【正文】 是不怕的，但是海選不是唯一的，海選有海選的好處，還有海選的弊端，容易被人利用。所以我們的選舉要多元化，特別要正確對待海選，我們中央強調(diào)黨內(nèi)民主是黨的生命，在基層更是生命，所以要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，特別要擴大代表的選舉權(quán)，我們十三大的時候，插員選舉就已經(jīng)有了起步，“十六大”5%，就是中央兩委的選舉差額比例在“十六大”的時候是5%，“十七大”的時候是8%，那么“十八大”%。由于這個核心鐵三角，所以在選舉的時候，有些地方出現(xiàn)了組活競選制，就是選舉的時候我們一般是一個一個的選，但是有些地方出現(xiàn)了新現(xiàn)象，我 三個人組合來選，你三個人組合來選，這有一定的道理。我們現(xiàn)在村支部特別在農(nóng)村，街道、社區(qū)一般來將有個支書，有個副支部書記是當社長或者當村書記，當村長。那支部書記要靠基層群眾的監(jiān)督，要靠社會來監(jiān)督，就一定要有一個制度結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。遲早是要違法亂紀的，這是給我們一個反面教訓，因為農(nóng)村基層它有一個初級關(guān)系，它就涉及到血緣關(guān)系，地緣關(guān)系，日源關(guān)系，聚源關(guān)系，叫做五源關(guān)系，各方面聯(lián)系在一起，那么它就形成了一個初級文化，所以我們現(xiàn)在隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)了基層結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)要進行改革，有些人提出了限制鄉(xiāng)派、村制的鄉(xiāng)村基層治理結(jié)構(gòu)。為什么？這個人有能力，也能掙錢，但是后來他成了一個稱王稱霸，專制分子，為非作歹，所以違法亂紀。所以中央規(guī)定里面就增加了村民代表會議。其中選了五個村民代表，是什么人報帳，然后搞了個五半章，把這個公章分成五半，每個村民代表拿一半。這就是處于不同的深層次，就會不同的要求。只在貴州早幾年就有一個村財務(wù)制度不健全，就幾千塊錢一個村，結(jié)果為了這個事鬧群體上訪，群眾有意見。新修訂的村委會組織法，做了一些微小的修改，特別是增加了村民小組會議的制度。我們中央去年2010年8月20號就通過了一個關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見。就是對于政治權(quán)利只有使用權(quán)沒有所有權(quán)，所有權(quán)是人民群眾的，在黨內(nèi)就是黨員群眾的。支部書記有權(quán)利，權(quán)利從哪里來的？就是一個權(quán)利的授受關(guān)系。第三個群眾希望民主至上的明白人當支書，民主至上關(guān)鍵不但是所謂明白人是什么意思呢？首先是要讓黨員和人民群眾明白，不是你自己明白。集體主義、社會主義、所以共產(chǎn)黨在意識形態(tài)，在農(nóng)村基層，在社會基層是起作用的。不能政權(quán)的還在上下游動。當然我們現(xiàn)在全國不一定要一刀切，不同的地方有不同的辦法。有些地方移村移側(cè)，移農(nóng)則農(nóng)，移公則公，移商則商，多種途徑發(fā)展集體或社區(qū)的經(jīng)濟，這樣集體有了經(jīng)濟，那么社會的福利基層的福利群眾的福利就有了一定的保障。所以我們講人人，班支書必須要限于以集體經(jīng)濟為抓手的人。還有一個就是理論上和實踐上是相通而結(jié)的，出現(xiàn)了假性行政的現(xiàn)象，按理將政黨是政府組織，我們應該去管行政?，F(xiàn)在上面下項目給基層，那么就是跑的好的，跑的多的，關(guān)系好的項目用不完，錢也用不完，而不會跑的，跑的差的關(guān)系少的，結(jié)果要項目要不到。為什么向權(quán)看？中國有句俗話，爭權(quán)是為了奪利，實際背后還是利益沖突，只要抓住了利益沖突這個目的，以后加強教育和制度完善，我們才能找到出路。所以基層黨支部書記就有一個偏向，正級經(jīng)濟主義一切向前看，這個偏向在一些地方比較嚴重，一些地方要翻話一些。所以我們黨支部書記遇到了三個約束條件。特別是要強調(diào)一個基層黨組織支部書記純粹是一個政治組織，為什么呢？他管的不單單是政治，他通過管人來管政治，通過管政治再促進經(jīng)濟。特別在農(nóng)村社區(qū)強調(diào)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村營簡潔，管理民主。農(nóng)村取消了能人政治、富人政治、強人政治、就因為改革開放以來，從絕對貧困到貧富差異過大，矛盾直接表現(xiàn)在基層，所以黨支部是戰(zhàn)斗的最前沿，也是直接各種矛盾的最基層。還有一種現(xiàn)象就是對上要求民主，地下立起支柱，這樣就導致了三九現(xiàn)象，下面民主不到位，上面集中不到位，中間捐權(quán)常見阻，就出現(xiàn)兩頭好，中間壞，不順暢。而基層黨組織的特點，基層黨支部書記的工作特點是什么？兩句話，縱向到底，橫向到邊，到你這個本行徑區(qū)域內(nèi)，縱向到底，橫向到邊，上面千條線，下面一針圈，支部書記的工作難點就在于一把手政治與黨內(nèi)民主，與社會民主之間的矛盾。那么我們中國是什么？中國的政黨，中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心理念。還有一個是家人的關(guān)心，如果你像和諧社會去當支書，家里肯定不放心。不管你班支書還是不班支書，誰都沒辦法擺脫家庭的捆綁。在家政黨，黨、國、家是三位一體的，中國人沒有真正的個人，但一定有家庭。就是講你必須做到使上級滿意，使群眾滿意，使家里的人滿意。對群眾誠心、合情化為人民維權(quán)的能力，對群眾誠心。合理化履行職責的能力，這樣能讓上級放心。我們黨講實事求是的思想路線，它的為官表現(xiàn)，對支部書記來講，就是支部書記必須有三大基本的能力建設(shè)。能力為上的能人為什么？因為基層組織的功能就是四個要點，推對發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧?，F(xiàn)在到下面看到群體性事件，街道事件，都與這些有關(guān)。甚至有些地方，基層靠什么來維持？什么執(zhí)法隊，什么工作隊，什么臨時的突擊隊，實際上這些都是沒辦法的辦法，但同時這又為基層政權(quán)影響黨群關(guān)系，制造了一些新的情況。個別基層組織，基層政權(quán)退化之后，直接導致了群眾的集體上訪，惡勢力進入了基層政治，劃分勢力范圍，國家的財政和群眾的基層企業(yè)的收益有一部分一增加就進入這些人的手里。但是我們還得板住這一點，班支書一定要鎮(zhèn)得住壞人，幫得了百姓，管得住自己，能人、好人和明白人當支書。現(xiàn)在把支書也捆到這個里面去了，這是個新現(xiàn)象。三觀遭遇了三氣，所以就江湖意氣，四塊斜氣，在用人中、選人中占了上風，就出現(xiàn)了江湖浪子當支書，四塊小人當支書，政治流氓當支書，針織黑道、白道搞都搞不清。經(jīng)?？吹浇稚嫌腥四弥蹲分丝?，砍的血淋淋的沒人管，那么現(xiàn)在好了，就是因為這幾個支書，這幾個黑老大一抓好了。那個地方我早幾年去的時候，社會治安一塌糊涂，賭博的，賣淫嫖娼的，吸毒的，那個胡同里面到處能看到針管。最后是怎么把他們打下來呢？幾次幾次都打不下，因為他們有保護傘。還開地下賭場，還搞六合彩。這三個黑幫老大就是三個支書，而且劃分了四地方圓，經(jīng)常群毆。就前兩年搞研黨，就打黑的時候，有一個縣，有三個支部書記現(xiàn)場判了重刑，有的判了二十年，有的判了五期，為什么？他們都有血債。從四派斜氣有些人挑撥離間，拉幫結(jié)派，四塊小人當了支部書記。也就是成王敗寇，以成敗論英雄，誰會政權(quán)，誰富裕，誰來維護本地區(qū)的利益，誰來贏，在外面圈權(quán)豪賭，往往就選這些人當。為什么出現(xiàn)這些現(xiàn)象？改革開放三十年，我們經(jīng)濟在快速發(fā)展，我們的干部教育也在快速發(fā)展。我們剛才講了，現(xiàn)在有些不滿意的地方，特別是基層政治生活中，馬克思主義的三觀也就是世界觀、人生觀、價值觀、遭遇了三氣。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你還是個領(lǐng)導嗎？你不要以為你拿了工資那就是領(lǐng)導，那不一定，真正的領(lǐng)導一定要有決策權(quán)和節(jié)制能力，就是要有用人的權(quán)利和用人的能力。鄧小平曾經(jīng)講領(lǐng)導就是服務(wù)，這是個抽象的名詞，所以容易誤解。這種現(xiàn)象比比皆是，而且有些組織部門總結(jié)經(jīng)驗的時候還津津樂道，我覺得好人、能人、明白人與富人、強人是有差異的，價值取向是不一樣的。現(xiàn)在社會轉(zhuǎn)型期、我們的成績很偉大，遇到的問題也很多，特別是出現(xiàn)了弱勢群體或強勢群體，那么究竟群眾希望什么樣的人能當支書呢？有三種說法。不同的人格的，當然圣人是我們最崇尚的，那么起碼君子還是受到尊重的，最怕的是小人。司馬遷在資治通鑒里面有這么幾句話特有意思，我們來分析，德才兼?zhèn)涫巧钜?，德勝于才是君子，才勝于德是小人。農(nóng)民就希望攻心為善的好人為支書，如果你有能力，你沒有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因為你的私心越厲害老百姓越吃虧，所以首先老百姓需要攻心為善的人。當你當世界聯(lián)合國的秘書長的時候，那當然全世界都是你的天下了，是這個意思。天下為公，這個天下是有層次的。這就是核心價值觀，我們中央“十八大”文件里面，這是沒有跟核心價值觀下定義，當時講了三個倡導。我們知道一講攻心就涉及到我們的社會主義核心價值體系，實際上這是一個層次結(jié)構(gòu)的。所以我們現(xiàn)在展開來分析。鎮(zhèn)得了壞人、幫得了群眾、管得住自己就是好人、能人、明白人。就這樣來跟老百姓講老百姓就明白了，所以我們把它從理論上概括就是三個要素。第二要幫得了群眾，為人民服務(wù)。當然什么樣的人能當黨支部書記？黨章有規(guī)定，黨內(nèi)的各項制度有規(guī)定，但很多規(guī)定貼到墻上，老百姓不太明白。簡單的講什么人能當黨支部書記？我用這樣一句后來看過比較通俗，讓大家易懂，鎮(zhèn)得住壞人，幫得了群眾，管得了自己，這樣的人當黨支部書記是群眾最歡迎的。群眾希望什么樣的人夠格當黨支部書記？我們知道中國的問題關(guān)鍵在人，基層黨建的問題更加關(guān)鍵在人，因為從戰(zhàn)爭年代過渡到和平時期，我們現(xiàn)在進入了新的發(fā)展階段。解放以后，我們整個國家除了臺灣之外，就凡是我們國土之內(nèi)，所有的單位都有基層黨組織，成了我們的神經(jīng)末梢，這就是我們的歷史淵源，我們的重要性。是毛澤東領(lǐng)導的起義軍、秋收起義暴動軍參余部隊到了井岡山，所以開辟了根據(jù)地，開辟根據(jù)地上面三波子人，一波子是毛澤東領(lǐng)導的紅軍，還有一波子是原來百發(fā)部隊剩下的一些人，還有一波就是原來在山上當土匪的那一波，實際上改造成了紅軍，三波子人誰都不聽誰的，特別是從百發(fā)軍去的一些軍官打士兵，士兵就逃跑，一盤散沙，所以就發(fā)現(xiàn)一個問題，有一只農(nóng)軍上去的打仗很勇敢，而且沒有逃跑的，毛澤東就問，你們怎么就教育的那么好呢？有什么好辦法呢？人家就告訴他，告訴毛澤東，因為我們有基層黨組織，連里面有支部，班里面有班小組長，所以我們這支部隊，打散了馬上又集中來了，毛澤東就把這個辦法推廣到整個部隊，然后再改編的時候，每個支部，每個連隊都要建黨支部，然后形成了士兵委員會，然后士兵委員會里有黨小組，然后哪個軍官打了，就開士兵委員會，開民主生活會，開支部會，這樣黨組織在軍隊里面，就成了一個靈魂的組織，一個凝聚力的戰(zhàn)斗堡壘。特別重要的是三方改編，就是支部建在連隊上。所以中國共產(chǎn)黨基層組織從開始到現(xiàn)在一直是非常非常重要，江澤民有句很有意義的話，基礎(chǔ)不牢地動山搖，講的是基層組織建設(shè)的重要性。所以我們是先有黨后有民主，人家是先有民主后有黨，所以顛倒就在這個地方。而我們是先在地下建立政黨，然后再用暴力建立國家，奪取政權(quán)，建立國家。因為中國沒有民主基礎(chǔ)，你如果是公開的話，早若人家逮起來了，你像我們最早的共產(chǎn)黨創(chuàng)始人就被抓起來了，被殺了頭。所以東方社會是難產(chǎn)的，那東方社會當然我們共產(chǎn)黨不是從黑幫發(fā)展來的，我們共產(chǎn)黨是實約社會革命以一身炮響，然后數(shù)年特別是共產(chǎn)國際派人來幫我們建立了共產(chǎn)黨，建立了中國制度，共產(chǎn)黨最初就是一個基層組織。所以我們中國我們東方最初的政黨、萌芽的時候就總是會發(fā)展的，像國民黨、像孫中山、他到東南亞到美國去籌資、反清復明，那首先就找到紅幫，我們知道紅幫就是一種江湖組織，江湖組織的另外一個說法就是黑社會。我們知道金庸，金庸先生有一個小說就寫了《七劍下天山》，然后四川打仗戰(zhàn)亂人少了沒了，然后就湖廣四川，從湖南廣東移民移到四川去，那么移民去，一個家族一個家族的移民，一群一群的移民，在外面背井離鄉(xiāng)，那么他們的利益誰來保護？他們就組織多老會，去靠自己組織一些幫會來保護自己的利益，這就是最初的江湖，所以江湖這個字就是東方有，中國有，西方社會沒有。因為中國是生產(chǎn)力不發(fā)展，然后就制度落后，中間制度、專制制度，沒有議會，所以就產(chǎn)生不了政黨。那么介于兩者之間，年輕的貴族也參加了做生意也參加了辦工廠，他就是貴族式的新興資產(chǎn)階級，他們就介于兩者之間，結(jié)果形成了三大派，所以這就是最初的政黨，后來就演義成了現(xiàn)代的政黨，然后他們就有了多黨制，多黨制主要是兩黨。然后到了國會里面，到了議會里面，然后就形成了幫幫派派，就有三大派。資產(chǎn)階級他就總覺得要是有一個節(jié)制，不然我們辛辛苦苦賺的錢都給國王拿著去用，肯定不心甘，就得討價還價。有錢人能開會都去開，就選一些能說會道的人，來維護這些有錢人利益的人去當代表，會開會。那么生產(chǎn)出來的棉花，生產(chǎn)出來的布匹、紡織品用不完怎么辦？就賣到國外，賣到海外市場，所以就到海外市場開辟市場，一開辟市場就發(fā)生了國與國家之間的沖突，就要打仗、強占殖民地。所以農(nóng)民工不是我們現(xiàn)在有，幾百年以前英國就有了，只不過那個時候他們不叫農(nóng)民工。我們知道，西方最初政黨是怎么產(chǎn)生的？他們就是生產(chǎn)力發(fā)展的，有了工業(yè)革命，特別是在英國最早，它就有了正義防織機，結(jié)果紡織的布多了，生產(chǎn)率提高了，這個時候棉花不夠用，羊毛不夠用，然后他們就搞了一個圈地運動。為什么說中國和東方的政黨，特別是共產(chǎn)黨是難產(chǎn)出來的呢？而西方的政黨政治是順產(chǎn)出來的呢？因為西方是先有生產(chǎn)力，然后再有政治制度。順產(chǎn)是什么意思？就是婦女生小孩、頭先下那就是順產(chǎn)，反過來如果生小孩的時候，腳先下那肯定是難產(chǎn)，難產(chǎn)怎么辦？難產(chǎn)就要剖腹產(chǎn)，不然就會有生命危險?，F(xiàn)在僅存的五個社會決議國家就主要在我們亞洲，在東方。首先我們特別強調(diào)基層黨組織，凡是共產(chǎn)黨的組織，特別是東方社會，從俄國從蘇聯(lián)到中國再到還有其他的東方社會區(qū)域國家。怎么回顧呢？就是我們的基層黨組織與西方政黨政治制度里面的基層黨組織有什么差別。所以我們對這些問題不但要從事情、國情、黨情、民情、還要從歷史的經(jīng)驗來全面分析，基層黨建的綜合特色。這是知道了，不領(lǐng)導業(yè)務(wù)工作就沒有行政權(quán)利，所以我們就知道，黨組織五大類型，職責職權(quán)是不一樣的。當時因為是校長負責制，黨委管權(quán)利不夠，所以后面全面恢復了黨委領(lǐng)導下的校長負責制。學校就是黨委領(lǐng)導下的校長負責制。這就跟企業(yè)差不多了，就黨組織在這個事業(yè)當中與企業(yè)的定位是一樣的，發(fā)揮政治核心作用。這里面提到個領(lǐng)導，領(lǐng)導什么？領(lǐng)導工會，共青團，它不是領(lǐng)導企業(yè)的經(jīng)營活動。這是公有制，這是企業(yè)，還有一種類型的黨組織就是非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織，不但沒有提領(lǐng)導地位，而且政治核心這兩個詞都沒有提，他是怎么講呢？第三十二條黨章第三十二條是這么寫的，非公有制經(jīng)濟組織中的黨紀基層組織，貫徹黨的翻新政策。當然了完全就是新三會與老三會怎么結(jié)合，怎么按現(xiàn)代企業(yè)制度來發(fā)揮黨組織的政治核心作用。那與農(nóng)村基層黨組織就不一樣，所以這種類型很多人就忽略了，隆隆統(tǒng)統(tǒng)講，一旦看到這個核心概念，國有企業(yè)集體企業(yè)中的黨建基層組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。那么其他基層組織不一樣，比如說國有企業(yè)，集體企業(yè)，它只是發(fā)揮政治核心作用，這里面就沒提領(lǐng)導兩個字，就是國有企業(yè)和集體企業(yè)里面的黨組織，你不具有領(lǐng)導地位?！笆舜蟆毙曼h章第五章第三十二條是這么說的，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨建基層組織和社區(qū)黨組織，領(lǐng)導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織，經(jīng)濟組織和群眾自治組織，充分行使職權(quán)。說要黨建分