【正文】 制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策機(jī) 制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)加大對(duì)新型墻體材料的政策支持力度，要求各地區(qū)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮投資、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)工業(yè)廢物的循環(huán)利用，推動(dòng)新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展。因此，改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高質(zhì)量的空心制品對(duì)于節(jié)約能源、保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境和自然資源、改善建筑功能、促進(jìn)建筑和建材工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有重要意義，也是磚瓦工業(yè)面臨的首要任務(wù)。國家有關(guān)部委已明令限時(shí)禁止使用粘土實(shí)心磚，提倡大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔 熱的新型墻體材料。在“ “ 20xx 年遠(yuǎn)景規(guī)劃”綱要中提出將建材工業(yè)與建筑業(yè)列為振興國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，提出“以調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能節(jié)地節(jié)水、減少污染為重點(diǎn)，開發(fā)和推廣新型建材及制品，積極利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料”的要求?！吨袊?21 世紀(jì)議程》發(fā)展戰(zhàn)略中要求墻體材料向節(jié)能、節(jié)土、利廢方向發(fā)展，利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，完全符合國家墻體材料改革方向。 2．適應(yīng)墻體材料革新的需要 多年來，我國 磚瓦工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品一直是實(shí)心粘土磚，制磚毀田、污染環(huán)境問題未得到根本解決，生產(chǎn)煤耗居高不下。完全符合國家墻體材料改革方向。國務(wù)院總理溫家寶在全國做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要著力抓好的重點(diǎn)工作之一是進(jìn)一步限制毀田燒磚、推進(jìn)礦產(chǎn)資源、工業(yè)廢物的綜合利用和再生資源的回收利用。 加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源供需矛盾的根本出路。必須堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位。公司建設(shè)高起點(diǎn)、高水平的利用粉煤灰、煤矸石和頁巖燒結(jié)磚生產(chǎn)線對(duì)當(dāng)?shù)匦滦蛪w材料生產(chǎn)及工業(yè)廢渣綜合利用將起到促進(jìn)與示范作用。政策上，國家提倡利用工業(yè)廢棄物制磚并給予政策上的扶持和稅收上的優(yōu)惠。 做為西北地區(qū)最大的城建概 念的上市公司，新疆城建有限公司著眼于市場(chǎng)需求和國家產(chǎn)業(yè)政策的需要，以工業(yè)廢渣粉煤灰、煤矸石及頁巖為主要原料，建設(shè)年產(chǎn) 3 億塊（折普通磚）新型燒結(jié)建筑材料生產(chǎn)線，每年可消耗粉煤灰 萬噸、煤矸石 萬噸，這是利廢節(jié)能和凈化城市的有利舉措。 烏魯木齊市屬于嚴(yán)寒地區(qū)，冬季采暖時(shí)間長(zhǎng)，工業(yè)廢渣排放量日趨增多，據(jù)調(diào)查粉煤灰、煤矸石排放量達(dá)百萬噸，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境衛(wèi)生。 新疆維吾爾自治區(qū) 的電力工業(yè)很發(fā)達(dá)，但主要是靠火力發(fā)電廠發(fā)電，新疆年產(chǎn)煤量 16 億噸，其中發(fā)電消耗 10 億噸。 新疆維吾爾自治區(qū)煤炭資源儲(chǔ)量大、分布廣、品種齊全，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為 萬億噸，占全國煤炭資源總預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的 %，位居全國首位，已探明煤炭產(chǎn)地 129 處，發(fā)現(xiàn)百億噸儲(chǔ)量的特大型煤田 6 處。同時(shí)做到外墻保溫層與建筑物同壽命。凱樂砌塊（復(fù)合夾芯保溫砌塊）能夠直接達(dá)到國家二步節(jié)能 65％的要求。 20xx 年 9 月 26 日烏魯木齊市也出臺(tái)了 烏魯木齊市建筑節(jié)能管理?xiàng)l例，以行政立法的形式確定了逐步淘汰粘土制品的發(fā)展方向，這個(gè)條例已于 20xx 年 12 月 1 日正式實(shí)施， 4新疆城建 (集團(tuán) )股份有限公司凱樂砌塊 （復(fù)合夾芯保溫砌塊）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 總論 以上兩個(gè)文件，為“禁實(shí)”、“禁粘”提供了有力的法律保障，也為煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢料的循環(huán)利用提供了廣闊的前景。 20xx 年 6 月 6 日國務(wù)院辦公廳又發(fā)布了國辦發(fā) [20xx]33 號(hào)文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》，加大了墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的力度， 為有效保護(hù)耕地和節(jié)約能源明確了工作要求，落實(shí)任務(wù)目標(biāo)，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚，積極推廣新型墻體材料?！眹医?jīng)貿(mào)委辦公廳于 20xx 年 12 月 21 日以國經(jīng)貿(mào)資源 ［ 20xx］ 624 號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了上述通知，同時(shí)要求各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國家給予資源綜合利用和新型墻材產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格按照適用稅率征收粘土實(shí)心磚、瓦的增值稅。”該通知中還指出：“有煤礦和火力發(fā)電廠的地區(qū)，應(yīng)積極發(fā)展高強(qiáng)度、高孔洞率、高廢渣摻加量、高保溫隔熱性能的煤矸石燒結(jié)空心磚和粉煤灰燒結(jié)空心磚??。 20xx 年 10 月 10 日，國家經(jīng)貿(mào)委以國經(jīng)貿(mào)源［ 20xx］ 1021 號(hào)文頒發(fā)了《墻體材料革新“十五”規(guī)劃的通知》，該通知中指出：“十五”規(guī)劃中發(fā)展的重點(diǎn)是：“燒結(jié)磚：發(fā)展利用煤矸石、粉煤灰等工業(yè)廢渣，江河（湖、海）淤泥，生活、建筑垃圾為主要原材料的非粘土資源的燒結(jié)多孔磚?！比ツ陣野l(fā)改委及國家墻改辦已明確發(fā)文規(guī)定在全國的大中城市中繼續(xù)進(jìn) 行限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚，并且各省、市、自治區(qū)及重點(diǎn)城市均已制定出限時(shí)禁用粘土實(shí)心磚的 3新疆城建 (集團(tuán) )股份有限公司凱樂砌塊（復(fù)合夾芯保溫砌塊）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 總論 政策或政府令。在上述工作的推動(dòng)下，國務(wù)院于 1992 年發(fā)出了《關(guān)于加快墻體材料革新 和推廣節(jié)能建筑意見》的通知（國發(fā)［ 1992］ 66 號(hào)），在該通知推動(dòng)下，地方各級(jí)政府均先后制定了與此相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政策，積極推動(dòng)墻體材料革新和 建筑節(jié)能工作，有些地方已將這項(xiàng)工作內(nèi)容當(dāng)作地方行政官員的政績(jī)進(jìn)行考核。中央和地方政府為了推動(dòng)墻體材料的改革，也出臺(tái) 了一列政策： 1988 年國家建材局、建設(shè)部、國家土地局等聯(lián)合組成全國墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法開展新型墻體材料的推廣工作。但是，由于燒結(jié)建材制品優(yōu)異的生態(tài)指標(biāo)和良好的施工性能，既使在現(xiàn)今發(fā)達(dá)國家建材市場(chǎng)中仍占有相當(dāng)大的比重。但是，傳統(tǒng)粘土實(shí)心磚生產(chǎn)及使用過程的弊端也是顯而易見的，破壞植被，大量毀壞良田、污染環(huán)境；浪費(fèi)能源、功能低下等缺陷成為世界各國試圖清出市場(chǎng)的對(duì)象。不難看出，利用煤矸石和粉煤灰生產(chǎn)墻體材料確實(shí)是化害為利、變廢為寶，是利在當(dāng)代、功在千秋的光輝事業(yè)。④節(jié)能：凱樂砌塊焙燒時(shí)，由于煤矸石、粉煤灰內(nèi)燃產(chǎn)生的熱量被充分利用，從而減少了外投燃料，還可利用余熱采暖。②節(jié)地：煤矸石和粉煤灰的長(zhǎng)期堆 2新疆城建 (集團(tuán) )股份有限公司凱樂砌塊（復(fù)合夾芯保溫砌塊）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 總論 存大量占用土地，用于制磚既節(jié)約占地，又減少了制磚取土用地。 利用煤矸石、粉煤灰制磚以利廢、節(jié)土、節(jié)能和保護(hù)環(huán)境為主要特征，是消耗利用工業(yè)廢渣的最有效的途徑之一。長(zhǎng)期堆存的煤矸石、粉煤灰不僅占用大量土地，而且經(jīng)自燃、風(fēng)吹雨淋會(huì)污染大氣和地下水，破壞生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目提出的理由與過程 項(xiàng)目提出的理由 煤矸石是煤炭工業(yè)的副產(chǎn)品，多年以來，由于缺乏有效的煤矸石利用途徑，很多礦區(qū)的煤矸石堆積如山。 司提供的粉煤灰、煤矸石及頁巖燒結(jié)磚項(xiàng)目建議書及基礎(chǔ)資料。 做為西北地區(qū)最大的城建概念的上市公司，公司從企業(yè)自身的需要著手，順應(yīng)國家對(duì)建筑業(yè)節(jié)能的政策要求，本著技術(shù)成熟，投資合理，效益先進(jìn)，產(chǎn)品一流的思想原則，決定以工業(yè)廢渣粉煤灰、煤矸石和頁巖為原料，投資興建新型燒結(jié)建筑材料生產(chǎn)線。 公司發(fā)展戰(zhàn)略是：以西部大開發(fā)和股票發(fā)行 上市為契機(jī)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍 1新疆城建 (集團(tuán) )股份有限公司凱樂砌塊（復(fù)合夾芯保溫砌塊）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 總論 頭，城市源水供應(yīng)為支撐，建立起涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)投入、與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的新型環(huán)保建材等領(lǐng)域的大城建業(yè)務(wù)體系。建立了一系列完整、合理、有效的內(nèi)部管理和控制制度，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員、業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)“五分開”。 公司具有市政工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，房地產(chǎn)開 發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)，取得 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證和 ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證，是新疆規(guī)模最大的從事市政設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營的股份制企業(yè)。公司經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，于 20xx 年 11 月公開發(fā)行股票，在上交所掛牌交易。 公司成立時(shí)，注冊(cè)資本 750 萬元。 新疆城建（集團(tuán)）股份有限公司 年產(chǎn) 3 億（標(biāo)磚）凱樂砌塊項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 （代項(xiàng)目建議書） 目錄 主要原材料供應(yīng) ............................................................36 燃料供應(yīng) ..................................................................36 第七 章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 ...................................................37 總圖布置 ..................................................................37 運(yùn)輸方案 ..................................................................38 公用輔助工程 ..............................................................38 第八章 節(jié)能 .....................................................................43 能耗指標(biāo)分析 ..............................................................43 節(jié)能措施 ..................................................................43 第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .............................................................46 采用的主要環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) ....................................................46 項(xiàng)目概況 ..................................................................46 主要污染源 ................................................................46 治理措施 ..................................................................47 第十章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 .......................................................51 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 .............................................................51 消防 .....................................................................55 第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 .................................................57 組織機(jī)構(gòu) .................................................................57 項(xiàng)目管理 .................................................................57 勞動(dòng)組織 ..................................................................58 ii 新疆城建 (集團(tuán) )股 份有限公司凱樂砌塊（復(fù)合夾芯保溫砌塊）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 目錄 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ...........................................................61 建設(shè)工期 .................................................................61 建設(shè)進(jìn)度安排 ..............................................................61 實(shí)施進(jìn)度表 ...............................................................61 第十三章 招標(biāo)投標(biāo) ...............................................