【正文】 生產(chǎn)的增加。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化選擇什么樣的道路，是與這個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的。第二，我國(guó)的基本國(guó)情決定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家現(xiàn)代化。我國(guó)的現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化和國(guó)防現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分。只有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提高了，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化了，農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率才能大幅度提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力才能大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才能大幅度提高，這樣才能充分保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，才能保障農(nóng)民收入水平的較大提高。沒(méi)有這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)不起來(lái)的。如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所要求的“生產(chǎn)發(fā)展”就會(huì)落空。之所以這樣講，是因?yàn)椋阂皇前l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）那么，為什么要把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向呢？總體上講，這是由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位以及我國(guó)的基本國(guó)情要求我們必須走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路決定的。為什么要把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向新華網(wǎng)北京１０月３１日電 《決定》在闡述推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想時(shí)，明確提出新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向。因此，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定較快增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)，萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心，更不能有絲毫懈怠。稍有不慎，農(nóng)民增收就會(huì)出現(xiàn)徘徊甚至滑坡，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)就有可能落空。第三，必須毫不動(dòng)搖地把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。按照近年來(lái)農(nóng)民人均純收入實(shí)際增速和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)測(cè)算，今后十幾年，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度可以保持在６％以上。也就是說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)保持了年均達(dá)到６％以上的速度。２００１年以來(lái)，７年平均農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度為６．２％；２００４年以來(lái)，４年平均農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度達(dá)到７．５％。按照統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算，從２００９年到２０２０年的１２年間，只要農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度達(dá)到５．９５％，２０２０年農(nóng)民人均純收入就能比２００８年翻一番。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，是非常必要的。從實(shí)際情況看，農(nóng)民收入低、增長(zhǎng)慢，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入比（以農(nóng)民人均純收入為１）由１９８５年的１．８６擴(kuò)大到２０００年的２．７９、進(jìn)一步擴(kuò)大到２００７年的３．３３，城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距由１９８５年的３４２元擴(kuò)大到２０００年的４０２７元、進(jìn)一步擴(kuò)大到２００７年的９６４６元，這不僅成為“三農(nóng)”問(wèn)題的主要癥結(jié)，而且成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾。增加農(nóng)民收入對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題乃至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都有著極為重要的意義。這一目標(biāo)充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視，是一個(gè)十分鼓舞人心的目標(biāo)，是一個(gè)反映廣大農(nóng)民心聲、深受廣大農(nóng)民歡迎的目標(biāo)，是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如何理解農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番？新華網(wǎng)北京１１月３日電 在《決定》確立的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)中，明確提出了農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)任務(wù)。從用肥方面看，測(cè)算表明，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，如果將化肥利用率提高５個(gè)百分點(diǎn)，每年可節(jié)約化肥２３１．９萬(wàn)噸；增施有機(jī)肥，將有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥施用比例恢復(fù)到０．４５∶ ０．５５，每年可替代化肥３８６．４萬(wàn)噸。從目前情況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式還比較粗放，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的空間很大。這充分說(shuō)明，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一個(gè)重點(diǎn)。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)資源和環(huán)境的影響也很大?？茖W(xué)發(fā)展觀要求必須統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù)，大力推廣應(yīng)用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成、注重水土保持和生態(tài)建設(shè)等環(huán)保型技術(shù)，大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這些新挑戰(zhàn)，必須充分認(rèn)識(shí)維護(hù)國(guó)家糧食安全任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，要切實(shí)把解決好吃飯問(wèn)題作為頭等大事，高度重視和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，形成糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題始終得到很好解決。就耕地來(lái)講，耕地資源的占用壓力持續(xù)增大，耕地不斷減少的趨勢(shì)將難以避免。第三，這是由我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)決定的。我們黨歷來(lái)高度重視解決全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，歷來(lái)高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。我國(guó)是目前世界上人口最多的國(guó)家，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口還將繼續(xù)增加。第二，這是由我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)的特殊國(guó)情決定的。解決吃飯問(wèn)題是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密聯(lián)系在一起的，解決吃飯問(wèn)題的重要性就決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)和食物生產(chǎn)的重要性。民以食為天，吃飯是人們的第一需要，是人們生存的頭等大事。為什么要把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事？新華網(wǎng)北京１１月６日電 在《決定》確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大原則中，明確提出要始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決全國(guó)人民吃飯問(wèn)題的高度重視。要落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度規(guī)定，創(chuàng)新農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織向農(nóng)民的收費(fèi)管理，防止和糾正違背農(nóng)民意愿超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞的行為，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。第四，繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。各地都應(yīng)把化解鄉(xiāng)村債務(wù)作為農(nóng)村工作的一件大事，全面清理核實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)，摸清底數(shù)，制止新債，鎖定舊債，分類化解，多渠道探索有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)的有效辦法。通過(guò)各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等多種渠道，增加村級(jí)集體收入，逐步解決一些行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。從保障縣鄉(xiāng)政府履行基本職能的實(shí)際要求出發(fā)，在推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)的同時(shí)，著力完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，把現(xiàn)行成功的對(duì)縣鄉(xiāng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策規(guī)范化、制度化，形成穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下移。考慮到這項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，《決定》提出到２０１２年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，目的是讓各地從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。貫徹落實(shí)這一政策部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面下工夫：第一，以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。為此，我國(guó)將在該專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，創(chuàng)新組織管理機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮地方與企業(yè)的積極性，建立責(zé)權(quán)明晰、分工協(xié)作的組織管理體系和高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；同時(shí)，還將探索多元化的投融資模式，籌集巨額資金，系統(tǒng)整合我國(guó)轉(zhuǎn)基因研究相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)施條件和優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用等上中下游環(huán)節(jié)的溝通和有效連接，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，最終促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。一是可以加快我國(guó)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的快速健康發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，不斷提升我國(guó)生物育種水平，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；二是可以大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障我國(guó)糧食安全；三是可以顯著減少農(nóng)藥用量，減少家畜養(yǎng)殖污染，提高水肥利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大幅度提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障能力；四是能明顯降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅度提高種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)過(guò)２０多年的努力，我國(guó)已初步形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等較為完整的技術(shù)體系，并取得了一系列重大突破和創(chuàng)新成果。到２００７年，全世界轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積達(dá)到１．１４３億公頃。為什么要實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)? 世界許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都投入大量人力和財(cái)力，研究、開(kāi)發(fā)和推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)。從政府公共投入的角度，要大力加強(qiáng)與機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督管理、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；構(gòu)建行之有效的人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。在不斷增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)。將大力發(fā)展平原地區(qū)與適合山區(qū)、丘陵地帶的?。ㄎⅲ┬汀?fù)合型機(jī)械研發(fā)、使用結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)協(xié)同攻關(guān)的力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定符合我國(guó)實(shí)際和生產(chǎn)者需要的機(jī)械化發(fā)展策略，把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)。如，農(nóng)機(jī)有效供給不足，農(nóng)機(jī)化配套投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的區(qū)域結(jié)構(gòu)性政策需要進(jìn)一步完善等。2004－2008年黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布5個(gè)1號(hào)文件，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量控制、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用傳統(tǒng)人工方式難以實(shí)現(xiàn)，需要促進(jìn)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)機(jī)械優(yōu)勢(shì)與人工優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)迅速變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，有2億多勞動(dòng)力進(jìn)城打工或進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，許多村莊留下老人、婦女搞農(nóng)業(yè)，不同程度出現(xiàn)了農(nóng)村干活缺人手、創(chuàng)業(yè)缺人才的現(xiàn)象。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，逐步建立覆蓋農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)察體系。抓緊研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律制度。逐步推廣城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，提高垃圾無(wú)害化處理水平。大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、廢棄物綜合利用等實(shí)用技術(shù)，選擇典型區(qū)域進(jìn)行示范，逐步推廣。要努力做好農(nóng)村生活污染治理工作。開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最大的國(guó)家，而利用率僅為３０％－３５％，流失的化肥、農(nóng)藥造成了水體和土壤污染。加強(qiáng)源頭控制，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格環(huán)保審批。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)。特別是８０％的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)缺少污染治理設(shè)施，大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，防止城市污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染減排監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。目前農(nóng)村工業(yè)化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）和固體廢物等主要污染物排放量已占全國(guó)工業(yè)污染物排放總量的一半以上，而且污染物處理率也明顯低于全國(guó)平均水平。一些地方點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，新老污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這一決策將有力地調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民參與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的積極性。國(guó)家還將逐步健全生態(tài)效益補(bǔ)償制度。推進(jìn)水土流失綜合防治要貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持工作方針，今后一個(gè)時(shí)期水土流失綜合防治的重點(diǎn)地區(qū)是：長(zhǎng)江、黃河等河流上中游，東北黑土區(qū)、西南石灰?guī)r地區(qū)、南方崩崗侵2010年溫家寶政府工作報(bào)告（全文）蝕區(qū)，以及其他水土流失嚴(yán)重的貧困地區(qū)、革命老區(qū)等。實(shí)行草畜平衡制度，根據(jù)區(qū)域內(nèi)一定時(shí)期提供的飼草飼料量，確定牲畜飼養(yǎng)量，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。二是落實(shí)基本草地保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處擅自征用、占用基本草地或改變其用途的行為。一是繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，落實(shí)好退牧還草的有關(guān)政策措施。對(duì)退耕農(nóng)戶繼續(xù)給予直接補(bǔ)助，期限是５～８年；建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，主要用于西部地區(qū)、京津風(fēng)沙源治理區(qū)和享受西部地區(qū)政策的中部地區(qū)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民以及補(bǔ)植補(bǔ)造。退耕還林工程自１９９９年試點(diǎn)以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，林草植被增加，水土流失和風(fēng)沙危害強(qiáng)度減輕。這項(xiàng)工程實(shí)施以來(lái)，森林資源量明顯增加，生態(tài)環(huán)境顯著改善。我們要根據(jù)《決定》的部署，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。只有不斷增強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高廣大農(nóng)村地區(qū)的文化生活質(zhì)量，才能有效實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益，滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%%，農(nóng)民文化消費(fèi)支出不斷增長(zhǎng)。改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式、思想觀念、價(jià)值取向，不斷提高思想道德水平和科學(xué)文化水平，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有把文化建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署，與其他各項(xiàng)任務(wù)同步推進(jìn)，才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和文化條件。無(wú)論是農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的進(jìn)步，還是農(nóng)民的富裕，都離不開(kāi)文化的哺育和滋養(yǎng)。只有堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)建設(shè)一起抓、兩個(gè)成果一起要，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，才能使占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾與城市居民一樣，不但共享改革發(fā)展成果，而且共享精神文明建設(shè)成果。為改變這種狀況，黨中央明確提出，解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為什么說(shuō)社會(huì)主義文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和重要保證？新華網(wǎng)北京12月27日電 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，這既表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，也表現(xiàn)在文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校不再設(shè)重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中學(xué)校。二是重點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差距。2010