【正文】 成士風(fēng)以及整個社會風(fēng)氣的大變化?？婆e制作為一種與學(xué)校教育、儒家思想相結(jié)合的制度，對于文化事業(yè)的發(fā)展無疑是有其積極進(jìn)步的一面?？婆e制度所規(guī)定的自由按考的形式、考試的嚴(yán)格規(guī)范以及憑考試成績優(yōu)劣決定取舍，使科舉制在形式上具有一種公平競爭性。專制政治社會階級基礎(chǔ)的擴(kuò)大，統(tǒng)治階級內(nèi)部的不斷重新組合與更新，政治異己勢力的薄弱，又必然形成中國專制政體的超穩(wěn)定性。這些大小中正的職責(zé)是根據(jù)家世，才，能，將轄區(qū)內(nèi)的有才能的人經(jīng)過品評分為上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，然后上報中央，由中央按中正品評的等級安排到各級政府中去任職。39。39。39。39。九品中正制始于曹魏?；屎笾贫群突鹿僦贫取９糯诵菽挲g。無論三公，還是九卿，均由皇帝任免調(diào)動，一律不得世襲意義。太仆，掌管宮廷車馬。少府，掌管專供皇帝需要的山海地澤收入和官府手工業(yè)。典客，掌處理國內(nèi)少數(shù)民族事務(wù)和對外關(guān)系。廷尉，掌司法。御史大夫，為丞相的助手，掌管圖籍奏章，監(jiān)察百官是皇帝的耳目。丞相，輔佐皇帝處理全國事務(wù)，是皇帝的助手。九卿，即廷尉，治粟內(nèi)使，奉常，典客，郎中令，少府，衛(wèi)尉，太仆，宗正。是秦朝時創(chuàng)建的古代官僚制度。軍機(jī)大臣只能跪受筆錄，直接聽命于皇帝。軍機(jī)處設(shè)軍機(jī)大臣，無定員。軍機(jī)處?？荚囋簽橹醒胝惺箍荚嚈?quán)的最高機(jī)關(guān)。立法院為中央政府行使立法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。1928年制定的[國民政府組織法]規(guī)定，國民政府以行政院，立法院，司法院，考試院，監(jiān)察院組織之39。除了察舉制外，還有辟除制張居正，一條鞭法。三司使。工部。刑部。兵部。禮部。戶部。吏部。是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。長官稱為尚書令。是審議機(jī)構(gòu)。封駁39。長官為內(nèi)侍中負(fù)責(zé)審核朝臣奏章復(fù)審，復(fù)省中書省詔敕，有認(rèn)為不當(dāng)者可以駁回，稱39。長官為中書令，主要負(fù)責(zé)就軍國大事，重要官員的任免等事項，替皇帝起草詔旨，主要由中書舍人負(fù)擔(dān)是決策機(jī)構(gòu)。三省六部是自西漢以后長期發(fā)展而形成的制度，其中尚書省形成于東漢，時稱尚書臺，中書省形成于三國，目的在于分割和限制尚書省的權(quán)力在在發(fā)展過程中，組織形式和權(quán)利各有變化。三省指中書省，門下省，尚書省。分科取士是這一制度的重要特征。其中尤以?？浦械拿?jīng)和進(jìn)士兩科最為主要?；实?9。指秦統(tǒng)一六國之后建立君主專制政體，為了規(guī)范君主在國家結(jié)構(gòu)中的至高無上的地位，創(chuàng)立了皇帝制度。改土歸流是明清兩代對云，桂，川等地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)的管理和改革制度，即廢除土司制度，進(jìn)行與內(nèi)地府，州，縣相同的行政管理制度，官員由朝廷任免選拔，由流官充任而廢除世襲。這種嫡子繼承制的制度，使得政治上一人獨尊的專制制度更加鞏固。立嫡立長不立賢，立子立貴不以長。古代王位繼承就是根據(jù)嫡子制建立的，一般情況，擇立的原則是39。經(jīng)過考察以后進(jìn)行薦舉，他是在先秦鄉(xiāng)里薦舉選任制度上的一種選官制度，盛行于兩漢，在南北朝時期衰落。監(jiān)察院。司法院。五院：行政院。正式確立了五院制的政府組織形式?！队?xùn)政時期約法》規(guī)定的政治體制的特點。南京軍政府。廣州國民政府。國民政府的根本法由國民黨制定；國民政府的權(quán)力源于國民黨；國民政府的施政綱領(lǐng)及政策，由國民黨制定；國民政府的施政方針及其治國政績須受黨的監(jiān)督。政治委員會成為訓(xùn)政時期黨政間不可缺少的連鎖機(jī)關(guān)。主要職權(quán)。其次，國民政府的黨治基礎(chǔ)：改組后的國民黨。1926年7月1日，大元帥府正式改組為國民政府。第十二章 國民政府的政治制度 1．國民政府的創(chuàng)立與黨治基礎(chǔ) 首先，國民政府的中央政制的進(jìn)程分為三個時期：軍政、訓(xùn)政、憲政時期。正式軍政府的政制。軍政府的政制。北京軍政府的政治制度。曹錕總統(tǒng)時代的中央政治制度。徐世昌總統(tǒng)時代的中央政治制度。首先，南北政府的分立。袁世凱于1915年12月12日，下令承認(rèn)帝制?！缎录s法》時期，袁世凱除了用參議院代替《新約法》規(guī)定設(shè)立的立法院外，對國家機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了大改組。《新約法》，指《中華民國約法》，又稱袁氏約法，確認(rèn)了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。《臨時約法》規(guī)定了中央政制采取三權(quán)分立的形式，以參議院、臨時大總統(tǒng)、國務(wù)院、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。其次，《臨時約法》時期的中央政制。3．袁世凱當(dāng)政時期的中央政治制度袁世凱當(dāng)政時期的中央政治制度，經(jīng)歷了內(nèi)閣制、總統(tǒng)制和洪憲制三個階段的演變。南京臨時政府的組織形式，否定了中國二千多年的封建君主專制制度，具有劃時代的意義。臨時政府是革命派、立憲派與具有自由傾向的地方官僚參加的聯(lián)合政權(quán)，主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)控制在革命派手中。其次，臨時政府制度架構(gòu)的主要特點?！杜R時政府組織大綱》的主要內(nèi)容。2．南京臨時政府的政治制度概貌 首先，南京臨時政府的建立：1912年1月1日，孫中山宣誓就任臨時大總統(tǒng)。第十一章 中華民國以后的政治制度1．南京臨時政府的前身 湖北軍政府。清政府改革措施的共同特點：保守色彩嚴(yán)重；過多考慮滿族貴族的利益。對地方制度的改革。預(yù)備立憲時期的主要制度調(diào)整：官制改革。四是法律方面的改革。二是軍事方面的改革。4．清末“新政”與制度革新（P256263）首先，“新政”的推行。統(tǒng)治集團(tuán)分化：洋務(wù)派的興起是清朝統(tǒng)治階級集團(tuán)出現(xiàn)分化的主要標(biāo)志。地方勢力的增長。湘軍、淮軍、海軍和新軍的建立：新軍的特點。外國使館與同文館的創(chuàng)立：1861年以后，中國對外交往方式有了較大的變化。實際事務(wù)均由總稅務(wù)司全權(quán)處理。是清政府體制中非常重要的部門。南洋大臣與北洋大臣：名義上隸屬于總理各國事務(wù)衙門，實際上兩大臣都有相當(dāng)?shù)莫毩⑻幹檬聞?wù)的權(quán)力。3．從洋務(wù)運動到戊戌變法的制度調(diào)整（P243255）首先，洋務(wù)運動中的制度調(diào)整：設(shè)立通商大臣、總理各國事務(wù)衙門及總稅務(wù)司署等。他們明確提出了實行君主立憲制的綱領(lǐng)性主張。有兩個階段，分別以軍事工業(yè)和民用工業(yè)及籌辦海軍為重心。同時也最先清醒地認(rèn)識到了中國與西方國家的差距。經(jīng)世致用的新思潮。經(jīng)世思潮及其代表人物。這種逐次變革的態(tài)勢使得中國近代史上的每一次革新都缺乏對中國現(xiàn)代化的整體性、全方位的宏觀思考，也就不可避免地出現(xiàn)革新措施與其他傳統(tǒng)社會組織及觀念的不協(xié)調(diào)，革新應(yīng)取得的成果一次次被傳統(tǒng)的惰性所抵消，最終現(xiàn)代化不得不訴諸暴力的方式來進(jìn)行。歷史讓中國最后一個王朝與強大的西方國家發(fā)生了沖撞與接觸，從而拉開了中國社會近代化的序幕。（P233234）清朝一直推行閉關(guān)鎖國政策，中國文明仍然沿著固有的軌跡自然演變著。專制政治在本質(zhì)上是排斥法治的。不僅需要將各種權(quán)力集中于中央，需要各種相關(guān)制度的配套使用，也需要在壓縮地方行政單元的基礎(chǔ)上盡量分散其事權(quán)。中央與地方的權(quán)力分配與中國歷史上的治亂。3．中央與地方關(guān)系（P226230）首先，中央集權(quán)及其成因。其次，隋唐兩宋時期的縣及下級組織。2．縣及縣以下基層政權(quán)組織（P223225）首先，秦漢魏晉南北朝時期的縣及下級組織。宣政院設(shè)在中央，管轄今西藏、四川、青海等地。元朝地方建制。唐承隋制，仍是兩級建制，只是將郡改為州。魏晉南北朝，地方行政區(qū)分州、郡、縣三級。漢承秦制。這一制度設(shè)置的目的是保持中央政府對地方的直接控制權(quán)，維護(hù)中央集權(quán)的體制格局，確保帝國體系的存續(xù)和運轉(zhuǎn)。第九章 地方政治制度 1．地方建制概貌（P217223）首先，秦漢到魏晉南北朝的地方建制。再次，明清時期的分封制度。其次，隋唐宋元時期的分封制度。3．宗室和功臣分封制度（P211216）首先，分封制是郡縣制的一種補充。另外，東廠負(fù)責(zé)偵訊、緝捕等。明朝皇帝在秋季會派出太監(jiān)參與“三法司”的審錄罪囚工作，稱“大審”。擬定的判決意見稱“三司奏議”。明朝的司法權(quán)，雖然由三個專門機(jī)構(gòu)執(zhí)掌，但其他部門也可參與司法活動，所以，明朝的審判有“會審”、“圓審”、“熱審”、“大審”等多種形式。明朝中央司法機(jī)關(guān)有刑部、大理寺和都察院，稱三法司。元朝的地方仍是司法行政合一體制。標(biāo)志著我國古代的司法制度發(fā)展至宋代已經(jīng)基本成熟。自秦漢以來的行政與司法合一的情況在宋代有所加強。再次，宋元時期的司法制度。中央層面，司法機(jī)構(gòu)由大理寺、刑部、御史臺構(gòu)成。其次，隋唐時期的司法制度。漢承秦制，司法制度也不例外。皇帝作為國家權(quán)力的擁有者，掌握最高的立法權(quán)，又是國家最高法院的唯一法官，還是國家最高檢察院的唯一檢察官，這是中國古代司法制度最根本的特征。還有綠營兵，及防軍、練軍。明代中央軍事機(jī)關(guān)有五軍都督府和兵部。元朝軍隊分宿衛(wèi)軍、鎮(zhèn)戍軍和屯田軍。宋朝軍隊有禁軍、廂軍、蕃兵、鄉(xiāng)兵之分。宋朝軍事權(quán)由樞密院、三衙、兵部三方分掌。隋唐軍隊分為禁軍與地方軍隊兩種。南朝和北魏、北齊實行世兵制，西魏、北周實行府兵制。內(nèi)軍指中央直轄禁衛(wèi)京師及屯戍京畿的軍隊，由皇帝直接控制。其次，魏晉南北朝的軍事制度。秦實行普遍的征兵制。第八章軍事和司法等制度 1．軍事制度（P200205）首先，秦漢時期的軍事制度。再次，清朝地方監(jiān)察制度。清代中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)仍以都察院為首，但機(jī)構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜，職能也頗有交叉。清代監(jiān)察制度的兩個主要特點：言諫機(jī)構(gòu)逐漸失去了諫正、封駁的權(quán)力，轉(zhuǎn)而以糾劾權(quán)為主，完成了由宋朝開始的“臺、諫合一”；建立了多元的監(jiān)察軌道，監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)更加細(xì)密。清代設(shè)置了通政司、六科給事中。明代地方政府行政層級共分三級，監(jiān)察機(jī)構(gòu)也與此對應(yīng)。明太祖洪武十五年，設(shè)立都察院，對內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，完成了臺、察合一的制度創(chuàng)新。其次，明代的御史制度。六科權(quán)力轉(zhuǎn)化為彈劾權(quán)，國家的政策事實上為言路官員所控制。明中期，萬歷皇帝為強化權(quán)力，一度鼓勵言管議政，言路一時大開。明太祖朱元璋洪武年間開始設(shè)六科給事中，以后逐漸定型。再次，兩宋的地方監(jiān)察制度。監(jiān)察系統(tǒng)官員的“言責(zé)”，開始受到國家的鼓勵和保護(hù)。其次，宋朝監(jiān)察權(quán)的擴(kuò)大以及影響。3．兩宋時期的言諫和監(jiān)察制度的變化（P180186）首先，兩宋時期的言諫制度及特點。中宗神龍二年（公元706年），巡察使，分十道以廉按州縣，后改為十五道。唐代地方監(jiān)察制度有別于隋朝。再次，隋唐時期的地方監(jiān)察制度。御史糾彈百官的方式主要有兩種。唐初沿襲隋制，名稱變化。隋建立后，于三省之外設(shè)御史臺，監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本脫離了宰相機(jī)構(gòu)而獨立。也就是說，門下省是專職的諫議機(jī)關(guān)。門下省已經(jīng)由兩漢時期，單純履行進(jìn)言獻(xiàn)納職責(zé)的純諫議機(jī)關(guān)，演變成為兼有諫議、封駁（立法監(jiān)察）等多重權(quán)力的機(jī)關(guān)。魏晉南北朝時期，發(fā)展了獨立的言諫機(jī)構(gòu)門下省，監(jiān)察機(jī)構(gòu)則以御史臺和司隸為主要機(jī)構(gòu)。漢武帝時期，設(shè)置刺史，將全國劃分為十三部（州），刺史分部巡行監(jiān)察。再次，秦漢地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職掌。地方上設(shè)置刺史。漢武帝時期監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置變化。西漢御史機(jī)構(gòu)龐大，與丞相府一起，并稱兩大府。御史之職起源于戰(zhàn)國，秦統(tǒng)一以后設(shè)御史大夫，糾察百官。4．職官任用與考核制度（P147155）5．職官品級與俸祿制度（P155161）6．職官退休制度（P161163）第七章 言諫與監(jiān)察制度 1．秦漢至南北朝的言諫與監(jiān)察制度（P165174）首先，言諫與監(jiān)察的區(qū)別在于：監(jiān)察主要指由皇帝委派對整個官僚系統(tǒng)實施監(jiān)督的機(jī)構(gòu)或人員，針對的是整個官僚系統(tǒng)；言諫對象主要是皇帝而非百官，注意是指臣民對國家決策提供建議、意見，具有咨議與立法監(jiān)督的雙重性質(zhì)，其中咨議性質(zhì)的成分更為主要。它一方面有利于培植高層職官對現(xiàn)存皇權(quán)的親和感，另一方面又不利于政治的清明。兩者的性質(zhì)很不相同。有利于打破士大夫階層對職官的壟斷，但難于與儒學(xué)意識形態(tài)相適應(yīng)。貲選制度：就是賣官制度。唐代恩蔭制。這一制度是官僚權(quán)力衍生出的特權(quán)之一，關(guān)系到整個官僚集團(tuán)的利益。3．異途選任制度（P143147）首先，異途選任制度主要是兩種：一種是恩蔭制：是指子孫依靠父祖的官爵或功勛保舉任官的制度，是西周“世卿世祿制”在秦以后的一種變異形態(tài)。清朝沿襲