【正文】 邊乃至全國的鄉(xiāng)村共同致富，我們 5實踐教學報告：關注新農(nóng)村，關注科學發(fā)展認為可以將滕頭村的發(fā)展形式作為一種模式，在一些情況與滕頭差不多的地方推廣。在加大農(nóng)村剩余勞動力培訓轉移力度；加大資金和項目扶持；加強和完善農(nóng)村基礎教育和醫(yī)療條件；加大農(nóng)村道路、農(nóng)田、飲水等基礎設施建設這4個方面選擇的人數(shù)基本相近。然而像滕頭村這樣的農(nóng)村在我國畢竟是在少數(shù)，現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展不平衡已經(jīng)不僅是城市之間就是同個城市的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有發(fā)展的不平衡問題，必須要我們注意的是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡會給整個社會的和諧發(fā)展帶來很大的挑戰(zhàn)。如何提高農(nóng)村生產(chǎn)方式的機械化程度成為我們建設社會主義新農(nóng)村的關鍵之一。實踐教學報告：關注新農(nóng)村，關注科學發(fā)展我們小組認為滕頭村致富的重要關鍵點是發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的關鍵點也在于此，然而這一點在目前我國的農(nóng)村是不足的，到底是什么原因制約了我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呢？我們提出了耕地少,肥力差；小規(guī)模分散經(jīng)營；農(nóng)業(yè)灌溉條件差；農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備機械化差；農(nóng)業(yè)適用技術推廣難；農(nóng)業(yè)物資供應難；農(nóng)民素質(zhì)差,特別是留守農(nóng)村勞動力素質(zhì)低7點問題，有一半的人支持農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備機械化差這一觀點。教育作為經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎之一是不容忽視的，在滕頭村我們明顯感受到了學習的氛圍，不論是在村里的圖書館或是在村委會的閱覽室都有村民學習的身影。對于有哪些因素制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展思想觀念、資金和技術都有20%多的人選擇，這些問題也確實真實的存在于我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中。大力的宣傳新農(nóng)村建設我們小組認為是十分重要的，我們的建議是將滕頭村作為新農(nóng)村的示范村在全國進行宣傳，積極倡導其他地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)向滕頭學習。而他們了解到這一訊息的主要途徑是通過電視新聞、報刊、網(wǎng)絡。根據(jù)問卷的數(shù)據(jù)統(tǒng)計本次被調(diào)查的對象主要是30歲以下的年輕人，他們來自我們19個省但主要以浙江省為主，從參與者的范圍之廣我們可以看到經(jīng)濟發(fā)展的方式的轉變受到了全國人民的關注。我們這次社會實踐除了實地走訪外，我們還針對新農(nóng)村開展問卷調(diào)查。評審委員會最后對滕頭的評語是“一個有鮮明特色，在環(huán)境、工業(yè)化和科技普及上綜合發(fā)展的中國村莊”，一個具有中國典型意義的“和諧鄉(xiāng)村”的楷模。新農(nóng)村建設之路走得十分堅實而長遠。并且在滕頭村實踐的時候，當?shù)氐沫h(huán)保委員會深深地吸引了我們的注意力，一個小小的村莊卻有著一個擁有至高權力的環(huán)保委員會，對于任何一個滕頭村環(huán)境的投資建設項目，環(huán)保委員會都有一票否決權，這種情況并不多見。溫家寶總理曾說，沒有土地的農(nóng)村不是新農(nóng)村。去年，已建成的30多個極具農(nóng)家特色的風景點，接待了超過76萬人次的中外來賓，光門票收入就超過1000萬元，旅游綜合收入達4500萬元。而更令人欣喜的是，藍天、碧水、綠地為滕頭帶來了巨大的財富。滕頭村近幾年又先后投入8000多萬元，全面實施了“藍天、碧水、綠色”工程，全村的綠化率達到67%。與此同時，滕頭又以敏銳的發(fā)展眼光，積極實施工業(yè)興村戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。土改時，全村竟沒有一人夠得上地主標準。時光倒回到50年前，那時的滕頭村是一個遠近聞名的窮村，生產(chǎn)條件和生活水平相當落后，當時有民謠“田不平，路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有囡不嫁滕頭村，年輕后生打光棍。然而，對城市向往的野心是隨著經(jīng)濟的好轉才蓬勃起來的。不同于中國絕大多數(shù)農(nóng)村地廣人稀，滕頭村的面積很小，全村僅有2平公里。野鴨在環(huán)村河里三五成群，盡情嬉戲，廣場上人鴿共舞，河道內(nèi)魚翔淺底，一派人與自然和諧相處景象。在滕頭村，我們體會到了國家首批AAAA級旅游區(qū)、“城市最佳實踐區(qū)”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”、世博會全球唯一入選的鄉(xiāng)村案例的風采。為了進一步了解新農(nóng)村是如何貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，我們小組奔赴中國新農(nóng)村的典范——奉化滕頭村。中國的農(nóng)村長久以來似乎就是貧窮的代名詞，中國經(jīng)濟發(fā)展到了今天改變農(nóng)村舊貌已經(jīng)是刻不容緩。雖然今天的中國經(jīng)過自身的改革和對外的開放慢慢恢復以往的生機，但是在經(jīng)濟發(fā)展的過程中我們也發(fā)現(xiàn)了很多問題，例如：環(huán)境破壞，區(qū)域發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟發(fā)展模式單一粗放等。本次實踐活動我們走進滕頭村，從社會主義新農(nóng)村的角度來感受中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。這是中國改革開放三十年的成果，在我國經(jīng)濟發(fā)展的整個過程中我們可以清晰的看到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，從以前的粗放型轉變?yōu)楝F(xiàn)在的集約型。要引導干部、群眾在調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、建設農(nóng)產(chǎn)品基地的過程中，根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，從有利于可持續(xù)發(fā)展的高度，加強對耕地、山地、林地、水土及自然環(huán)境的保護，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于試點村，著重在于幫助他們建設一個好的領導班子，選擇一條好的發(fā)展路子，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，不應過多地給錢給物，盡量避免新的不平衡現(xiàn)象的發(fā)生。選擇試點既要有條件好的，也要有條件相對差的和一般的。要立足主體作用，自力更生，艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動建設美好家園。一是處理好農(nóng)民自力更生與國家支持的關系。其他地方也要根據(jù)本地條件，探索發(fā)展集體經(jīng)濟的途徑，合理利用集體“留用地”、集體資產(chǎn)，走資源利用型的路子，發(fā)展村級企業(yè)，增強集體經(jīng)濟實力。雖然各地的“城中村”在地域上已經(jīng)成為城市的一部分，但在戶籍、土地、權屬、經(jīng)濟組織和行政管理體制等方面仍保持著農(nóng)村以往的格局，其中部分村的農(nóng)民在生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面問題較突出。高度重視“城中村”建設。上述政策涉及面廣，政策性強。在現(xiàn)行條件下，用市場經(jīng)濟的觀念、市場化運作的方式引導和指導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是基本方向。建設過程中，要因地制宜，區(qū)分輕重緩急；分類指導，分步實施；不搞“一刀切”，避免“齊步走”；既要盡力而為，又要量力而行。各類規(guī)劃要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和新農(nóng)村建設的基本原則，根據(jù)一個地方的自然優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎、發(fā)展方向、發(fā)展取向等條件，編制好各類專項規(guī)劃。三是要發(fā)動群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重他們的意愿，調(diào)動他們建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性，扎實、穩(wěn)步推進，盡量避免出現(xiàn)建設、工作中的片面性、盲目性和急躁情緒。同時，要把“三農(nóng)”工作，尤其是發(fā)展生產(chǎn)擺在重要位置，并落實到實際工作中。根據(jù)調(diào)查中了解到的情況，在實際工作中，應注意以下幾個問題：認真貫徹中央一系列指示精神，逐步形成推進新農(nóng)村建設的良好氛圍。對貧困和較貧困的村，還可分別采用派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任黨組織第一書記和工作指導員的辦法，幫助他們在“造血”上下功夫，合力開展工作。要根據(jù)行政村合并后的實際情況，以加強村“兩委”班子建設和村級組織陣地建設為突破口，選好配強村黨組織領導班子。重點是協(xié)助做好村莊建設規(guī)劃，幫助引進項目、資金、技術和人才，支持發(fā)展特色企業(yè)，扶持村級道路、通訊、飲水等基礎設施建設。另一方面，要擴大招商引資，加快項目建設，增強城市支持農(nóng)村的發(fā)展后勁。要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)業(yè)”的方針，動員和組織社會各界力量，為新農(nóng)村建設提供支持和服務。同時，積極探索農(nóng)業(yè)保險辦法，逐步擴大保險范圍，提升農(nóng)業(yè)保險、保障水平。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融的主力軍作用，不斷增強支農(nóng)服務功能。在加強村級債務后期化解工作的同時，要防止發(fā)生新的債務。通過體制和機制創(chuàng)新，轉變政府職能，構建新型公益事業(yè)服務體系。以土地二輪承包為基礎，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，妥善處理有關遺留問題，切實保護農(nóng)民土地承包權益。堅持深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。要讓培訓與市場對接，實行就業(yè)指導、技能培訓和技能鑒定“一條龍”服務，以提高培訓的針對性。各級政府要把培養(yǎng)新型農(nóng)民納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，建立起政府扶助、面向市場、多元辦學的農(nóng)民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)新型農(nóng)民，提升他們的整體素質(zhì)。堅持科技興農(nóng)，不斷提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。要在充分考慮農(nóng)民的實際承受能力、農(nóng)民自覺自愿的基礎上，按照“定項、適度、自主、用好（資金）”的原則，引導和組織對農(nóng)民直接受益的公共設施建設投工投勞投資。對由社會資本牽頭的基礎設施建設和公益事業(yè)建設項目投資，要給予獎勵和補償。二是縣市區(qū)政府要根據(jù)中央提出的“三個高于”的原則，逐步增加預算內(nèi)支農(nóng)資金，確保其資金支出按法定比例增長。要采取多渠道投入的辦法，加強基礎設施建設，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。堅持多渠道投入，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。三是大力發(fā)展“民辦、民管、民營、民受益”的農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織、專業(yè)營銷組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，積極培育市場主體，構建大型農(nóng)工貿(mào)批發(fā)市場和期貨市場。二是對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要進行一次分類排隊，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、加工能力、原料來源、發(fā)展方向等方面存在的問題，制定出有針對性的措施，支持它們進行技術改造和設備更新，促使它們重質(zhì)量、創(chuàng)品牌，提高競爭力。堅持用工業(yè)化理念指導農(nóng)業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在確定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點是選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笞谵r(nóng)產(chǎn)品，在資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū)，建設適合本地特點、具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶。前幾年，市政府根據(jù)全市的自然優(yōu)勢，確定把柑桔、畜牧、水產(chǎn)、茶葉、蔬菜、中藥材列為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。只有生產(chǎn)的發(fā)展，才能有生活的富裕，也才能有村容的整潔。這5句話20個字，其內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻，整體性強，要求很高。在調(diào)查組接觸到的村黨支書中，大多有這種感受。三是日常工作多，加重了思想負擔。現(xiàn)在的行政村大多是由過去的24個自然村合并而成，村干部一般4人左右。長陽自治縣賀家坪鎮(zhèn)紫臺村、夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)董家河村的版圖面積分別達81平方公里和57平方公里，跑遍一個村需三、四天時間。經(jīng)過三、四年的運行，大部分地方認為，這項工作的開展，對于加強村極組織自治建設、減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，具有一定的推動作用，但也出現(xiàn)了一些問題。村級組織工作難度大。地方財政投入是這樣，農(nóng)民的自我投入更是寥寥無幾。除去其他各項支出外，本級財政實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的僅997萬元。近幾年來，各地財政收入雖然不斷增長，但受客觀因素限制，地方一般預算收入增長乏力，加上財政供養(yǎng)人員居高不下，致使財政收支矛盾突出，有限的收入僅能滿足一般正常支出需要。另一方面，多年來的分散經(jīng)營形式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的矛盾已日益顯現(xiàn)出來，農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟思想仍然嚴重，加之對農(nóng)民的教育缺乏真實內(nèi)容和有效手段，部分農(nóng)民誠信意識差，法律約束不強，一些諸如契約、合同、訂單等較為成熟和完善的經(jīng)營方式，難以按照市場規(guī)律來踐行。但嚴格說來，組織化程度還不高。不少基層干部說：建設新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，主體中身強力壯和有技能的人外出打工了，村里只剩下老人、婦女和兒童，建設新農(nóng)村工作的難度很大。近幾年來，農(nóng)民外出打工，已成為全社會的一個熱點，從增加農(nóng)民收入的角度講，確實起到了一定作用。五是現(xiàn)有在職的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員中，嚴重缺乏從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專門人才。三是經(jīng)費緊張，設施缺乏，手段單一，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負債經(jīng)營。調(diào)查中基層反映較多的問題有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合配套改革后，不少地方將畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等服務站轉入農(nóng)業(yè)服務中心，因編制受限，服務人員、服務項目減少，工作難以正常開展。這些貧困人口大多居住在自然條件惡劣、交通不便、人均資源不足、生產(chǎn)條件差、收入來源單一的偏遠山區(qū)，解決這部分人的脫貧問題難度很大，并將成為新農(nóng)村建設的一大瓶頸。分別占農(nóng)業(yè)總人口的16%和21%。長陽、秭歸縣的村級債務的絕對數(shù)雖然比平原縣市略小，但化解的難度也同樣如此。隨后，兩市區(qū)結合農(nóng)村稅費改革，通過拍賣集體資產(chǎn)、削減高息、沖抵債權債務等途徑，枝江市化解了6841萬元，占應化債務總額的23%；夷陵區(qū)化解了15572萬元，占應化債務總額的56%。調(diào)查中了解到，稅費改革前，枝江市198個村，鎖定債務29084萬元，村平147萬元。據(jù)市農(nóng)經(jīng)局提供，到2005年底。由于受地理環(huán)境、地質(zhì)狀況及人類活動等多種因素的影響，到2005年底，占農(nóng)村總人口的48%；秭歸縣農(nóng)村飲水不安全人口達24萬人，占農(nóng)村總人口的75%。據(jù)枝江市反映，該市顧家店鎮(zhèn)除通組、通戶道路外，公路總長120余公里，目前