛(wèi)生專項(xiàng)整治針對我區(qū)大、小餐飲店存在的衛(wèi)生問題，開展拉網(wǎng)式檢查，對不體檢、不辦證、衛(wèi)生條件差、經(jīng)營過程不符合要求的飯店限期整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的，予以取締。主要工作安排如下：（一）食品添加劑和非食品原料專項(xiàng)整治堅(jiān)持杜絕在食品生產(chǎn)加工中使用非食品用原料，對超范圍、超劑量使用食品添加劑的重點(diǎn)食品加工企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，對嚴(yán)重違法行為堅(jiān)決查處。以上違法行為，均給予立案處罰。十一、醫(yī)療市場專項(xiàng)整治根據(jù)上級統(tǒng)一布署，6月