【正文】 88964辦公室及生活用房建筑面積m178。詳情見(jiàn)下表：年產(chǎn)6000萬(wàn)塊煤矸石磚制磚分廠建設(shè)規(guī)模一覽表（分表）序 號(hào)指 標(biāo) 名 稱(chēng)單 位指標(biāo)數(shù)據(jù)1項(xiàng)目用地面積畝352場(chǎng) 坪m178。其中：制磚生產(chǎn)廠房： 44480平方米（每個(gè)分廠8896平方米）辦公及生活用房：7500平方米（每個(gè)分廠1500平方米）企業(yè)總部大樓：5000平方米的；職工食堂：1500平方米（每個(gè)分廠300平方米）職工浴室：1000平方米（每個(gè)分廠200平方米）公廁：750平方米（每個(gè)分廠150平方米）門(mén)衛(wèi)室：150平方米（每個(gè)分廠30平方米）配電房：150平方米（每個(gè)分廠30平方米）6）建廠區(qū)圍墻：（）7）配置制磚生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備和設(shè)施，建成年產(chǎn)3000萬(wàn)塊煤矸石燒結(jié)磚制磚生產(chǎn)線十條。3）擬在5個(gè)分廠各建煤矸石原料堆場(chǎng)1500平方米、成品堆場(chǎng)1500平方米（混凝土地面），、成品堆場(chǎng)7500平方米；100立方米蓄水池10口。2）擬在5個(gè)分廠各建連接廠區(qū)公路(長(zhǎng)1000米，寬6米)一條，水泥路面。擬在XXX大樹(shù)鎮(zhèn)石堰村、汾河鎮(zhèn)段坪村、竹園鎮(zhèn)草坪村、康坪鄉(xiāng)松林村、吐祥鎮(zhèn)新林村各征地35畝，建設(shè)年產(chǎn)6000萬(wàn)塊煤矸石燒結(jié)磚制磚分廠五個(gè)（每個(gè)制磚分廠配置年產(chǎn)3000萬(wàn)塊煤矸石磚生產(chǎn)線二條），形成年處理煤矸石100萬(wàn)噸，年產(chǎn)煤矸石燒結(jié)磚3億塊的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目所在地與上述縣市緊鄰，相距不足50公里，這為產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供了龐大的外部市場(chǎng)。本項(xiàng)目年產(chǎn)煤矸石磚3億塊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)前景廣闊有保障。未來(lái)五年，XXX城市及城鎮(zhèn)建設(shè)總面積將不低于800萬(wàn)平方米。（一）城市建設(shè)XXX以海成集團(tuán)、飛洋集團(tuán)為龍頭的兩大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，未來(lái)五年規(guī)劃開(kāi)發(fā)商品房150萬(wàn)平方米；政府建設(shè)廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房50萬(wàn)平方米。這些政策的實(shí)施，無(wú)疑給該項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了非常好的外部環(huán)境。城鎮(zhèn)建設(shè)也必須執(zhí)行上述規(guī)定。這就充分說(shuō)明必須執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。非采暖地區(qū)的住宅建筑，也應(yīng)貫徹節(jié)能的方針，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取節(jié)能措施。隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)量逐年增大，將需要大量的質(zhì)量好、強(qiáng)度高、節(jié)能效果明顯的新型墻體材料。完全能夠勝任該項(xiàng)目建設(shè)。本項(xiàng)目所采用的設(shè)備，為專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，項(xiàng)目業(yè)主及同類(lèi)企業(yè)已投入使用，設(shè)備可靠。未來(lái)五年，XXX縣城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、廉租房建設(shè)以及危舊房改造項(xiàng)目總計(jì)用磚達(dá)20億塊，所產(chǎn)煤矸石磚遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)需求；另一方面，從2006年開(kāi)始，縣級(jí)以上城市建設(shè)禁止使用粘土制成的墻體材料，為煤矸石磚提供了廣闊的市場(chǎng)空間，再加上煤矸石磚生產(chǎn)的原料煤矸石為廢棄物，生產(chǎn)成本低，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，本項(xiàng)目市場(chǎng)前景廣闊。若全部以煤矸石磚取代頁(yè)巖磚生產(chǎn)，則XXX全縣積存的煤矸石及每年排出的煤矸石足夠五十年以上生產(chǎn)之用。（二）自然資源豐富XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)煤 450萬(wàn)噸。五、項(xiàng)目建設(shè)的可行性（一）政策保障體系完善，有各級(jí)政府的大力支持國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了墻體材料工業(yè)利用和消納廢棄物的一系列相關(guān)政策，包括《中華人民共和國(guó)固體廢棄物環(huán)境污染防治法》和《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》兩部法律；中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)［2005］21號(hào))，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2005］22號(hào))，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國(guó)辦發(fā)［2005］33號(hào)），國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部文件關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見(jiàn)的通知》（發(fā)改環(huán)資［2004］249號(hào)）等18個(gè)相關(guān)政策文件和資源綜合利用認(rèn)定管理辦法，煤矸石綜合利用管理辦法，粉煤灰綜合利用管理辦法等3個(gè)辦法。還將帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000人從事建筑、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)工作。該項(xiàng)目的建設(shè)，將在XXXXXX、草堂、竹園、興隆、吐祥五鎮(zhèn)各建一個(gè)年處理煤矸石20萬(wàn)噸，產(chǎn)煤矸石磚6000萬(wàn)塊的生產(chǎn)廠房。X市已被國(guó)家確定為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，X市政府已規(guī)劃于2017年全市實(shí)現(xiàn)全面小康。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)資源、地域優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，有助于庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著XXX新農(nóng)村建設(shè)及城市建設(shè)的加快發(fā)展，對(duì)建筑材料的需求也日益旺盛。產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于修復(fù)重振的轉(zhuǎn)折時(shí)期，新興產(chǎn)業(yè)尚未成長(zhǎng)起來(lái)，移民城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空虛現(xiàn)象嚴(yán)重。整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)體系層次低。（四）是解決庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要長(zhǎng)期以來(lái)，受三峽工程長(zhǎng)時(shí)間論證影響，缺少?lài)?guó)家應(yīng)有的投入，形成了XXX縣典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格對(duì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，同時(shí)加大對(duì)新型墻體材料的政策支持力度，要求各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮投資、稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)工業(yè)廢物的循環(huán)利用，推動(dòng)新型墻體材料和節(jié)能建筑的發(fā)展。因此，改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高質(zhì)量的墻體材料制品對(duì)于節(jié)約能源、保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境和自然資源、改善建筑功能、促進(jìn)建筑和建材工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有重要意義，也是磚瓦工業(yè)面臨的首要任務(wù)。國(guó)家有關(guān)部委已明令限時(shí)禁止使用粘土實(shí)心磚，提倡大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢、保溫、隔熱的新型墻體材料。在“2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃”綱要中提出將建材工業(yè)與建筑業(yè)列為振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，提出“以調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、減少污染為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)和推廣新型建材及制品，積極利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)墻體材料”的要求?！吨袊?guó)21世紀(jì)議程》發(fā)展戰(zhàn)略中要求墻體材料向節(jié)能、節(jié)土、利廢方向發(fā)展，利用廢渣生產(chǎn)新型墻體材料，完全符合國(guó)家墻體材料改革方向。（三）是XXX調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)墻體材料革新的需要多年來(lái)，我國(guó)磚瓦工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品一直是實(shí)心粘土磚，制磚毀田、污染環(huán)境問(wèn)題未得到根本解決，生產(chǎn)耗煤居高不下。切實(shí)改善三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為人類(lèi)的生存留下一個(gè)更為清新、美麗的綠色空間。在低耗高效，低污染潔凈化煤炭生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，以充分利用煤矸石資源。XXX積存上億噸的煤矸石以及每年不斷產(chǎn)生的煤矸石不僅占用山地，破壞植被，而且在夏季暴雨季節(jié)，極易崩塌，堵塞河道，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)造成嚴(yán)重的安全隱患，直接影響和危害三峽水庫(kù)生態(tài)環(huán)境安全，同時(shí)，嚴(yán)重地制約了XXX煤炭行業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)煤在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也惡化了三峽庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。（二）是XXX縣煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要XXX縣目前有合法生產(chǎn)礦井141對(duì)，年產(chǎn)煤 450萬(wàn)噸。XXX作為年產(chǎn)煤炭450萬(wàn)噸的產(chǎn)煤大縣，若將積存一億多噸的煤矸石全部用于生產(chǎn)煤矸石磚，將減少開(kāi)挖土地或良田近一億立方米，節(jié)約標(biāo)煤1500萬(wàn)噸，將生產(chǎn)巨大的生態(tài)效益。生產(chǎn)煤矸石磚，燒磚時(shí)，利用煤矸石本身的可燃物，可以節(jié)約甚至不用煤炭。同時(shí)，以煤矸石為原料生產(chǎn)建筑材料，每年可減少開(kāi)挖土地或良田近83萬(wàn)立方米，這為防止水土流失，對(duì)庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境起到了積極、有效地保護(hù)作用。本項(xiàng)目以煤矸石為原料，生產(chǎn)煤矸石磚，資源再生利用，變廢為寶。煤矸石主要頒布在XXX縣竹園、大樹(shù)、平皋、汾河、巖灣、草堂、XXX、青龍、興隆、吐祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）是節(jié)能減排、防止水土流失、保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的需XXX系煤炭資源大縣、產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)煤 450萬(wàn)噸。如何化害為利、變廢為寶，將資源浪費(fèi)變?yōu)橛行Ю?，形成新的?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是XXX這一產(chǎn)煤大縣必須認(rèn)真思考、解決的問(wèn)題。三是利用煤矸石制磚，可以充分利用煤矸石自身的熱值，節(jié)約燒磚的能源消耗，同時(shí)煤矸石燒結(jié)磚與粘土磚相比，有保濕、隔熱、隔音等功能，是很好的建筑節(jié)能材料。一是利用煤矸石制燒結(jié)磚能全部或部分代替黏土，是大宗利用煤矸石的有效途徑，把過(guò)去長(zhǎng)期棄置無(wú)用的對(duì)生態(tài)環(huán)境有害的煤矸石完全徹底地轉(zhuǎn)化成了優(yōu)質(zhì)的承重和非承重新型墻體材料，直接被各項(xiàng)建筑工程所用，為國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮其作用。目前，煤矸石制造燒結(jié)磚技術(shù)比較成熟，是貫徹國(guó)家限制黏土磚，鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)政策的有效途徑。在自燃后的矸石山上也可種草造林，美化環(huán)境。剩余母液內(nèi)所含的稀有元素（如鍺、鎵、釩、鈾等），視含量決定其提取價(jià)值。 用鹽酸浸取可得結(jié)晶氯化鋁。煤矸石可用來(lái)燒結(jié)輕骨料。還可直接與石灰、石膏以適當(dāng)?shù)呐浔龋コ蔁o(wú)熟料水泥，可作為膠結(jié)料，以沸騰爐渣作骨料或以石子、沸騰爐渣作粗細(xì)骨料制成混凝土砌塊或混凝土空心砌塊等建筑材料。 煤矸石可以部分或全部代替粘土組分生產(chǎn)普通水泥。 　　制造建筑材料：代替粘土作為制磚原料，可以少挖良田?；鹆Σ蛔銜r(shí),用重油助燃。爐渣可生產(chǎn)爐渣磚和爐渣水泥。 用于發(fā)電：主要用洗中煤和洗矸混燒發(fā)電。或從選煤用的跳汰機(jī)──平面搖床流程中回收黃鐵礦、洗混煤和中煤。為了消除污染，自60年代起，很多國(guó)家開(kāi)始重視煤矸石的處理和利用。（XXX梅溪河、草堂河兩岸到處都是廢棄的煤矸石）中國(guó)積存煤矸石達(dá) 30億噸以上，而XXX縣積存煤矸石就達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬(wàn)噸。矸石山還會(huì)自燃發(fā)生火災(zāi)，或在雨季崩塌，淤塞河流造成災(zāi)害。煤矸石棄置不用，不僅占用大片土地，影響生態(tài)環(huán)境。～?！Ｆ浠瘜W(xué)成分組成的百分率：SiO2為 52～65；Al2O3為 16～36；Fe2O3為 ～。含碳20%～30%有些含腐殖酸。在掘進(jìn)、開(kāi)采和洗煤過(guò)程中排出的固體廢物。但煤炭開(kāi)采過(guò)程中，還伴生著大量的煤矸石。符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和三峽庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策。目標(biāo) ：近期目標(biāo)是，解決庫(kù)區(qū)移民的溫飽問(wèn)題以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問(wèn)題；中長(zhǎng)期目標(biāo)是，加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。（二）三峽庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策背景國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn) （國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)），其中對(duì)完成后期扶持政策提出了明確的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。以煤矸石為原料生產(chǎn)新型墻體材料煤矸石磚，是延長(zhǎng)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)范圍，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)深度，變煤矸石資源浪費(fèi)為有效利用，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。煤炭產(chǎn)業(yè)是XXX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，占該縣國(guó)內(nèi)國(guó)民生產(chǎn)總值的1/4以上，煤炭稅費(fèi)收入占該縣財(cái)政收入的3/5以上。對(duì)注冊(cè)在5個(gè)民族區(qū)縣的重點(diǎn)企業(yè)，給予增值稅增量部分返還。繼續(xù)對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)加快區(qū)縣工業(yè)園建設(shè)的需要，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)選調(diào)50名左右熟悉招商引資和園區(qū)管理的專(zhuān)門(mén)人才，加強(qiáng)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的工作力量。由市委組織部和市人事局分期分批舉辦招商培訓(xùn)班，用一年左右的時(shí)間，把各區(qū)縣專(zhuān)業(yè)招商人員輪訓(xùn)一遍。引導(dǎo)區(qū)縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中招商，避免重復(fù)引進(jìn)、盲目引進(jìn)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。與國(guó)家有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，通過(guò)我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)，幫助區(qū)縣建立招商渠道以及聯(lián)系機(jī)制。市政府每年舉辦一次與跨國(guó)公司、大型民營(yíng)企業(yè)和中央國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，不定期組織區(qū)縣赴境外或沿海招商，促進(jìn)區(qū)縣引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)招商服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)知名公司、大型民營(yíng)企業(yè)的投資動(dòng)向，為區(qū)縣招商提供咨詢(xún)、搞好協(xié)調(diào)。由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建設(shè)“X招商網(wǎng)”，向國(guó)內(nèi)外投資者介紹我市各區(qū)縣投資環(huán)境，推介投資項(xiàng)目，指導(dǎo)區(qū)縣開(kāi)展網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商。市發(fā)展改革委牽頭，報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，采用私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資等市場(chǎng)化方式，設(shè)立100億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，用于區(qū)縣支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目股權(quán)投資，并以此為杠桿引入國(guó)內(nèi)外大財(cái)團(tuán)、大基金、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者，為區(qū)縣加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拓寬融資渠道、大規(guī)模集聚資金，增強(qiáng)發(fā)展能力。本屆政府每年為主城之外的每個(gè)區(qū)縣安排2500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持縣（區(qū)）城的道路、橋梁、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善醫(yī)院、學(xué)校、體育和文化等社會(huì)事業(yè)設(shè)施，開(kāi)展環(huán)境治理，增強(qiáng)市場(chǎng)功能，提升縣（區(qū)）城作為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)中心的功能，并為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力。市財(cái)政要支持其他區(qū)縣提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)減、免、返等方式，在土地出讓金、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的集聚能力。 決定籌資50億元幫助渝東北、渝東南區(qū)縣建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)。2006年6月，X市委二屆九次全會(huì)認(rèn)真貫徹落胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展及穩(wěn)定的重要指示精神，研究部署了推進(jìn)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)的相關(guān)工作，針對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，會(huì)議明確了未來(lái)5年庫(kù)區(qū)發(fā)展目標(biāo)和方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提高，基本形成庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，每個(gè)區(qū)縣建成2—3個(gè)支撐性產(chǎn)業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，地方財(cái)政收入翻一番以上。二、政策背景（一）三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策背景 X市三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金市級(jí)統(tǒng)籌部分使用管理辦法（渝辦發(fā)[2007]157號(hào)），其中第二部分強(qiáng)調(diào)：納入統(tǒng)籌基金安排的項(xiàng)目，應(yīng)突出以下重點(diǎn)：一產(chǎn)業(yè)要突出庫(kù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)集約經(jīng)營(yíng)；二產(chǎn)業(yè)要突出特色工業(yè)園區(qū)和礦產(chǎn)資源深加工項(xiàng)目；三產(chǎn)業(yè)要突出旅游開(kāi)發(fā)及直接配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市場(chǎng)體系建設(shè)項(xiàng)目和技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。幾十年的開(kāi)采，XXX縣積存煤矸石就達(dá) 1億噸以上，每年還將排出煤矸石50萬(wàn)噸。由煤炭工業(yè)拉動(dòng)的產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)及第三產(chǎn)業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)活了30萬(wàn)XXX人。 XXX縣是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤大縣之一，X市的第一產(chǎn)煤大縣。XXX縣煤炭資源豐富，開(kāi)采技術(shù)及條件較簡(jiǎn)單，煤質(zhì)以低硫﹑低—中灰﹑中—高熱值無(wú)煙煤為主。XXX縣煤的開(kāi)采歷史甚為悠久，據(jù)XXX縣志記載，100多年以前即有人開(kāi)采。途徑XXX的安（安康）—張（張家界）—常（常德）鐵路列入鐵道部“十一五”規(guī)劃，將于2015年建成通車(chē)。三峽工程建成后，“高峽平湖”使水上運(yùn)輸再也不受長(zhǎng)江豐枯季水量變化影響，大大提高了水運(yùn)效率；省道S10S201公路正在加快升級(jí)改造之中，其中S103渝巴路已全部提高到2級(jí)等級(jí)公路，南北出境公路S201正在整改成2級(jí)等級(jí)公路，,將XXX縣長(zhǎng)江兩岸聯(lián)為一體。人才總量不足，且結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和專(zhuān)業(yè)人才缺乏，尤其是企業(yè)和農(nóng)業(yè)第一線技術(shù)與管理人才十分缺乏。文化設(shè)施短缺陳舊，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，功能不全。