【正文】 對公共利益造成重大影響的項目，項目主管機關(guān)在進行核準時應當采取適當方式征求公眾意見。有關(guān)行業(yè)管理部門逾期沒有出具書面審查意見的，視為同意。第十二條項目申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目主管機關(guān)應當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。第十條項目申請報告應當附具以下材料：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；（三）規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見；（四）土地部門出具的項目用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的審查意見；（六）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件；（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第九條項目申請報告應當按照國家發(fā)展改革委頒布的項目申請報告通用文本等相關(guān)要求編寫。項目申請報告應當包括以下內(nèi)容：（一）項目及投資方情況；（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（三）經(jīng)濟和社會影響分析。第七條外商投資企業(yè)增資項目總投資以新增投資額計算，并購項目總投資以交易額計算。未列入《上海市政府核準的投資項目目錄細則》的外商投資項目，實行備案管理，項目主管機關(guān)權(quán)限劃分等按照《上海市政府備案的投資項目目錄》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章項目管理方式第四條外商投資項目管理，分為核準和備案兩種方式。第三條本市外商投資項目核準機關(guān)和項目備案機關(guān)（以下稱“項目主管機關(guān)”）是指市發(fā)展改革委、區(qū)（縣）發(fā)展改革委以及市政府確定的機構(gòu)?！?—第三篇：33上海市外商投資項目核準和備案管理辦法上海市外商投資項目核準和備案管理辦法第一章總則第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《指導外商投資方向規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《政府核準投資項目目錄》和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項目核準和備案管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第三十八條 本辦法自2014年6月17起施行。第三十六條 法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。相應的項目核準和備案機關(guān)及有關(guān)部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責任人的法律責任。已經(jīng)取得項目核準或備案文件的，項目核準和備案機關(guān)應依法撤銷該項目的核準或備案文件。第三十二條 咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。第七章 法律責任第三十條 項目核準和備案機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，—5—由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第二十八條 國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革部門建立完善外商投資項目管理電子信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外商投資項目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。第二十六條 各級項目核準和備案機關(guān)要切實履行核準和備案職責，改進監(jiān)督、管理和服務(wù)，提高行政效率，并按照相關(guān)規(guī)定做好項目核準及備案的信息公開工作。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)且未提出延期申請的，原核準文件期滿后自動失效。第六章 監(jiān)督管理第二十四條 核準或備案文件應規(guī)定文件的有效期。—4—第二十二條 變更核準和備案的程序比照本辦法前述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 對不予備案的外商投資項目，地方投資主管部門應在7個工作日內(nèi)出具書面意見并說明理由。第十七條 對予以核準的項目，項目核準機關(guān)出具書面核準文件，并抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門；對不予核準的項目，應以書面說明理由，并告知項目申報單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。前款規(guī)定的核準期限，委托咨詢評估和進行專家評議所需的時間不計—3—算在內(nèi)。第十五條 項目核準機關(guān)自受理項目核準申請之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準。對于可能會對公共利益造成重大影響的項目，項目核準機關(guān)在進行核準時應采取適當方式征求公眾意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。第十二條 項目申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準機關(guān)應當在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位補正。第十條 項目申請報告應附以下文件：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證明材料及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；（二）投資意向書，增資、并購項目的公司董事會決議；（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；（四）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審）；（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（六）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；（七）以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件；（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。第九條 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)實際需要，編制并頒布項目申請報告通用文本、主要行業(yè)的項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本。項目申請報告應包括以下內(nèi)容：（一）項目及投資方情況；（二）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；（三）經(jīng)濟和社會影響分析。第七條 外商投資涉及國家安全的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全審查。第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。由省級政府核準的項目，核準權(quán)限不得下放。（三）前兩項規(guī)定之外的屬于《核準目錄》第一至十一項所列的外商投資項目，按照《核準目錄》第一至十一項的規(guī)定核準。—1—（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項目，由省級政府核準。第二章 項目管理方式第三條 外商投資項目管理分為核準和備案兩種方式。主任：徐紹史 2014年5月17日外商投資項目核準和備案管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導外商投資方向規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》（以下簡稱《核準目錄》），特制定本辦法。第二篇：外商投資項目核準和備案管理辦法(2014年)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第12號《外商投資項目核準和備案管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年6月17日起施行。第三十八條 本辦法自2014年6月17起施行。第三十六條 法律、行政法規(guī)和國家對外商投資項目管理有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。相應的項目核準和備案機關(guān)及有關(guān)部門應當將其納入不良信用記錄，并依法追究有關(guān)責任人的法律責任。已經(jīng)取得項目核準或備案文件的，項目核準和備案機關(guān)應依法撤銷該項目的核準或備案文件。第三十二條 咨詢評估機構(gòu)及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開展評估或者參與專家評議過程中，不遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法追究相應責任。第七章 法律責任第三十條 項目核準和備案機關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第二十八條 國家發(fā)展和改革委員會要聯(lián)合地方發(fā)展改革