【正文】 覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)”“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋”。縮小收入差距，有望在“十二五”時(shí)期邁出實(shí)質(zhì)性步伐——《建議》提出，“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”“創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入”“健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平”“逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付”“加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存仍是“十二五”時(shí)期需要應(yīng)對(duì)的一大挑戰(zhàn)——《建議》提出，“實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)”“健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)”“把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)”“加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，改善勞動(dòng)條件，保障勞動(dòng)者權(quán)益”“努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系”。促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、合理調(diào)整收入分配關(guān)系、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、全面做好人口工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理——《建議》從６個(gè)方面，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)作出新部署，一個(gè)個(gè)新論斷、新思路、新突破對(duì)人民愿望作出了積極回應(yīng)。”——《建議》中的這一重要闡述，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念。２０１０年的金秋，當(dāng)豐收的馨香再次充盈神州大地，億萬(wàn)人民共同展望著一幅未來(lái)生活的美好藍(lán)圖。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生——順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，“十二五”規(guī)劃建議針對(duì)人民群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題，提出了一項(xiàng)項(xiàng)保障和改善民生的新舉措。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平”“優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)”“提高利用外資水平”“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作”……《建議》提出諸多開放新舉措，將更加有助于我國(guó)把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，共同分享發(fā)展機(jī)遇?！吧罨鹑隗w制改革”“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革”“加快社會(huì)事業(yè)體制改革”……《建議》提出的一攬子改革方案，讓人們對(duì)中國(guó)深入推進(jìn)改革有了更多期盼，必將為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。推進(jìn)行政體制改革：“加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”“堅(jiān)定推進(jìn)大部門制改革”“在有條件的地方探索省直接管理縣（市）的體制”……隨著這一系列的改革措施實(shí)施，必將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力?！督ㄗh》提出，“改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革”，“更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)”。大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)。構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力——《建議》用“五個(gè)堅(jiān)持”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確部署，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了路徑。國(guó)際金融危機(jī)的沖擊表面上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊?！凹涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域……”《建議》對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了新要求。這些目標(biāo)任務(wù)涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是我們黨牢牢把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)綱領(lǐng)，符合實(shí)際，催人奮進(jìn)?！督ㄗh》指出的“四個(gè)更加注重”，深刻總結(jié)了“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指出了當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)和面臨的挑戰(zhàn)，為“十二五”時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展指明了前進(jìn)方向?！钥茖W(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。 《建議》明確指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。５月８日，起草組正式開始文件起草；１０月１８日下午３時(shí)，黨的十七屆五中全會(huì)舉行全體會(huì)議，集中全黨智慧、凝聚全黨共識(shí)、具有堅(jiān)實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的《建議》獲得全會(huì)一致通過……發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)和世界的潮流，是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵—— 以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是“十二五”規(guī)劃建議最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局《建議》貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”的要求，通篇貫穿科學(xué)發(fā)展的主題。隨后，起草組召開座談會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)，聽取專家意見和有關(guān)匯報(bào)；全國(guó)政協(xié)舉行專題協(xié)商會(huì)，就“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策……涓涓細(xì)流，匯流成川。他們到農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、訪社區(qū)，就“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾意見和建議。大家各抒己見、暢所欲言，為“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。８月１６日，中南海懷仁堂。李克強(qiáng)副總理多次召開會(huì)議研究和審閱修改意見，并就有關(guān)問題深入進(jìn)行調(diào)查研究。作為文件起草組組長(zhǎng)，溫家寶總理先后多次主持起草組會(huì)議，討論研究《建議》稿?？倳浀闹匾v話，成為文件起草工作的重要指導(dǎo)原則。２０１０年７月２２日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議。 胡錦濤總書記指出，《建議》要具有思想性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性，內(nèi)容要充實(shí)、亮點(diǎn)要突出，對(duì)策舉措上要有“干貨”?！督ㄗh》報(bào)送的每一稿，胡錦濤總書記都認(rèn)真審閱，提出重要指導(dǎo)意見。村民崔建森說：“政策很好，再加大些投入力度就更好了！”總書記說：國(guó)家正在制定“十二五”規(guī)劃，“十二五”時(shí)期我們將繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重。 充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取各方面意見，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是起草好《建議》稿的重要保證—— “十二五”規(guī)劃建議稿起草工作在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了科學(xué)決策、民主決策的要求，凝聚著全黨全國(guó)各族人民的智慧和心血２０１０年７月１０日，胡錦濤總書記在河南考察工作。在６個(gè)多月的時(shí)間里，起草組共召開９次全體會(huì)議、１００多次工作班子會(huì)議，對(duì)《建議》稿反復(fù)修改，先后正式改稿３０多次。 “以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，這一指導(dǎo)思想在《建議》起草之初就率先明確，為《建議》起草明確了前進(jìn)方向。 ４月中下旬，起草組組成８?jìng)€(gè)調(diào)研組，分赴天津、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、四川、陜西、甘肅等１３個(gè)省區(qū)市深入調(diào)研，共召開３１個(gè)座談會(huì)，同４２３位領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、基層群眾進(jìn)行交流，并到上百個(gè)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位實(shí)地調(diào)研，形成了８份有分量、有見解的調(diào)研報(bào)告。 起草工作啟動(dòng)時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響?yīng)q存，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在很大的不確定性。 ２０１０年４月２日，文件起草組正式成立。 ２０１０年２月，中央決定：成立黨的十七屆五中全會(huì)文件起草組，在中央政治局常委會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)文件起草工作。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家發(fā)展改革委還委托包括諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的一批國(guó)際知名專家為我國(guó)“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?！笆濉币?guī)劃建議起草工作在前期準(zhǔn)備上更早、更充分、發(fā)動(dòng)的面更寬，更注重傾聽各方面意見。２００９年２月，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議討論決定，黨的十七屆五中全會(huì)研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議問題，這項(xiàng)重大任務(wù)開始啟動(dòng)。緊緊抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，這是制定“十二五”規(guī)劃建議承上啟下的歷史方位所在，也是全黨全國(guó)各族人民的歷史使命所在。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。抓住機(jī)遇推動(dòng)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。 統(tǒng)攬國(guó)內(nèi)全局，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國(guó)力、人民生活再上新臺(tái)階。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，任務(wù)依然艱巨。 這５年，我們實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，全面實(shí)施和不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力保障和改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。這是“十二五”規(guī)劃建議承上啟下、與時(shí)俱進(jìn)的歷史新方位 ２０１０年是“十一五”規(guī)劃收官、“十二五”規(guī)劃即將鋪開的承接之年。全黨全國(guó)各族人民豪情滿懷邁上全面建成小康社會(huì)新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，全會(huì)明確提出未來(lái)５年符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署，是繼續(xù)推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。２０１０年１０月１８日下午。得分5分：不符合7項(xiàng)。得分3分：不符合6中任意一項(xiàng)。得分5分：不符合1——5中任意三項(xiàng)或三項(xiàng)以上，或者不符合9當(dāng)中任意一項(xiàng)。得分3分：不符合1——5中任意一項(xiàng)。不能弄虛作假，上交時(shí)將會(huì)對(duì)其社會(huì)實(shí)踐報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行答辯，答辯時(shí)間、地點(diǎn)以及參加答辯人員另行通知。讀書心得針對(duì)文件要求內(nèi)容撰寫。不可