【正文】 均資源占有量大大低于世界平均水平。企劃部劉赟男2010年6月12日第五篇：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央從我國(guó)國(guó)情出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。”我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。著名環(huán)保人士梁從誡曾說(shuō)：“中國(guó)有十三億人口，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就大得驚人。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的機(jī)制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。如果人類(lèi)不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類(lèi)居住的星球。支撐人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。正如恩格斯指出，我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都會(huì)報(bào)復(fù)我們。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬(wàn)畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/1/1/1/10和1/22。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，不僅是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的必然要求。復(fù)核不合格者，取消其“兩型”企業(yè)稱(chēng)號(hào)和政策優(yōu)惠。（五）加強(qiáng)“兩型”示范企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)、達(dá)到“兩型”示范典型要求的試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)組織驗(yàn)收后，授予“兩型”示范稱(chēng)號(hào)。對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等“兩型”企業(yè)產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中予以扶持；對(duì)試點(diǎn)工作中反映出的問(wèn)題抓緊研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)扶持政策。（三）加強(qiáng)現(xiàn)有政策對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持。（二）充分發(fā)揮院士專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)工作的支撐作用。各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)、財(cái)政、科技部門(mén)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）組織驗(yàn)收完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)、達(dá)到“兩型”示范典型要求的企業(yè)，可向工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng)。45。組建“兩型”企業(yè)建設(shè)工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織編制試點(diǎn)工作方案，通過(guò)地方工業(yè)主管部門(mén)或中央企業(yè)上報(bào)，由工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、科技部聯(lián)合組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)試點(diǎn)工作方案進(jìn)行論證。（三）審核確定在地方、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、科技部組織專(zhuān)家按行業(yè)對(duì)推薦企業(yè)進(jìn)行評(píng)議后，提出推選意見(jiàn)，適當(dāng)考慮地域、行業(yè)平衡等因素，再進(jìn)行研究確定。在各個(gè)行業(yè)中擇優(yōu)選擇確定若干家企業(yè)作為“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)企業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)23年的努力，形成“兩型”示范企業(yè)，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出效率、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等方面都達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平：企業(yè)資源產(chǎn)出效率達(dá)到國(guó)44內(nèi)領(lǐng)先水平；單位產(chǎn)品能源、水、原材料消耗顯著降低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平；廢物循環(huán)利用水平大幅度提高，固體廢物基本上實(shí)現(xiàn)綜合利用，廢水力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和“零”排放，廢氣、余熱余壓等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三廢”排放達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。在組織開(kāi)展試點(diǎn)工作時(shí)，充分考慮地域平衡，引導(dǎo)在全國(guó)范圍內(nèi)積極推進(jìn)此項(xiàng)工作。（二）基本原則。工業(yè)是耗費(fèi)能源資源、產(chǎn)生環(huán)境污染的主要產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是建設(shè)“兩型”社會(huì)的重要內(nèi)容，是工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)十七大精神的具體舉措。建設(shè)“兩型”社會(huì)是黨中央面向新時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策。通過(guò)創(chuàng)建“兩型”企業(yè)，對(duì)加快企業(yè)降低能源資源消耗、減少污染排放，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等具有重要推動(dòng)作用，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)后金融危機(jī)時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院要求把調(diào)結(jié)構(gòu)作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。創(chuàng)建“兩型”企業(yè)，探索資源節(jié)約、環(huán)境友好的內(nèi)涵式工業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是落實(shí)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的重要抓手。這是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策，是我國(guó)工業(yè)今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)。（二）創(chuàng)建“兩型”企業(yè)是走新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略決策的重要抓手。面對(duì)資源環(huán)境約束加劇的壓力，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)獲得了巨大發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?，F(xiàn)提出如下方案。、投融資、現(xiàn)金流量等管理制度以及執(zhí)行情況。（四）近三年廢棄物排放及綜合利用情況1.“三廢”產(chǎn)生、處置和排放情況、排放達(dá)標(biāo)情況；、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用方面開(kāi)展的工作及成效；、節(jié)能降耗、減少污染物產(chǎn)生和排放、綜合利用等方面的項(xiàng)目及投入情況；、國(guó)內(nèi)同行業(yè)所處地位。（二）企業(yè)的技術(shù)水平及研發(fā)能力；；；、國(guó)內(nèi)同行業(yè)所處地位。附件2：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)材料要求一、企業(yè)基本情況（一）企業(yè)概況、性質(zhì)、所在地、人員構(gòu)成等；。附件：試點(diǎn)申報(bào)企業(yè)應(yīng)滿足的基本條件資源節(jié)約型、環(huán)境友好型試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)材料要求附件1：試點(diǎn)申報(bào)企業(yè)應(yīng)滿足的基本條件一、具有獨(dú)立法人資格；二、具有一定的行業(yè)代表性；三、具有較完善的能源資源、環(huán)境管理體系，各項(xiàng)管理制度健全；四、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)措施符合國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、方針、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；五、主要產(chǎn)品能源資源消耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)領(lǐng)先水平；六、污染物排放全部達(dá)標(biāo)、危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%,廠區(qū)綠化率達(dá)到35%以上，近三年無(wú)重大安全、環(huán)境污染事故；七、擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率處于行業(yè)領(lǐng)先水平，具有較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保投入能力。對(duì)“兩型”示范企業(yè)定期進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核合格者，享受“兩型”企業(yè)稱(chēng)號(hào)和相關(guān)政策優(yōu)惠。對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、評(píng)估和組織推廣。（四）對(duì)試點(diǎn)先進(jìn)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作方案中提出的符合條件的節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等重大技術(shù)改造項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目等給予優(yōu)先支持；在國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、進(jìn)出口配額、政府采購(gòu)等具體政策時(shí)，對(duì)“兩型”企業(yè)及其產(chǎn)品予以?xún)?yōu)先考慮。成立試點(diǎn)工作專(zhuān)家組，充分發(fā)揮中國(guó)工程院、科學(xué)院等有關(guān)院士、專(zhuān)家作用，協(xié)助開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)審、推薦、評(píng)估和審核驗(yàn)收等工作，研究制定“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)體系，深入分析研究試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，為決策提供科學(xué)依據(jù)和建設(shè)性意見(jiàn)。建立試點(diǎn)工作進(jìn)展情況階段性總結(jié)和督查制度，對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施階段性評(píng)估和監(jiān)督檢查。四、政策措施及保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立資源消耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)和核算制度，健全資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)等管理體系，強(qiáng)化管理崗位和人員建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)2—3年的工作，達(dá)到“兩型”示范企業(yè)基本要求。試點(diǎn)工作方案審查通過(guò)后，試點(diǎn)企業(yè)要按照試點(diǎn)工作方案，積極部署落實(shí)和組織實(shí)施“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作。工作方案要明確“兩