【正文】 力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。大力推進(jìn)中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。（三）工作目標(biāo)經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)?！獔?jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理?！獔?jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。（二）基本要求——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。全黨必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，取得了明顯成效。強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃為全面貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。防止和糾正一些行業(yè)協(xié)會和市場中介組織在經(jīng)濟(jì)活動和社會服務(wù)中的違規(guī)違法問題。探索建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)。嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管措施。深化政府采購制度改革。建立和完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理制度和上市公司國有股權(quán)監(jiān)管體系，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)的競價(jià)交易。全面落實(shí)經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，積極推行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。推動全省統(tǒng)一的招投標(biāo)信息系統(tǒng)建設(shè)和綜合性評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，完善市場監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管職能部門之間的信息互聯(lián)互通和共享。實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)公告發(fā)布、投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。建立國有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度。規(guī)范國有企業(yè)黨委會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會議事規(guī)則。深化壟斷行業(yè)改革。深化國有企業(yè)改革。加強(qiáng)對企業(yè)投資設(shè)立的全資、控股等重要子企業(yè)尤其是國（境）外國有資產(chǎn)監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任中和離任審計(jì)制度。（六）加強(qiáng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管和推進(jìn)國有企業(yè)改革深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。進(jìn)一步健全和落實(shí)案件管轄、流程管理、回避、辦案期限、案件討論、質(zhì)量評查、內(nèi)務(wù)管理等制度。健全執(zhí)法管理制度。完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)的條件和裁定程序。改革和完善審判與執(zhí)行、檢察分權(quán)制約的工作機(jī)制，確保司法權(quán)行使過程中的有效制衡。進(jìn)一步完善人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作的監(jiān)督，促進(jìn)公正、規(guī)范執(zhí)法和訴訟民主。健全司法公開制度，依法推進(jìn)審務(wù)公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開和獄（所）務(wù)公開。加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)、檢察權(quán)、人財(cái)物管理使用及其他關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。進(jìn)一步完善對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的具體辦法。完善防范和查處信息虛假披露和市場操縱等行為的制度。健全賬戶管理系統(tǒng)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。深化農(nóng)村金融體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止政府投資中的腐敗行為。加強(qiáng)投資領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)改革。規(guī)范收入分配秩序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度。完善“村財(cái)鄉(xiāng)代理”制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計(jì)服務(wù)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。完善部門預(yù)算、財(cái)政支出績效評價(jià)體系、收支兩條線等管理體制改革，逐步完善政府非稅收入政策管理體系，加大政府非稅收入征管執(zhí)行力度，保證財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。認(rèn)真落實(shí)《浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例》，在省、市、縣三級全面推進(jìn)國庫集中支付，有效監(jiān)控預(yù)算資金運(yùn)行。推進(jìn)教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)住房改革和建設(shè)，健全社會保障體系，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。深化行政執(zhí)法責(zé)任制，加快建立以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。推動服務(wù)、責(zé)任政府的建設(shè)。建立重大項(xiàng)目審批會審制度。完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，推行市、縣（市、區(qū)）級政府部門審批事項(xiàng)的整合和集中改革。（二）推進(jìn)行政管理和社會體制改革深化行政審批制度改革。健全干部雙重管理體制。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避交流制度，對縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和管理人財(cái)物部門的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行定期交流。認(rèn)真落實(shí)《浙江省市、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)實(shí)施辦法（試行）》，強(qiáng)化群眾的參與和監(jiān)督，實(shí)行平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，將廉政情況作為考核的一項(xiàng)基本評價(jià)指標(biāo)，健全考核結(jié)果反饋和向同級紀(jì)委通報(bào)制度。建立和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度。推行黨委決定重要干部無記名投票表決，逐步推廣差額推薦、差額考察、差額表決的做法，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。六、推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善反腐倡廉體制機(jī)制（一）深化干部人事制度改革完善干部選拔任用制度。運(yùn)用科技手段，對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大對節(jié)能減排和國有企業(yè)效能監(jiān)察的力度，制定我省加強(qiáng)節(jié)能減排工作的具體措施。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)，健全效能投訴網(wǎng)絡(luò)，建立效能投訴回訪制度，提高效能投訴件辦理效率和質(zhì)量，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題。加強(qiáng)對行政執(zhí)行的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真、不及時(shí)履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為。深入開展“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)十大新事”評選活動，進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，暢通群眾投訴渠道，督促有關(guān)部門及時(shí)解決群眾的合理訴求。深入開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、讓群眾滿意的“三服務(wù)一滿意”主題活動。查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。嚴(yán)格控制和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)、表彰和節(jié)慶活動。強(qiáng)化對社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀(jì)違法行為。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大質(zhì)量安全事件。深入開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)解決物價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。進(jìn)一步深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。（四）糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)深入開展專項(xiàng)治理。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，認(rèn)真執(zhí)行《浙江省村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見》，加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所公務(wù)接待管理。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層站所領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，完善崗位責(zé)任制、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、任前談話、廉政談話、信訪談話等制度，完善日常管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作規(guī)范。切實(shí)改進(jìn)高等院校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。采取切實(shí)措施，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在公務(wù)活動中奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)、獨(dú)斷專行、任人唯親以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣，形成守法行事、勤廉辦事、民主議事、節(jié)儉從事的良好風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、機(jī)關(guān)單位和黨政干部積極參與、社會各界共同監(jiān)督的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。自覺遵守中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國（境）管理的規(guī)定》，加強(qiáng)因私出國（境）的管理。要認(rèn)真執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝修、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。五、深化作風(fēng)建設(shè)，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系（一）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講黨性、重品行、作表率，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。新聞媒體要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，遵守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，注重社會效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見，重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。發(fā)揮工會等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用。深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，進(jìn)一步規(guī)范公開的形式、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)公開的針對性和實(shí)效性。支持和保證群眾監(jiān)督。開展對立案偵查、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督，查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。支持和保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。推行審計(jì)結(jié)果公告和移送制度，加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，對審計(jì)出來的問題，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，研究起草行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究辦法。支持和保證政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督。開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行檢查、評議，督促問題的解決。把政治協(xié)商納入決策程序，支持政協(xié)運(yùn)用會議、專題調(diào)研、委員視察、提案等形式，對國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)和廉政情況等開展監(jiān)督。重視人大代表由本級人大常委會統(tǒng)一安排的視察工作，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)決算，審議預(yù)算的執(zhí)行情況。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》、《中共浙江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，研究制定實(shí)施《監(jiān)督法》的有關(guān)法規(guī)，支持各級人大對“一府兩院”執(zhí)行法律法規(guī)和行使職權(quán)活動的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員要自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。加強(qiáng)同級紀(jì)委對常委會成員的監(jiān)督。加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。切實(shí)改進(jìn)民主生活會的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評和自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。（二）發(fā)揮各監(jiān)督