【正文】 ，促進(jìn)全縣普法教育工作扎實(shí)、深入、有效開展。根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《自治區(qū)法制宣傳教育條例》的要求，不斷完善縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、全社會參與的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。積極開展普法人員素質(zhì)大培訓(xùn)，逐步提高普法機(jī)構(gòu)人員的理論和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)普法工作能力。對遇到的一些困難和問題，要分析原因，切實(shí)采取有效措施，確保普法工作能夠順利實(shí)施，如期完成任務(wù)。要充分認(rèn)識到普法是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的需要，是提高公民法律意識和法律素質(zhì)、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。一是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃和“法治六進(jìn)”活動及“法治縣(市、區(qū))”創(chuàng)建工作順利開展。個別“法治六進(jìn)”牽頭單位認(rèn)識不到位，認(rèn)為普法工作是司法行政部門的工作，協(xié)調(diào)難，在實(shí)際工作中缺乏主動性、積極性，甚至有抵觸厭煩情緒，不能嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)操作，把關(guān)不嚴(yán)，督導(dǎo)不力，沒有進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)。對一般群眾的法治宣傳教育還存在差距，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，學(xué)法意識不強(qiáng)。對企業(yè)經(jīng)營管理人員、流動人口的法制宣傳教育還不到位，還有一定的死角。(四)對重點(diǎn)普法對象的法制宣傳教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，我縣雖然成立了普法四支隊(duì)伍，但需要時人員不能到位，作用發(fā)揮不明顯。隨著流動人口的大量增加，加上近幾年物價(jià)上漲速度快，用于普法教育的成本不斷提高，因此現(xiàn)有的普法經(jīng)費(fèi)仍顯不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場區(qū))普法所需的資料、教材、設(shè)施等顯得滯后，少數(shù)鄉(xiāng)村的法制宣傳陣地等硬件建設(shè)跟不上，印發(fā)資料、開展活動較少，一般搞宣傳活動時，都是到普法辦或者各部門領(lǐng)取，基本上沒有自行印制宣傳資料，特別是少數(shù)民族文字教材的短缺現(xiàn)象尤為突出，客觀上制約了普法工作的正常有效開展。在經(jīng)費(fèi)保障方面，雖然目前普法經(jīng)費(fèi)已列入縣級財(cái)政預(yù)算，有了最基本的保證，但是與普法繁重的工作任務(wù)相比，都還有很大差距，并不能滿足普法工作的實(shí)際需要，導(dǎo)致普法工作開展過程中有一定的難度。通過檢查來看，黨委(黨組)中心理論組學(xué)法會議記錄少、干部職工無學(xué)法筆記、無學(xué)法考核登記、無學(xué)法獎勵登記等現(xiàn)象普遍存在。落實(shí)“一抓雙掛”制度不夠好，沒有緊密結(jié)合實(shí)際情況建立和完善“一抓雙掛”制度的具體實(shí)施細(xì)則。另一方面，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的影響，農(nóng)民普遍農(nóng)忙時早出晚歸，農(nóng)閑時外出打工掙錢，集中安排普法空間有限。農(nóng)村普法教育存在人員組織難、時間安排難、學(xué)法難理解“三難”問題。主要表現(xiàn)在，重視的單位普法力度就大，不重視的單位就相對薄弱些。(二)法制宣傳教育開展不平衡。二是工作上敷衍應(yīng)付，難協(xié)調(diào)難統(tǒng)一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識：一是思想上厭倦松懈。同時也要清醒地看到，我縣的普法依法治理工作，還存在一定的差距和不足，總體成果與預(yù)想目標(biāo)還有一定距離，普法依然存在形式主義、經(jīng)費(fèi)等問題。四、存在的問題回顧近三年來，我縣的“六五”普法工作，在縣委、縣政府的高度重視下，各部門密切配合，齊抓共管，取得了較好的成績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、各部門、各單位利用“周日”“巴扎天”等時機(jī)，共開展宣傳活動80余場次，向廣大群眾和過往機(jī)動車駕駛?cè)藛T發(fā)放宣傳材料3萬余份，法律咨詢服務(wù)近100余人(次)。交警部門在葉城縣集中開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育活動，并制定了詳細(xì)的宣傳安排表，對道路交通安全法規(guī)、應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)行安排部署，在全縣范圍內(nèi)大力開展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合德育教育，各中小學(xué)校著力創(chuàng)建“法治學(xué)?！?、“平安學(xué)?！?，初步建立起了學(xué)校、家庭、社會三位一體的依法治校網(wǎng)絡(luò)體系，凈化了教書育人環(huán)境。相關(guān)部門依法履職，認(rèn)真組織開展對易燃易爆物品，非煤礦山安全生產(chǎn)，假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥，文化市場，學(xué)校周邊環(huán)境等專項(xiàng)治理，加強(qiáng)了市場監(jiān)管，凈化了市場環(huán)境，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益?！捌辗ā笔翘岣呷藗儗Ψ傻恼J(rèn)識與理解，“治理”才是解決問題的根本，“普法”只有與“治理”相結(jié)合才會起到實(shí)質(zhì)性的效果。為了方便群眾辦事，還推行了“首問負(fù)責(zé)制”和集中窗口一條龍服務(wù)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。行業(yè)治理是依法治理的關(guān)鍵，全縣執(zhí)法部門緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，普遍推行和進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評議考核制和過錯責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。村級事務(wù)的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級事務(wù)，村民依法參與自治的意識和能力進(jìn)一步提高，基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。為此我們把依法治理的突破口放在農(nóng)村，充分發(fā)揮自身職能，通過開展律師、公證業(yè)務(wù)和人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳工作，有效地為人民群眾和各類組織提供法律服務(wù)，在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，在全縣農(nóng)村組織開展了以“四民主、兩公開”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善村規(guī)民約。一是切實(shí)加強(qiáng)基層依法治理工作。公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。23”嚴(yán)重暴力恐怖案件為反面教材，在組織干部群眾深入揭批以民族分裂主義等“三股勢力”的反動本質(zhì)的同時，通過成立宣講團(tuán)(組)在全縣各族干部群眾中廣泛開展維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)決反對民族分裂主義為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。特別是巴楚縣“4五是以講促學(xué)，加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。特別是去年葉城縣“2近三年來，全縣共舉辦各類法律知識培訓(xùn)班150余期，開展大型法律宣傳教育活動300余場次，發(fā)放各類普法宣傳材料15余萬份，辦宣傳欄、板報(bào)300余期。26”國際禁毒日“12結(jié)合我縣村(社區(qū))實(shí)際，確定農(nóng)村法制宣傳教育工作的重點(diǎn)，以“下基層服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等工作為契機(jī)，統(tǒng)籌安排。2011年和2012年暑假前后，先后組織開展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動，以及中小學(xué)生“反暴力、講法治、講秩序”遠(yuǎn)離宗教活動法制宣傳教育，對全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學(xué)生進(jìn)行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。以“法治進(jìn)學(xué)校”為契機(jī)，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類學(xué)校普遍開設(shè)了法制教育課，狠抓法制教育計(jì)劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”，各中小學(xué)校兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生上法制課。同時，積極做好公職人員學(xué)法考試工作，三年來。一是繼續(xù)推行和完善了黨委(黨組)中心組集中學(xué)法制度，以縣政府的名義印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，確保學(xué)法計(jì)劃的內(nèi)容、人員、時間、效果“四落實(shí)”。二、圍繞中心，抓重點(diǎn)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動。2012年撥付23萬元。積極爭取，在縣財(cái)政非常緊張的情況下，將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年普法經(jīng)費(fèi)按時足額撥付。近三年來，我縣積極組織征訂地區(qū)、自治區(qū)各類“六五”普法教材10000余冊，自行印制人民調(diào)解工作手冊6000冊，法制宣傳手冊30000余冊，法律援助手冊20000余冊，法制宣傳手提袋6000個，各類法制宣傳單10萬余份，將地區(qū)發(fā)放的法制宣傳母碟進(jìn)行刻錄下發(fā)到每個村，加大法制宣傳力度，大造輿論聲勢，為“六五”普法深入開展?fàn)I造濃厚氛圍。普法教材是保證普法內(nèi)容落實(shí)的根本。針對“五五”普法后期部分領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動，“六五”普法一開始，我們就及時建議縣委、政府對縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過調(diào)整健全了以縣委書記李國平同志為組長的新一輪“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保了我縣“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時，也加強(qiáng)了對普法辦事機(jī)構(gòu)的硬件實(shí)施建設(shè)，配強(qiáng)了普法辦人員，保證了法宣工作的正常開展。(三)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)?？h普法辦積極向縣委、人大、政府、政協(xié)提出建議和意見，使普法工作擺上全縣重大議事日程，納入全縣綜合目標(biāo)管理考核、精神文明和社會治安綜合治理考評。“六五”普法規(guī)劃”和決議及工作計(jì)劃的及時制定下發(fā)，為我縣“六五”普法工作開展指明了方向，使全縣“六五”普法工作既有“遠(yuǎn)景規(guī)劃”，又有近期的階段性目標(biāo)，從而為我縣“六五”普法工作的開展打下了良好基礎(chǔ)?！傲濉逼辗▎右潦迹鶕?jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委縣政府對“六五”普法的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在對實(shí)施“五五”普法規(guī)劃取得的成就和經(jīng)驗(yàn)及存在問題進(jìn)行回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育推進(jìn)普法依法治理工作第六個五年規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)縣委政府同意后，于2011年9月24日印發(fā)了《中共葉城縣委員會葉城縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(葉黨發(fā)[2011]7號)，2011年11月24日，經(jīng)葉城縣人大常委會做出決議通過，(葉人大字[2011]20號)《關(guān)于在各族公民中開展法制宣傳教育的決議》。此次會議為我縣“六五”普法的扎實(shí)有效的開展奠定了基礎(chǔ)?？h直各機(jī)關(guān)、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)。對我縣表現(xiàn)突出的35個普法依法治理工作先進(jìn)集體、59名普法依法治理工作先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。縣委副書記、政法委書記楊楠同志宣讀葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于榮獲自治區(qū)級、地區(qū)級“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的通報(bào)》和葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于表彰葉城縣“五五”普法依法治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的決定》。會議由縣委副書記、政法委書記楊楠同志主持，縣委副書記、縣長阿迪力(一)有效推進(jìn)“六五”普法啟動工作。根據(jù)地區(qū)普法辦《喀什地區(qū)關(guān)于開展“六五”普法中期自查工作的通知》(喀治辦[2013]16號)，對照《喀什地區(qū)“六五”普法中期檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，5月份開始在全縣開展“六五”普法中期自查工作，現(xiàn)將我縣“六五”普法中期自查情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署“六五”普法工作?？傊?，我縣教育系統(tǒng)“六五”普法工作取得了階段性勝利，為進(jìn)一步圓滿完成“六五”普法工作，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但與構(gòu)建法制勉縣和平安校園的要求還有差距，2013年，我局將以全新的姿態(tài)和更加堅(jiān)實(shí)地步伐，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞新一輪普法工作，改進(jìn)體制、完善機(jī)制，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力營造優(yōu)良的中小學(xué)校園法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境。在檢查中，我們善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校法制教育的新情況、新舉措，并及時在全縣推廣。六、加大督促檢查，以法制促教學(xué)質(zhì)量，效果顯著。五是聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門在全縣50多所周邊環(huán)境復(fù)雜的學(xué)校周圍設(shè)立了以“嚴(yán)禁在學(xué)校周邊200米內(nèi)開設(shè)三廳”，“ 嚴(yán)禁在校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛”，“嚴(yán)禁閑雜人員騷擾學(xué)校危害師生”為內(nèi)容的警告牌。三是健全學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職安全管理人員。一是全縣政法單位與中小學(xué)“結(jié)對子”，每年定期到學(xué)校講法制課，以生動的法制案例教育中小學(xué)生堅(jiān)持不懈，長期開展法制教育活動。同時要求縣職教中心對畢業(yè)生加開不少于30節(jié)的法制教育課。城鎮(zhèn)學(xué)校充分利用市民學(xué)校、家長學(xué)校等平臺開展對廣大市民和學(xué)生家長的法制教育。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，定期組織村民、村干部、黨員進(jìn)行法制培訓(xùn)，包括：《義務(wù)教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法