【正文】 廣大群眾的意見和建議，緊緊圍繞藥品監(jiān)督管理工作的中心任務(wù)，經(jīng)討論研究后制定如下整改方案：一、需要整改的問題⒈工作態(tài)度不扎實(shí)，在藥品監(jiān)督檢查中，執(zhí)行法律、法規(guī)不徹底，受外界影響較多。扶貧解困方面：一是在“七一”前夕，組織全局黨員干部到該村開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，為2名困難黨員、4戶貧困家庭送上現(xiàn)金（1200元）和大米、食用油等物資，讓其感受到黨和政府的關(guān)懷、溫暖。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面：配置專職保潔人員、保潔設(shè)施，明確保潔任務(wù)與目標(biāo)要求；制定管理制度，獎(jiǎng)懲掛鉤，各盡其職、各盡其責(zé)。在建設(shè)中，積極協(xié)助該村做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。二是按照幫扶安排，扎實(shí)開展幫扶工作基層組織建設(shè)方面：為加強(qiáng)該村基層組織建設(shè)，“七一”前夕，特邀請(qǐng)專家講黨課，對(duì)村班子成員及全村70名中共黨員進(jìn)行了一次集中先進(jìn)性教育，幫助該村抓好高素質(zhì)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)。按照《關(guān)于開展“聽民意、了民情、解民憂”大走訪主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，局班子成員以及掛村干部深入村社開展調(diào)研，并與村民代表進(jìn)行座談了解后，進(jìn)一步深入開展大走訪活動(dòng)，走村入戶收集情況，傾聽群眾意見，了解基層干部群眾急迫解決的事項(xiàng)。八、圍繞“關(guān)注民生、構(gòu)建和諧廣漢”這一主題，抓好“掛、包、幫”工作根據(jù)《全市開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)實(shí)施方案》安排，我局積極開展對(duì)北外鄉(xiāng)新源村的對(duì)口幫扶工作。三是充分利用各種工作會(huì)議，對(duì)全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥事法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)涉藥單位、涉藥人員的自律意識(shí)。深入城市社區(qū)，深入場(chǎng)鎮(zhèn)，采取擺放展板、發(fā)放資料、口頭宣講等方式，向廣大人民群眾開展藥事法規(guī)和相關(guān)法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大人民群眾及涉藥單位學(xué)法、知法、守法、用法意識(shí)；二是扎實(shí)開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員培訓(xùn)工作。但就客觀的講，老百姓對(duì)藥事法規(guī)、對(duì)假劣藥品、對(duì)合理用藥的認(rèn)識(shí)，比較匱乏。通過一系列服務(wù)舉措，各藥品生產(chǎn)企業(yè)的不懈努力，全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈快速健康發(fā)展勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將達(dá)25億元、利稅將過億元，同比增長(zhǎng)20%以上，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。先后對(duì)四川蜀中制藥公司產(chǎn)銷過13億元、四川源基制藥公司產(chǎn)銷過3億元、四川泰華堂制藥公司產(chǎn)銷過1億元的目標(biāo)提出建議。具體工作中，針對(duì)各企業(yè)的不同特點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度，分類指導(dǎo)，一企一策，幫助企業(yè)搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取發(fā)展。六、圍繞促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展抓好企業(yè)服務(wù)我市現(xiàn)有藥品、醫(yī)療器械、藥包材生產(chǎn)企業(yè)20家，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市一大支柱產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)食品安全相關(guān)知識(shí)宣傳。三是積極履行綜合監(jiān)管職能。二是加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治工作。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理。確保了藥械市場(chǎng)秩序健康安全。一年來，全局共出動(dòng)檢察人員1124人次，出動(dòng)檢查車562臺(tái)次，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站、個(gè)體診所的日常監(jiān)督檢查覆蓋面均達(dá)100%；通過日常監(jiān)督、藥品抽驗(yàn)、專項(xiàng)整治和群眾舉報(bào)等，共對(duì)涉藥涉械的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的違法行為立案15起（藥品13起、醫(yī)療器械2起），其中：日常監(jiān)督 3 起、藥品抽驗(yàn)9 起、群眾舉報(bào) 1 起；查獲假劣藥品 11個(gè)、過期、失效的醫(yī)療器械6個(gè)等品種，取締無證經(jīng)營(yíng)藥品1戶。對(duì)涉假案件的查處，堅(jiān)持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實(shí)不放過等“五不放過”原則。三是突出假劣藥品的查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。一方面加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站、個(gè)體診所的日常監(jiān)督檢查，努力擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。加強(qiáng)藥品抽檢的針對(duì)性，對(duì)熱銷品種、基本藥物目錄品種、廣告品種、懷疑非法添加品種重點(diǎn)抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，立即打擊。在藥品電子監(jiān)管信息平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，目前已有108家單位納入了信息平臺(tái)管理體系，其中：藥品生產(chǎn)企業(yè)9家、藥品批發(fā)企業(yè)4家、藥品零售連鎖公司1家、城區(qū)零售藥店40家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店30家、市級(jí)醫(yī)院4家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18家、民營(yíng)醫(yī)院2家，進(jìn)一步豐富了我局的監(jiān)管手段。一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)監(jiān)管當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行我局已制定的《藥品監(jiān)管行政案件辦理制度》和《藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》及《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持了重大案件集體討論制度，堅(jiān)決杜絕辦人情案和以權(quán)謀私的情況發(fā)生；堅(jiān)持了案件回訪制度，對(duì)行政案件辦理中執(zhí)法人員遵守執(zhí)法紀(jì)律等情況進(jìn)行了事中、事后監(jiān)督。采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等多種形式，堅(jiān)持深入開展廉政警示教育，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)反腐倡廉的主動(dòng)性和自覺性。另一方面，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。三、圍繞拒腐防變抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)為認(rèn)真開展好我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，局黨組將其納入了重要議事日程，專題進(jìn)行研究。并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到了行政執(zhí)法工作有檢查、有督促，有監(jiān)督。為了提高行政執(zhí)法的透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，樹立新形象，設(shè)立政務(wù)公開欄，公開監(jiān)督電話等。為了加強(qiáng)行政管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政辦事質(zhì)量和效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制訂和完善各種制度。二、圍繞提高行政效能建設(shè)抓好制度建設(shè)一切工作部署重在落實(shí),為提高效能建設(shè)，我局采取了一系列措施：一是制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長(zhǎng)到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。通過抓崗位學(xué)法，重溫《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》等藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)法律法規(guī)，注重新近出臺(tái)的法律法規(guī)以及版《中國(guó)藥典》學(xué)習(xí)解析，進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，熟練掌握運(yùn)用藥事法規(guī)和藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為日常監(jiān)管工作打下堅(jiān)實(shí)的基。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將一年來所做工作總結(jié)如下：一、圍繞增強(qiáng)宗旨意識(shí)抓好政治理論、業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)我局班子始終認(rèn)為，作為一支開展食品藥品監(jiān)督管理的行政執(zhí)法隊(duì)伍，必須是一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的隊(duì)伍。在新的一年里，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新工作方法，找準(zhǔn)監(jiān)管切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)最小化，切實(shí)保障人民群眾的飲食用藥安全。本地食品安全形勢(shì)仍然不容樂觀。2012年，我局取得了一定的成績(jī)，同時(shí)還存在一些問題和不足。為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)為群眾排憂解難，局長(zhǎng)楊向陽與福溪街道下余村結(jié)對(duì)，擔(dān)任村第一書記，在此基礎(chǔ)上，局中層以上干部與該村8戶貧困家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。健全中層以上干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、機(jī)關(guān)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶制度。二是在摸準(zhǔn)群眾需求的基礎(chǔ)上，確定了六項(xiàng)重點(diǎn)工作。采取實(shí)地調(diào)查、入戶走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放意見表等多種方式，找準(zhǔn)食品藥品監(jiān)管工作與助推新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的結(jié)合點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)幫助企業(yè)群眾解決一些生產(chǎn)生活的實(shí)際問題。六、深入調(diào)研，摸準(zhǔn)需求，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)今年，我局把開展領(lǐng)導(dǎo)干部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范行動(dòng)作為提升機(jī)關(guān)形象，提高部門影響力的重要載體來抓。通過細(xì)分權(quán)力運(yùn)行項(xiàng)目，明確權(quán)力源頭，實(shí)施流程管理，全面規(guī)范了我局行政權(quán)力的運(yùn)行。按環(huán)節(jié)分為行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政強(qiáng)制四大類，詳細(xì)列出全部業(yè)務(wù)工作188項(xiàng)權(quán)力清單，每一項(xiàng)權(quán)力清單做到項(xiàng)目明確，權(quán)力源頭清晰。三是深入實(shí)施行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《2012年行政效能監(jiān)察工作方案》，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的參與力度，實(shí)施過程監(jiān)督，如在零售藥店開辦驗(yàn)收和gsp認(rèn)證時(shí)派觀察員參加監(jiān)督，對(duì)gsp認(rèn)證組成員實(shí)行隨機(jī)抽簽確定。修訂完善了《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，繼續(xù)深化實(shí)施“三書兩報(bào)告”制度，局黨組與各科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書，中層以上干部簽署了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書。食品藥品檢測(cè)大樓列為我縣的重點(diǎn)工程，各種審批手續(xù)已辦理完畢，11月23日順利完成公開招標(biāo)工作，12月5日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今年11月份能完成土建工程，該工程也是全市系統(tǒng)率先開工的檢測(cè)中心。我局提前布局，深入調(diào)研，根據(jù)職能崗位要求，采取媒體公開發(fā)布，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，公開考錄等措施，積極開展人員選調(diào)工作，爭(zhēng)取職能移交后能基本保障各項(xiàng)工作按計(jì)劃順利開展。通過整治嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了藥品經(jīng)營(yíng)使用秩序，提升了藥品質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)了藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，確保人民群眾用藥安全有效。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，開展了無證經(jīng)營(yíng)裝飾性彩色平光隱形眼鏡、醫(yī)院急救常用醫(yī)療儀器設(shè)備采購(gòu)使用管理專項(xiàng)檢查。在藥品使用環(huán)節(jié)。以購(gòu)進(jìn)渠道、票據(jù)、證照管理、處方藥銷售、藥師管理等為重點(diǎn)內(nèi)容，以性保健品非法添加藥物、麻黃堿復(fù)方制劑、含可待因制劑、特殊藥品、終止妊娠藥品為重點(diǎn)品種的全面整治。問題膠囊事件發(fā)生后，在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域開展了以膠囊劑藥品、保健品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞藥品輔料、處方和工藝規(guī)程、藥品境內(nèi)外委托加工、出租廠房設(shè)備、原料來源等重點(diǎn)內(nèi)容的全面整治。三、突出重點(diǎn)，有效地加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管一是開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動(dòng)。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“兩豆”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)學(xué)生飲食放心工程，6月29日召開了全縣學(xué)生飲食放心工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，今年平橋二中等8所學(xué)校的食堂量化等級(jí)提升通過市級(jí)驗(yàn)收。二加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理。取保候?qū)?8人，刑事拘留5人。今年4月份開始，在全省率先開展了“食品藥品大整治百日行動(dòng)”，共出動(dòng)執(zhí)法人員3793人次，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1846家次，整改隱患97起。(二)開展專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。延伸食品藥品監(jiān)管觸角，向社會(huì)公開招募100名群眾監(jiān)督員。三是強(qiáng)化源頭管理。二是建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。我縣今年完成了縣食品藥品安全委員會(huì)的調(diào)整，由縣長(zhǎng)擔(dān)任主任，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管食品藥品安全、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、質(zhì)監(jiān)副縣長(zhǎng)擔(dān)任副主任，委員會(huì)下設(shè)六個(gè)工作小組。二、克服時(shí)艱，勇于擔(dān)當(dāng)，食品綜合協(xié)調(diào)成效突出(一)食安辦工作機(jī)制不斷完善，綜合協(xié)調(diào)發(fā)揮有力。通過開展“三新”主題實(shí)踐和“大討論”活動(dòng)，完善機(jī)制，收到了統(tǒng)一思想，樹立正氣，凝聚力量的效果。著重解決人員不足，工作壓力大形成的畏難情緒。二是開展大討論。一是開展了“新作為、新業(yè)績(jī)、新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)。在四川省通園制藥有限公司遭遇火災(zāi)事故后，局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即安排業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)服務(wù)，使該企業(yè)在兩個(gè)月內(nèi)