【正文】 以解決。四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建章立制，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作農(nóng)村財(cái)務(wù)往往是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也最容易引發(fā)群眾上訪。并積極研究，出臺《農(nóng)村退任干部補(bǔ)助發(fā)放辦法》，對地區(qū)60歲以上，過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補(bǔ)貼，共享發(fā)展成果。但長期以來，農(nóng)村干部退任后，缺乏各方面的關(guān)心和理解，部分退任干部思想認(rèn)識不明確，對農(nóng)村工作造成一定的影響，對現(xiàn)任干部工作也產(chǎn)生了一定的消極因素，有的成為我們在農(nóng)村工作中的阻力，甚至少數(shù)成為“釘子戶”。要求公安干警全程跟蹤，隨時(shí)出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強(qiáng)硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個小時(shí)以上的廣播宣傳，張貼1000多條標(biāo)語、舉辦30多期板報(bào)，營造濃郁的工作氛圍，從輿論導(dǎo)向上確保了這次換屆選舉工作的高質(zhì)量。在加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)方面，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。堅(jiān)持每月一次法律知識講座，重點(diǎn)對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，再在機(jī)關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。我們從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，對機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村干部進(jìn)行了長期的“雙重”培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部成為人人講話有威信，群眾能信服的選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員，使農(nóng)村干部成為矛盾調(diào)解員，構(gòu)建一個良性互動的局面。辦事處統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密，從而確保了沒有因程序問題影響換屆，效果明顯。一方面，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會依法實(shí)施換屆工作，全程監(jiān)督，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。在往屆選舉中，村民選舉委員會成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項(xiàng)中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個月時(shí)間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時(shí)換屆，發(fā)揮村委會新人的主觀能動性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。否則，就會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障村民委員會換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的源動力，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。對其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們在群眾中的威信。再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個發(fā)展一個，開通黨員發(fā)展第二通道。考慮到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實(shí)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項(xiàng)工作落在實(shí)處。定期安排學(xué)員到科室實(shí)習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。針對農(nóng)村青年的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實(shí)習(xí)和農(nóng)村實(shí)踐、掛職鍛煉相結(jié)合。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。計(jì)劃用三到五年時(shí)間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部?？紤]到干部成長規(guī)律，黨員發(fā)展時(shí)限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個學(xué)期。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時(shí)間。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國《村民委員會組織法》頒布實(shí)施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實(shí)踐與嘗試。當(dāng)時(shí)立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長期培訓(xùn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時(shí)黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計(jì)劃發(fā)展黨員80名，實(shí)際只發(fā)展黨員31名，不到計(jì)劃的一半。我們深深認(rèn)識到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊(duì)。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會才管村務(wù)，缺少對黨執(zhí)政地位的認(rèn)識，兩委會工作各吹各的號，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。由于兩委會產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對文件、會議對會議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村黨員流動性增強(qiáng)，管理難度加大。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實(shí)現(xiàn)個人“價(jià)值”的平臺或機(jī)會。究其根源，主要是村黨支部書記對農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對組織發(fā)展缺乏積極性。全辦20個村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個好書記。由于受農(nóng)村家族、宗族等勢力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。及時(shí)掌握動態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時(shí)將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時(shí)掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時(shí)間上報(bào)街道黨工委，及時(shí)處理，化解矛盾。在會后監(jiān)督和督促兩委會按照會議的決議依法行政。村兩委會召開會議前，先做好會議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個村的黨支部副書記或村委會主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。由于村民委員會是一級自治組織，鄉(xiāng)街政府對村民委員會只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個村派駐指導(dǎo)員、工作隊(duì)，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。甚至對有些村干部的錯誤做法，違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。過去，農(nóng)村工作主要是上級安排，下級貫徹落實(shí)，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。幾年來，我們在實(shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村工作，特別是對農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會組織法》的深入實(shí)施，由于部分干部認(rèn)識和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評指正。我是1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。第三篇：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會議發(fā)言材料各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會議。總之，我們已做出全面動員和部署，就是要把2011年作為項(xiàng)目建設(shè)年、總體工作提升年，單項(xiàng)工作和質(zhì)量與效益突破年。進(jìn)一步解決雙山鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平同所應(yīng)承擔(dān)的中心城鎮(zhèn)功能不適應(yīng)的問題，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照新興城鎮(zhèn)的要求，啟動鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和改造規(guī)劃。三是提升物流中心的經(jīng)營水平，運(yùn)用現(xiàn)代化的營銷手段，拓寬營銷渠道，促進(jìn)商品流通。一是擴(kuò)展購銷觸角和輻射能力，鞏固和發(fā)展一定區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)中心地位。把農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)附產(chǎn)物加工業(yè)作為雙山鎮(zhèn)提升經(jīng)濟(jì)層次和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的階段性主要載體來抓，力爭工業(yè)集中區(qū)有落地項(xiàng)目。是2010年的3倍。雜糧種植面積由2010年的2500公頃發(fā)展到3300公頃。牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到40個，其中具一定規(guī)模的牧業(yè)園區(qū)達(dá)到2個?！拔屙?xiàng)突破”，即：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2011年我們的總體工作思路是：圍繞“一個中心”，完成“兩個目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)突破”：“一個中心”，即以建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)為中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展雙山鎮(zhèn)區(qū)域中心地位。二，2011年重點(diǎn)工作設(shè)想2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，特別是市委、市政府制定的富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略綱要明確提出“強(qiáng)一核、興兩翼、建三基、興三業(yè)”，雙山鎮(zhèn)作為“兩翼”中的一翼，這一新的發(fā)展定位，對于我們來說既是難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又深感責(zé)任重大，動力和壓力并存。4，從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，是做好工作的有效途徑。農(nóng)村工作說到底是群眾性工作，大量的具體工作都需要村級“兩委”班子直接組織實(shí)施。對于全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、涉及全局的重點(diǎn)工作以及工作環(huán)節(jié)中影響較大的事項(xiàng)，我們堅(jiān)持深入調(diào)查研究、上下反復(fù)征求意見、黨委集體討論決定決策，做到了鎮(zhèn)級黨政班子、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部、村級班子以及廣大群眾思想一致、目標(biāo)明確，行動自覺，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共謀發(fā)展的工作氛圍。2，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，是做好工作的重要基礎(chǔ)?？偨Y(jié)過去一年的工作，我們的基本體會是：1，樹立戰(zhàn)略意識，增強(qiáng)工作的前瞻性，是做好工作的重要前提。21個原任村黨支部書記在換屆選舉中全部當(dāng)選為新一屆村黨支部書記，僅有2個村出現(xiàn)了黨政分設(shè)，換屆后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了比學(xué)趕幫的工作氛圍。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“三項(xiàng)工程”建設(shè)中，緊密結(jié)合雙山黨員干部思想和工作實(shí)際確定獨(dú)具特色的主題實(shí)踐活動，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了上下同頻、工作同