【正文】 代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。胡錦濤同志在部署構(gòu)建社會主義和諧社會需要重點做好的十個方面工作時，強調(diào)要把切實加強道德建設(shè)作為一項重要任務(wù)，并且指出：一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。比如，和而不同、和衷共濟、家和萬事興、和氣生財?shù)?，成為千百年來我國人民代代相傳、廣泛認同的格言或規(guī)范。三是把和諧作為調(diào)整人際關(guān)系的規(guī)范。我們要在建設(shè)中國特色社會主義這個長過程中不斷提高我國社會和諧的程度，這是我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要出發(fā)點。二是把實現(xiàn)社會和諧作為一種治國方略。矛盾運動是社會發(fā)展的基本動力。一是把和諧作為思維方式。又要看到我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段，不可操之過急、急于求成，有重點分步驟地持續(xù)推進和諧社會建設(shè)。我們必須把握長遠性目標和階段性目標的統(tǒng)一，始終堅持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。如同鞏固和發(fā)展社會主義制度需要一個很長的歷史階段一樣，構(gòu)建和諧社會同樣需要經(jīng)過長期奮斗、不懈努力才能逐步實現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會不可能一蹴而就，而是一個長期的過程。它不是靜態(tài)的完美，而是動態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標和過程的統(tǒng)一。人類社會是在不斷解決矛盾中不斷前進的，舊的矛盾解決了，又會出現(xiàn)新的矛盾，正是永不停歇的矛盾運動推動著社會進步。要充分發(fā)揮司法等專門機關(guān)懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會治安綜合治理工作機制。對于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機制和社會動員機制。要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。如果讓這些群眾關(guān)注的突發(fā)事件一而再、再而三地發(fā)生，不僅會嚴重降低黨和政府的威信，也會給群眾和社會造成難以彌補的損失。處理突發(fā)事件的能力在政治學(xué)上被稱為危機管理能力。其次，要努力提高處理突發(fā)事件的能力。完善利益表達、申訴機制，保證人民群眾的利益訴求能夠及時、有序、充分得到表達。要購進和諧社會，就必須解決矛盾，改善社會利益關(guān)系。并且，由于我國目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革過程中，也是各種政治和社會問題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等等不同程度地存在。社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使我國原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求，從而使社會關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，帶來了一系列影響社會和諧的突出矛盾和潛在隱患。因此，如何提高地方各級黨委駕馭和處理社會矛盾的能力，就成為我們黨提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的重要環(huán)節(jié)。，為建設(shè)社會主義和諧社會提供穩(wěn)定有序的良好的社會環(huán)境。要進一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系，健全權(quán)力約束和監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀檢部門和司法部門的功能，加大治腐力度，防止權(quán)力腐敗和“集團”式腐敗。最后，要加強制度建設(shè)，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，齊心協(xié)力，為共同的理想和事業(yè)而奮斗。同時要相信群眾，尊重群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新。其次，要大力加強作風(fēng)建設(shè)，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。思想是靈魂，是行動的指南。我們必須按照黨的先進性要求，大力加強黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，把先進性要求貫穿于黨的建設(shè)的每個環(huán)節(jié)和整個過程之中，努力提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用。加強黨的先進性建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。其次，要健全社會主義法制，進一步使民主制度化、法制化、科學(xué)化，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，增強法制意識，切實保障人民民主權(quán)利，推進依法治國方略的落實。在我國社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的條件下，大力加強社會主義民主政治建設(shè)，就是要不斷完善社會主義民主制度、不斷健全社會主義法制，充分發(fā)揮民主與法制在促進和保障社會和諧方面的重要作用。,堅持依法行政,為和諧社會建設(shè)提供強大的政治動力。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展、兼顧效益的原則，提出各領(lǐng)域的具體發(fā)展目標和整體推進、相互促進的措施，在實施過程中，既要注意它們的相對獨立性，同時又要重視它們的整體性，不能眉毛胡子一把抓，平均用力。構(gòu)建社會主義和諧社會又為建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明可以為構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要條件。構(gòu)建社會主義和諧社會同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的，他們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)的關(guān)系，形成“四位一體”并舉齊抓的整體格局。要充分利用各種大眾媒體，如電視、廣播、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、壁報等，加大宣傳教育力度，廣泛深人地宣傳構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、重要原則和主要任務(wù)，強化人民群眾對和諧社會以及構(gòu)建社會主義和諧社會的必要性和重要性的認識，使“和諧社會”入眼、入耳、入腦、入心，真正成為人民群眾的共識和自覺行動。人民群眾是構(gòu)建和諧社會的主體，是構(gòu)建和諧社會的依靠力量和主力軍。構(gòu)建社會主義和諧社會，要倡導(dǎo)“和而不同”的文化理念，在尊重差異中擴大社會認同，在包容多樣中形成思想共識。，確立全新的和諧理念，為促進社會和諧提供強大的文化支持和道德力量。要遵循自然規(guī)律，保護生態(tài)平衡，合理開發(fā)、節(jié)約使用資源，特別是稀有短缺而又貴重的資源，大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，走節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展之路。三是要統(tǒng)籌好人與自然的和諧發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。內(nèi)地特別是西部地區(qū)，要主動創(chuàng)造條件，打造特色產(chǎn)品，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。由于地理、歷史、社會等原因，各地之間社會經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，總體情況是東部比較發(fā)達，中西部相對落后。堅持城市支持農(nóng)村、帶動農(nóng)村，形成以城市為中心，向四周郊區(qū)輻射，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展。但這種城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，人為地分割城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，阻礙了城鄉(xiāng)人員的流動，影響城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，造成了城鄉(xiāng)差別的不斷擴大，不利于鞏固工農(nóng)聯(lián)盟和走向共同富裕。我國在計劃經(jīng)濟時期所實行的一系列政策、制度，形成城市和鄉(xiāng)村封閉發(fā)展的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，解決好 “三農(nóng)”問題、資源環(huán)境問題，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、分配差距。因此，要建設(shè)社會主義和諧社會，就必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。可以這樣說，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。和諧社會的發(fā)展具有以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的特點，是一種科學(xué)發(fā)展。和諧社會是對過去發(fā)展模式的超越。在構(gòu)建和諧社會的進程中，先富起來的人或者說處于優(yōu)勢地位的人應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任和義務(wù)。政府、社會和個人應(yīng)該分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，從政府來講，要在構(gòu)建和諧社會中起主導(dǎo)作用。又要從“小社會”著手，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義，建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會。因此，要適應(yīng)我國利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，完善利益協(xié)調(diào)機制，以擴大就業(yè)、健全社會保障體系、理順分配關(guān)系等為著力點，讓全體人民共享改革、發(fā)展的成果。在工農(nóng)群眾中，有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟地位相對有所下降，甚至有一部分人絕對收入水平和生活水平下降。社會各群體間的利益協(xié)調(diào)問題。在這方面要克服社會上一些人的不正確認識，懂得全面建設(shè)小康社會是我們國家到2020年的奮斗目標，而實現(xiàn)社會和諧則是中國人民永久的追求，通過建設(shè)全面小康社會，來促進社會的更加和諧，通過構(gòu)建和諧社會來加快和保障全面小康社會目標的盡快實現(xiàn)。要動員社會各方面的力量，調(diào)動各方面的積極性，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等各種形式的第三次分配的制度和機制。因此，我們應(yīng)當(dāng)在初次分配重效率、再次分配重公平的基礎(chǔ)上，從法律、制度、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，逐步建立起使社會大多數(shù)人得到較大實惠、困難群眾有基本生活保障的利益機制和利益格局。我國26年來的改革開放使全社會都得到了好處，但也必須承認，先富起來的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，目前我國的貧富差距有擴大的趨勢，這是新一輪改革必須解決的重大課題。”因此，要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系?！焙\濤主席在黨的十七屆二中全會第二次全體會議上的講話中也提出“維護社會和諧穩(wěn)定，是順利推進改革發(fā)展的重要前提。社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人心穩(wěn)定，人心穩(wěn)定的基礎(chǔ)是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴生產(chǎn)的發(fā)展和物質(zhì)的豐富。我國長達20多年的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，不僅使原來的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會矛盾逐漸顯露，對原來相對穩(wěn)定的社會格局產(chǎn)生了巨大沖擊。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展，更談不上和諧。發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。但是，人們逐利動機的增強和相關(guān)制度規(guī)范的不完備，帶來了腐敗現(xiàn)象增多等問題，近年來一些地方出現(xiàn)了一系列“ 窩案”、“ 串案”，甚至出現(xiàn)“ 前‘腐’后繼”的現(xiàn)象。正如馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中指出的，“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。當(dāng)前關(guān)鍵是應(yīng)處理好以下幾個關(guān)系：民主政治建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。進入新世紀新階段，我們黨要保持先進性、鞏固執(zhí)政地位，就必須努力實現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。第三，從我們黨肩負的使命看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。由于國際經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變，經(jīng)濟全球化趨勢在推動世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給各國特別是發(fā)展中國家?guī)硖魬?zhàn)和風(fēng)險，發(fā)展中國家在經(jīng)濟、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴峻壓力。第二，從國際看，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的必然要求。否則，便可能會掉進“拉美陷阱”：人均GDP或許不低，但失業(yè)率居高不下、貧富差距過于懸殊、社會動蕩不安。東亞一些國家和地區(qū)在這一時期較好地處理了各方面的關(guān)系，實現(xiàn)了持續(xù)多年的快速增長；而拉美一些國家在緊要處舉措失當(dāng)，陷入動蕩和停滯，掉進了“拉美陷阱”。國際經(jīng)驗表明，當(dāng)一個國家人均GDP從1000美元到3000美元的時期，可能出現(xiàn)兩種前途，兩個結(jié)果：一種是進入“黃金發(fā)展時期”，保持一個較長時期的經(jīng)濟增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，我國的改革在廣度上已涉及經(jīng)濟、政治、文化等所有領(lǐng)域，在深度上已觸及人們具體的經(jīng)濟利益，發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，從國內(nèi)看，改革開放使中國發(fā)生了翻天覆地的變化，所取得的成就是全世界有目共睹的。提出和推進和諧社會建設(shè)，充分反映了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政方略的新認識，表明我們黨的執(zhí)政理念、治國理念和治理社會的理念有了新的進一步的發(fā)展和完善。這個“四位一體”的布局，反映出我們黨對中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃更加全面、協(xié)調(diào)、均衡，從而進一步充實、創(chuàng)新了中國特色社會主義的理論體系。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，表明我們黨更加關(guān)注社會建設(shè)，更加關(guān)注社會和諧、社會公平和社會正義，也表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，更加明確地由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化 “三位一體”，擴展為社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會 “四位一體”。這就既闡明了和諧社會的目標體系，又提出了實現(xiàn)這些目標的基本途徑和原則要求，是對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，從而豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，把馬克思、恩格斯關(guān)于未來社會和諧的思想與中國當(dāng)代社會實際相結(jié)合，提出了在社會主義條件下建設(shè)和諧社會的現(xiàn)實目標和具體措施。它充分反映了我們黨不斷推動社會進步的勇氣和決心，表明了我們黨在理論和實踐上的高度自覺。最貧困的10％的人口，所得的收入占國民收入總額的1．8％，而最富有的10％的人口，所 得的收入占國民收入總額的將近30％；曾慶紅副主席也曾經(jīng)說過當(dāng)前既是社會發(fā)展的黃金期，又是社會矛盾的凸顯期；既讓中國人民初步品嘗到了世界強國的含義，又讓中國社會品嘗到了社會失調(diào)、社會失控的陣痛。勞動和社會保障部相關(guān)的研究認為，目前我 國貧富懸殊已經(jīng)達到了“黃色”警戒水平。二是勞動關(guān)系日益失衡；三是鄉(xiāng)村流動人口與城市固定戶籍人口之間的利益沖突仍在擴張；四是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡；五是地區(qū)之間的發(fā)展差距持續(xù)擴大；六是物質(zhì)文明與精神文明的發(fā)展失衡；七是效率與公平的失衡；八是經(jīng)濟發(fā)展與政治、法制發(fā)展的失衡；九是人與人的關(guān)系不和諧；十是人與自然的不和諧。全國人大常委鄭功成教授總結(jié)出了當(dāng)前社會存在的“十大不和諧因素”。比如，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性、機制性障礙依舊存在，資源浪費現(xiàn)象還比較嚴重；城鄉(xiāng)貧困人口還有相當(dāng)數(shù)量，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題還沒有很好解決，不同地區(qū)、行業(yè)和人群之間收入差距有逐漸擴大的趨勢，還不同程度地存在腐敗、權(quán)錢交易、偷稅漏稅、走私販私等現(xiàn)象。當(dāng)然，這并不是說我國社會現(xiàn)在沒有矛盾和問題。綜合國力大幅度提升；人民生活總體上實現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，正向全面小康扎實邁進；各項改革穩(wěn)步推進，民主法制建設(shè)不斷加強；科技、教育、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，人們的精神文化生活日益豐富。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我國由人民當(dāng)家做主的國體、政體和以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，奠定了我國社會和諧的堅實基礎(chǔ)。二、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要意義提出構(gòu)建社會主義和諧社會，是否說目前我國社會還不和諧? 可以肯定地說，這種認識是不正確的。我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會是“現(xiàn)代的和諧社會”。像西漢的文景之治、唐朝的貞觀之治、開元盛世、宋朝的咸平之治、明朝的永樂盛世、清朝的康乾盛世。在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，都出現(xiàn)過“和諧