【正文】 以外的機(jī)構(gòu)或其工作人員支付手續(xù)費(fèi)、賬外暗中給予財(cái)物或其他利益。四、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的治理范圍和重點(diǎn)從實(shí)際情況來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)的商業(yè)賄賂主要發(fā)生于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)者、保險(xiǎn)消費(fèi)者、保險(xiǎn)中介、利益相關(guān)人之間，結(jié)合我省保險(xiǎn)業(yè)實(shí)際情況，在開(kāi)展專項(xiàng)治理工作中，要認(rèn)真檢查和糾正下列不正當(dāng)交易行為：（一）保險(xiǎn)公司及其工作人員賬外暗中直接、間接給予投保人或其工作人員回扣、財(cái)物或其他利益。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在海南保監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察處，承擔(dān)日常工作。三、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為抓好我省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，海南保監(jiān)局成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。要運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理。在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，要深入調(diào)查研究，突出治理重點(diǎn)，著力解決損害廣大投保人和被保險(xiǎn)人切身利益、嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序、損壞保險(xiǎn)業(yè)形象等突出問(wèn)題，務(wù)求抓出實(shí)效。突出重點(diǎn)。要注意把握政策界限，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。要服從服務(wù)大局，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一。治理商業(yè)賄賂，要依據(jù)《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《保險(xiǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，依據(jù)保監(jiān)會(huì)制定的有關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展工作，嚴(yán)格依法辦事，做到依法檢查，依法糾正，依法懲處。既不要掩蓋、縮小、庇護(hù)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂方面存在的問(wèn)題，也不要夸大商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性，做到有什么問(wèn)題治理什么問(wèn)題，嚴(yán)格把握政策和講求策略，實(shí)事求是地做好工作。（二）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則實(shí)事求是。二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，扎實(shí)有序地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。治理商業(yè)賄賂是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)海南保險(xiǎn)業(yè)又快又好發(fā)展、維護(hù)廣大投保人和被保險(xiǎn)人切身利益的必然要求；是規(guī)范海南保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、提高誠(chéng)信水平、樹(shù)立保險(xiǎn)業(yè)良好形象的必要措施；是全面推進(jìn)海南保險(xiǎn)業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防和懲治腐敗的重要內(nèi)容。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，在全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為今年保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、提升行業(yè)形象以及推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行了專門(mén)部署。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，擾亂保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，妨礙保險(xiǎn)資源合理配置，損害保險(xiǎn)業(yè)形象；商業(yè)賄賂增加公司經(jīng)營(yíng)成本，造成資產(chǎn)流失，損害廣大投保人和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益；商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕黨員干部和保險(xiǎn)員工隊(duì)伍，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義十六大以來(lái)，海南保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化改革、加快發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)、防范風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、活力增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)控制較好、發(fā)展空間拓寬的良好態(tài)勢(shì)，特別是大局意識(shí)明顯增強(qiáng)、效益觀念顯著提高、發(fā)展的結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、保險(xiǎn)的功能和作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。也是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷變化的，要善于聯(lián)系實(shí)際，積極開(kāi)展調(diào)查研究，掌握各種動(dòng)態(tài)，完善防范和治理措施，不斷促進(jìn)預(yù)防和專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。四是加強(qiáng)調(diào)研，展開(kāi)多種形式的預(yù)防和治理措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政責(zé)任制建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部預(yù)防機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)部門(mén)、股室、人員要加以必要的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)以良好的制度管人管事，做到從制度上、機(jī)制上、管理上消除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。二是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政責(zé)任制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，確保其發(fā)揮更大效益，做到讓黨和政府放心，讓群眾滿意。學(xué)校的各類項(xiàng)目由縣上進(jìn)行投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行施合同，做好監(jiān)督檢查工作，確保工程質(zhì)量。對(duì)于教輔用書(shū)的征訂問(wèn)題，縣教育系統(tǒng)黨委嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)教工委[XX]66號(hào)文件精神要求，學(xué)校必須是在學(xué)生自愿的前提下，在自治區(qū)規(guī)定的教輔用書(shū)目錄中進(jìn)行選用，人手一種，教育局選派一名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批，不得由學(xué)校擅自征訂。三是學(xué)校各類項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量和工作進(jìn)度、監(jiān)督等方面。近三年來(lái)教育系統(tǒng)黨委決定，各鄉(xiāng)教育辦或縣直學(xué)校不允許訂購(gòu)學(xué)生校服。但教輔用書(shū)依然要在學(xué)生自愿的情況下進(jìn)行征訂，而自治區(qū)只是確定了教輔書(shū)征訂的用書(shū)目錄，我們?cè)跈z查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了個(gè)別學(xué)校按學(xué)生人數(shù)征訂教輔材料或擅自訂購(gòu)不屬于自治區(qū)規(guī)定的中小學(xué)用書(shū)目錄范圍內(nèi)的教輔用書(shū)，這種違規(guī)操作從客觀上為個(gè)別學(xué)校的相關(guān)責(zé)任人提供了制造商業(yè)賄賂的可趁之機(jī)。一是教輔教材的征訂。嚴(yán)格執(zhí)行了上級(jí)關(guān)于廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，提高了自身廉政作風(fēng)，采取了有效措施，確保教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔和各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。近三年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)給我縣的各類教育項(xiàng)目工程建設(shè)、遠(yuǎn)程教育、義務(wù)教育“兩免”等方面的資金超過(guò)4400萬(wàn)元，縣上配套資金1200萬(wàn)元，這是上級(jí)對(duì)我縣教育工作的關(guān)懷和有力支持，也是搞好學(xué)校各項(xiàng)工作的重大考驗(yàn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)诮y(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作針對(duì)性和實(shí)效性的基礎(chǔ)上，集中有序的進(jìn)行了較為全面的自查自糾工作，確保了專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作的良好開(kāi)局。行政辦公室對(duì)2005年元月以來(lái)我局11項(xiàng)未經(jīng)政府采購(gòu)的1000元以上的公物采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)有違反