【正文】 指導意見》，狠抓各項工作落實。目前，廉租房建設(shè)基本完成，09年供熱缺口問題已協(xié)調(diào)解決，市區(qū)統(tǒng)一供水方案正在制定，游泳館等部分代建工程已完工，社保大樓、老年活動中心等代建項目正在加緊建設(shè)，進展順利。（四）在“構(gòu)建科學發(fā)展的新環(huán)境，著力在改善民生上有新作為”方面：1關(guān)于“繼續(xù)加大對公共事業(yè)和民生工程的投入力度” 整改落實情況。1關(guān)于“積極推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”整改落實情況。二是制定了《金昌市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能 評估和審查暫行辦法（試行）》。加大節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，切實規(guī)范建設(shè)項目審批程序，嚴格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度，強化投資項目節(jié)能評估工作，嚴格執(zhí)行新上項目節(jié)能審批標準。緊緊圍繞《金昌市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，扎實推進我市循環(huán)經(jīng)濟試點工作。目前，基地建設(shè)的進展良好。1關(guān)于“穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”整改落實情況。同時，還下達市級技改資金300萬元。緊緊圍繞市政府印發(fā)的《關(guān)于支持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，認真做好對企業(yè)的幫扶工作，每月對重點企業(yè)進行調(diào)研，最大限度幫助企業(yè)解決困難，推動重點工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。并制定出臺了《進一步發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的措施辦法》。以全市開展的“新興產(chǎn)業(yè)推進行動”為契機，以新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟試點城市為平臺，以新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，通過項目建設(shè)、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新等措施，不斷壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、積極培育新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，從整體上提升和優(yōu)化我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和結(jié)構(gòu)。不斷加大農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)力度，切實做好農(nóng)村勞動力培訓工作，加強對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的指導和協(xié)調(diào)，1—9月，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4863元，%。進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)面粉、無公害蔬菜、食用菌等優(yōu)勢主導加工業(yè)發(fā)展，擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。（三）在“形成科學發(fā)展的新舉措，著力在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上有新作為”方面：關(guān)于“扎實推進城鄉(xiāng)一體化暨新農(nóng)村建設(shè)”整改落實情況。進一步規(guī)范政府投資項目的管理，目前，已經(jīng)起草完成《金昌市政府投資項目管理辦法》和《金昌市政府投資項目代建制辦法》待政府審查后印發(fā)實施。關(guān)于“完善項目聯(lián)合協(xié)調(diào)推進機制”整改落實情況。全面執(zhí)行項目“四制”，繼續(xù)加強對招標投標、施工進度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督檢查，確保投資發(fā)揮最大的效益。經(jīng)努力，金阿鐵路專用線、市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、金昌汽車站、百萬噸搗固焦、職業(yè)技術(shù)學院遷建、金昌監(jiān)獄搬遷等項目全部開工建設(shè)；新材料工業(yè)區(qū)重大工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)；永昌電廠“2330”改擴建工程、金昌支線機場、金永高速、750千伏輸變電工程等在建項目的均完成計劃進度，為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。我委深入貫徹落實市委、市政府擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大舉措，圍繞民生安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項目、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)以及社會事業(yè)發(fā)展等方面加快重大項目建設(shè)。同時較好的完成了對口援建的各項協(xié)調(diào)落實工作。四是制定下發(fā)了《關(guān)于加強項目儲備的通知》，進一步充實了項目庫。三是組織開展重點項目研究儲備工作。二是加大與中央、省上有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快重點項目報批和前期工作。一是制定《全市重點項目推進行動的實施方案》。（二）在“推進科學發(fā)展的新實踐，著力在擴大投資上有新作為”方面：關(guān)于“扎實開展重點項目推進行動”整改落實情況。目前，編輯出刊《信息與預測》11期，完成《經(jīng)濟形式分析報告》11篇。堅持做好月度、季度、半和經(jīng)濟形勢分析工作，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢及存在的主要矛盾和問題，及時、準確把握國內(nèi)外形勢變化，不斷提高對策建議的前瞻性、針對性、準確性和權(quán)威性。目前，《市發(fā)改委調(diào)查研究制度辦法》正在起草，計劃月內(nèi)完成。關(guān)于“完善調(diào)查研究制度”整改落實情況。為超前謀劃，使“十二五”規(guī)劃成為引領(lǐng)全市未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)，我委組織開展了“十二五”規(guī)劃前期重大問題研究，起草了《“十二五”規(guī)劃編制工作安排意見》，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導批示，廣泛征求了各個方面的意見建議，待政府審議通過后，將正式發(fā)布實施。集中精力想大事、議大事、抓大事、謀全局，牢牢把握具有戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性的關(guān)鍵問題，牢牢把握國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有綱舉目張作用的重大事項，牢牢把握重大判斷、重大決策、重大改革、重大規(guī)劃和重大項目，及時提出建議對策和工作舉措，為市委、市政府當好參謀、出好主意，目前，已完成《上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下半年工作建議報告》、《全年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下一年工作建議報告（草案）》，這項工作仍將長期堅持，為全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展指標引航。在整改落實“回頭看”的過程中，我委高度重視抓好整改落實的后續(xù)工作，委黨組進行專題研究，嚴格按照市委的規(guī)定和要求，采取切實可行的措施，認真解決在學習宣傳和分析檢查階段查出來的六個方面的問題，共有22項，其中，在今年年底前整改落實的有21項（其中12項仍需長期堅持），在2010年底前整改落實的有1項，近期，我們通過細化責任，加強督查，已整改落實17項，制定相關(guān)制度11項，主要是：（一）在“理清科學發(fā)展的新思路，著力在戰(zhàn)略謀劃上有新為”方面：關(guān)于“著力謀劃發(fā)展改革工作全局”整改落實情況。使發(fā)展思路更加科學，發(fā)展方式進一步優(yōu)化，保障科學發(fā)展的體制機制更加完善。四是保障科學發(fā)展的體制機制不斷完善。三是影響科學發(fā)展的問題得到有效解決。二是領(lǐng)導科學發(fā)展的能力明顯提高。一是推動科學發(fā)展的認識更加明確。通過認真學習，大家表示一定以科學發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，準確把握科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的立場、觀點和方法，深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，用科學發(fā)展觀分析現(xiàn)實、查找突出問題，并對影響金昌市發(fā)展改革方面的問題進行逐一落實，抓出成效，推進全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展。二、繼續(xù)強化理論學習，進一步鞏固學習成果。委黨組對學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實工作極為重視，以高度的責任感和使命感，高標準，嚴要求，扎扎實實地抓好各個環(huán)節(jié)工作的落實。對達不到規(guī)定要求的支部和黨員，堅決進行“補課”，延長其活動時間，直至達到活動各階段、各環(huán)節(jié)的標準，進一步鞏固科學發(fā)展觀活動的成果。但也存在一些問題和不足，主要有：（一）少數(shù)黨員干部，對抓學習教育與抓推動工作，抓自身建設(shè)與抓黨組織建設(shè)關(guān)系處理沒有處理好；（二）個別支部、個別黨員的分析檢查報告還不十分深刻，對存在的問題的認識需要進一步深化；（三）個別支部對存在問題整改力度不夠，科學發(fā)展觀活動的個別具體工作滯后于計劃?；顒咏Y(jié)束時，鄉(xiāng)黨委學習實踐活動辦公室再組織一次全面檢查，重點檢查通過整改落實、體制機制創(chuàng)新、“回頭看”活動等鞏固提高環(huán)節(jié)的各項工作，檢查考核結(jié)果作為各村2009年組織工作考核重要內(nèi)容，計入科學發(fā)展考核成績。強化檢查督促指導。鞏固和提高環(huán)節(jié)工作結(jié)束時，要采取適當方式，在一定范圍內(nèi)向群眾公布鞏固提高學習實踐活動成果工作的總體情況，請群眾評價工作效果。要堅持群眾標準，根據(jù)每項工作任務的完成進度，及時向群眾通報有關(guān)情況。堅持走群眾路線。各村黨員領(lǐng)導干部尤其是支部書記要以身作則，繼續(xù)發(fā)揮表率作用。各村各部門要以高度負責的精神、實事求是的態(tài)度。（二）加強組織領(lǐng)導：堅持領(lǐng)導帶頭。主要看一看看病難、看病貴，上學難，農(nóng)民增收渠道窄，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度是否健全。對整改措施落實不到位，整改效果不明顯，群眾意見較多的問題，要進一步調(diào)查研究、分析原因，提出切實可行的解決辦法，進一步抓好落實；對尚未進行整改或整改后新出現(xiàn)問題，要按照“一定四明確”的要求，及時進行整改；對因客觀原因暫時解決不了的問題，要向群眾作出解釋，積極創(chuàng)造條件及早解決。二看影響和制約科學發(fā)展的突出問題是否得到整改，確保學習實踐活動成效進一步提高。對照活動《實施方案》和階段性工作要求，看是否按照要求開展了學習，是否達到了規(guī)定學時要求，學習形式是否有創(chuàng)新，學習效果是否有保證。六、積極開展“回頭看”活動，確?；顒拥脑鷮嵱行?。一是對以前行之有效的制度而沒有得到認真執(zhí)行的。（三）建立長效機制，鞏固整改成果。鄉(xiāng)黨委對查擺出來的突出問題，從當前工作抓起，從廣大干部群眾看得見，摸得著事情做起，立說立行，付諸行動，鄉(xiāng)黨委按照“四個一批”的要求，堅持“一定四明確”的原則，整改行動迅速有效。整改方案確定后，借鑒開發(fā)區(qū)的做法，以一覽表的形式向群眾公布，接受群眾監(jiān)督，使整改方案既符合實際，扎實具體，有針對性和可操作性，又有明確的目標，解決問題的具體措施和方法以及明確的時間要求。五、注重實效，認真做好整改落實工作（一）結(jié)合實際，制定好整改方案。鄉(xiāng)黨委在開展分析評議的同時堅持分析評議與解決工作中實際問題相結(jié)合，邊評邊改，確保分析評議環(huán)節(jié)收到實效。班子成員都能夠自覺根據(jù)反饋情況進行認真整改，做到客觀公開，實事求是，貼近自身工作的、思想的實際。使征求意見工作橫到邊縱到底，抓住了重點，收到了良好的效果。鄉(xiāng)黨委在縣科學發(fā)展觀活動辦公室的具體指導下組織開展了“兩代表一委員”評議活動，實行了“四個延伸，六個聯(lián)動”，“四個延伸”即向鎮(zhèn)直部門延伸、向人大代表延伸、向離退休老干部延伸、向群眾代表延伸。在召開民主生活會后，鄉(xiāng)黨委按照縣科學發(fā)展觀活動辦公室要求整理上報了民主生活會和專題組織生活會的資料。按照縣科學發(fā)展觀活動辦公室統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)于2009年12月2日召開了專題的民主生活會，積極開展批評與自我批評，著力突出一個“嚴”字，通過嚴格的“面對面”的批評，達到解放思想，凈化靈魂的目的。鄉(xiāng)黨委嚴格按照縣委科學發(fā)展觀活動辦公室要求，對分析檢查報告實行層層把關(guān)制度，對中層干部的分析檢查報告由班子成員集中審核過關(guān)，對一般黨員分析檢查報告由分管領(lǐng)導審核把關(guān)，嚴格責令問題沒找準，分析不深刻、整改措施不具體的分析檢查報告進行整改完善，確保了深度。首先把理論學習作為撰寫分析檢查報告的基礎(chǔ)，增強了勇于自我剖析的自覺性和主動性。（三）勇于自我剖析，注重分析質(zhì)量。同時，鄉(xiāng)黨委政府針對征求到的意義和建議，先后開展不同形式談心活動；堅持班子成員帶頭談，堅持與不同類型代表開誠布公談，實心實意談，注重在“廣、真、實”上下功夫；堅持相互間提醒著談，觸動著談，激勵著談，增強了談心的針對性；堅持通過建章立制方式，用制度把定期談心固定下來談。鄉(xiāng)黨委召開不同形式、不同層次座談會，采取“組織學、群眾提、自己找、相互幫”的方法征求意見，還在顯著位置設(shè)置了征求意見箱，印制分析查找問題的征求意見表100多份，面向人大代表、黨委委員、黨代表、群眾代表等征求不同代表的意見和建議，班子成員帶頭“走出去”，深入學校、農(nóng)民家中。在分析檢查階段，鄉(xiāng)黨委根據(jù)鄉(xiāng)黨委《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案》和《鄉(xiāng)黨委關(guān)于認真做好分析檢查報告評議工作的通知》等文件，對分析檢查階段的工作進行細化分解，對每一個環(huán)節(jié)都提出具體要求。召開科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段動員會議之后，鄉(xiāng)黨委結(jié)合實際情況，于2009年12月25日召開了全鄉(xiāng)學習實踐科學發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)段會議，會后，制定措施，進行動員，扎實推進。針對農(nóng)村黨員年齡偏大，文化水平偏低這一問題，我們充分利用遠程教育這一平臺對黨員進行培訓。為了加強黨員之間的交流，我們采取“對比討論”的方法，各黨總支、各支部組織黨員討論改革開放三十年的變化，使大家在熱烈的討論中真正感受改革開放、解放思想、科學發(fā)展帶給每一個人的實惠。針對鄉(xiāng)工作千頭萬緒，日常工作任務非常重，八小時內(nèi)不能安排大量時間學習的情況，我們積極鼓勵大家業(yè)余時間學習，做好學習筆記。班子成員帶頭參加學習，帶頭作輔導報告，帶頭解放思想。三是班子成員帶頭學。二是搞好大學生村官宣講活動。一是做好一次鋪導報告。仁里村通過懸掛橫幅，張貼標語對活動進行廣泛宣傳，野洞村村確定了為民辦實事的工程，真心為民辦實事、辦好事，